張新利

【摘要】統(tǒng)計工作是對數(shù)據(jù)的收集、表述和分析，管理效果直接影響著資料的完整性、準確性。從當前情況來看，行政事業(yè)統(tǒng)計工作中仍存在各種問題，降低了管理質(zhì)量。因此，加強對統(tǒng)計工作的規(guī)范化管理探究非常重要。本文首先分析了行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，然后分析了規(guī)范化管理統(tǒng)計工作的措施，以供參考。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；統(tǒng)計工作；規(guī)范化管理

行政事業(yè)單位是國家履行行政管理、執(zhí)法監(jiān)督職能的部門，實際工作中誠信、依法統(tǒng)計相關資料，能充分發(fā)揮信息統(tǒng)計、咨詢作用，提高政府的決策效果和數(shù)據(jù)公信力，推動行政事業(yè)單位發(fā)展。下面，筆者結合工作經(jīng)驗，將行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作的規(guī)范化管理探討如下。

一、行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

統(tǒng)計工作是以統(tǒng)計科學為指導，通過分析、調(diào)查和計算數(shù)據(jù)，得出以統(tǒng)計信息為結果的過程，具有宏觀概括性、現(xiàn)象數(shù)據(jù)性、微觀具體性、職能社會性的特征。由于基層行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作起步晚，在建立統(tǒng)計制度、統(tǒng)計資料真實性等方面上仍存在不足之處，制約著統(tǒng)計資料作用的發(fā)揮，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）統(tǒng)計機制不健全。統(tǒng)計機制是行政事業(yè)單位開展統(tǒng)計工作的主要手段，在提高統(tǒng)計工作效率，提升管理水平上具有重要作用。從實際情況看，基層單位的統(tǒng)計機制并不健全，應付統(tǒng)計工作，只追求工作進度，不追求工作質(zhì)量。甚至有的統(tǒng)計人員業(yè)務不熟練，隨意更改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或根本不調(diào)查就填寫，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。

（二）統(tǒng)計程序不完整?，F(xiàn)階段的統(tǒng)計制度仍處于宏觀指導方面，缺乏微觀指導文件，而且未授權基層部門進行完善，導致統(tǒng)計程序出現(xiàn)各種問題，影響統(tǒng)計調(diào)查工作的開展。比如：未明確規(guī)定統(tǒng)計資料的上報時間，導致各部門的上報主體、內(nèi)容存在巨大差異，加大統(tǒng)計執(zhí)法工作難度。

（三）統(tǒng)計分析不到位。行政事業(yè)單位領導不夠了解統(tǒng)計分析工作，缺乏對統(tǒng)計工作的關注和重視；數(shù)據(jù)總結、分析能力差，不能科學、合理地使用調(diào)查資料；缺乏對統(tǒng)計信息的縱橫向分析，未凸現(xiàn)普通、傾向性的問題，不利于領導作出重大決策。

（四）統(tǒng)計行為不規(guī)范。行政事業(yè)單位統(tǒng)計行為的實施，使得調(diào)查對象、統(tǒng)計機構無法直接產(chǎn)生義務、權利關系，降低對統(tǒng)計對象的約束力。上級統(tǒng)計機構在布置調(diào)查任務時，多以通知的形式下發(fā)文件，這種情況下，被調(diào)查的相關人員也就得不到知情權，不利于開展統(tǒng)計調(diào)查工作，降低監(jiān)督執(zhí)行工作的權威性。

除此之外，還存在統(tǒng)計資料不準確的現(xiàn)象?，F(xiàn)如今，國家尚未頒布和行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作相關的技術規(guī)范，各項統(tǒng)計指標缺乏統(tǒng)一、明確的標準，僅局限于向統(tǒng)計對象傳遞和了解信息，導致統(tǒng)計資料不真實、不準確的現(xiàn)象頻發(fā)。

二、行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作規(guī)范化管理措施

（一）創(chuàng)新工作理念，強化統(tǒng)計工作的規(guī)范化。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是分析判斷經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的基礎，在大力推行互聯(lián)網(wǎng)技術的新時代，必須充分認識統(tǒng)計工作的重要性，圍繞調(diào)整結構、保增長、擴大內(nèi)需、降低產(chǎn)能等任務，加強對統(tǒng)計工作的規(guī)范化管理。與此同時，還要創(chuàng)新工作理念，不能僅將統(tǒng)計工作局限于以往的上交報表、提供數(shù)據(jù)等方面，而是要深化數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏玫膬r值，推動統(tǒng)計工作發(fā)展。通過創(chuàng)新統(tǒng)計工作理念，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理流程，不但能為政府機關提供系統(tǒng)、全面、準確的數(shù)據(jù)，還能為其決策提供可靠依據(jù)，加快經(jīng)濟發(fā)展進程。

（二）革新統(tǒng)計信息源?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的應用使信息、人、物、財集于一體，提高資金利用率。而大數(shù)據(jù)、云計算的問世，改善了信息傳遞技術，形成了完善、系統(tǒng)的資料信息庫，加快了信息數(shù)據(jù)的共享進程，為統(tǒng)計信息作用的發(fā)揮，提高服務質(zhì)量提供了強有力的保障。通常情況下，行政事業(yè)單位的信息來源多為統(tǒng)計機構的單兵作戰(zhàn)，社會組織、行業(yè)間的相互服務、合作機制不健全，影響著統(tǒng)計資料的完整性。在規(guī)范化管理統(tǒng)計工作的同時，有效開發(fā)、利用了龐大的環(huán)境信息，并開辟了高校、調(diào)查公司等市場資源，從而共享信息資源，推動統(tǒng)計信息源革新。

（三）加強對經(jīng)濟運行、社會發(fā)展的監(jiān)測。為充分發(fā)揮行政事業(yè)單位的統(tǒng)計監(jiān)督作用，必須密切監(jiān)測經(jīng)濟運行狀況，通過統(tǒng)計調(diào)查區(qū)域社會的經(jīng)濟現(xiàn)狀，掌握第一手的資料，并及時上報領導機關國家法律、政策的執(zhí)行情況，提高重要信息的報送頻率和統(tǒng)計頻率。重視調(diào)查研究，常態(tài)化監(jiān)督檢查下級行政組織；深入挖掘相關資料，及時上報數(shù)據(jù)信息，客觀、直觀反映當?shù)亟?jīng)濟建設狀況，發(fā)現(xiàn)異常后及時進行處理，保證數(shù)據(jù)信息的真實性；對于極有可能出現(xiàn)的趨勢性問題，要提前預測和預警，制定針對性的措施進行整改，充分發(fā)揮統(tǒng)計部門作用。

三、小結

綜上所述，行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作開展中普遍存在統(tǒng)計機制不健全、統(tǒng)計分析不到位、統(tǒng)計程序不完整、統(tǒng)計行為不規(guī)范、統(tǒng)計資料不準確等問題，降低統(tǒng)計工作效率。因此，需創(chuàng)新統(tǒng)計工作理念，革新統(tǒng)計信息源，加強對經(jīng)濟運行、社會發(fā)展的監(jiān)測，從而保證統(tǒng)計資料的完整性、真實性，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在社社會發(fā)展中的作用。

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