武冬婷

（山西省中部引黃工程建設(shè)管理局，山西 太原 030001）

1 材料調(diào)差背景

山西省中部引黃工程施工25標于2012年10月13日開標，11月22日簽訂合同。合同中標價格2.7679億元，合同約定工期3.5年。招標文件中限定主要材料的基本價格，同時規(guī)定材料投標預算價格采用投標截止日前28d的市場價格。當材料投標預算價格大于（含等于）限定基本價格時，按限定基本價格計算工程單價，超過部分作為材料價差，計取稅金后計入單價；當材料投標預算價格小于限定基本價格時，直接計入工程單價。在施工過程中，主要材料（以下均指水泥、鋼筋、碎石、砂、柴油、電及炸藥）價格均有不同程度的漲跌，按合同及談判紀要約定，當綜合價格指數(shù)超過±1.05時，以上主要材料需按規(guī)定周期進行價格調(diào)整。由于業(yè)主與承包人對有關(guān)問題的理解存在較大分歧，后經(jīng)專家咨詢會商定計算,施工25標主要材料調(diào)差相關(guān)費用共計-371.592 3萬元。

2 材料調(diào)差的合同依據(jù)及計算操作

2.1 合同依據(jù)

合同專用條款16.1.2約定“物價波動引起的價格調(diào)整采用造價信息調(diào)整價格差額的方式計算”。

2.2 主要材料調(diào)差基準價及用量權(quán)重的相關(guān)約定

合同專用條款16.1.2.1約定“主要材料基準價格以投標前28 d項目所在地建設(shè)行政管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的主要材料價格為依據(jù),并考慮市場因素，在合同談判時雙方協(xié)商確定”。合同談判紀要確定施工25標主要材料基準價采用《山西工程建設(shè)標準定額信息》2012年第4期公布的價格，另因中部引黃工程涉及忻州、呂梁、臨汾、晉中4市，工程造價采用群體工程管理模式，所以用4市信息價的平均值。施工25標材料基準價見表1。

表1 材料基準價

主要材料用量權(quán)重按投標人的報價計算，結(jié)果見表2。

表2 材料用量權(quán)重

2.3 主要材料結(jié)算期價格確定的相關(guān)約定

合同談判紀要確定“水泥、鋼筋、粗細骨料、柴油的結(jié)算期主要材料價格以《山西工程建設(shè)標準定額信息》發(fā)布的4市信息價平均值為準，施工電價以山西省物價局公布的上網(wǎng)電價為準，炸藥以有關(guān)部門發(fā)布的價格結(jié)合市場價格雙方協(xié)商確定。以上所有價格以一個計算周期（12個月）內(nèi)的平均值為結(jié)算期主要材料價格”。

2.4 主要材料價格調(diào)整的計算操作及依據(jù)

2.4.1 計算綜合價格指數(shù)

合同專用條款16.1.2.1約定“根據(jù)本工程所需主材價格所占綜合權(quán)重測算綜合價格指數(shù)（不包括措施項目和其他項目），當綜合價格指數(shù)超過±1.05時，啟動價格調(diào)整，否則不調(diào)整”。根據(jù)談判紀要中確定的材料用量權(quán)重、主材基準價及主材結(jié)算期價格計算各周期的綜合價格指數(shù)，判定是否啟動價格調(diào)整。

炸藥因政策及行業(yè)專管因素的影響，在合同執(zhí)行過程中已按《晉中引水務(wù)字[2014]12號》暫定辦法進行了調(diào)差，本次價格調(diào)整不再參與，其權(quán)重按比例分攤在其他幾種主材中。調(diào)整后的材料用量權(quán)重見表3：

表3 材料用量權(quán)重（調(diào)整后）

每12個月（6期定額信息）為一個周期計算綜合價格指數(shù)，施工25標各周期綜合價格指數(shù)見表4：

從表4可以看出：需對第3～5個結(jié)算周期內(nèi)的主要材料進行調(diào)差。

2.4.2 計算需調(diào)差結(jié)算周期內(nèi)的材料用量

合同談判紀要中明確約定“在材料價格調(diào)整（啟動價格調(diào)整）時，鋼筋按監(jiān)理人簽證的量；水泥、粗細骨料用量按承包人進場后經(jīng)監(jiān)理人確認的施工配合比計算材料消耗量；施工用電、柴油、炸藥以承包人投標單價組成中的消耗量計算；以上計量結(jié)果，如果超過按相應(yīng)水利建筑工程預算定額計算的材料消耗量時，超過部分不予調(diào)差”。經(jīng)過計算和對比，施工25標主要材料單耗量如下：

表4 綜合價格指數(shù)計算表

鋼筋單耗量等于投標單價分析表中每單位工程中的鋼筋消耗量，與相應(yīng)預算定額消耗量一致；水泥、混凝土粗骨料、混凝土細骨料單耗量等于投標單價分析表中每單位工程中的消耗量，與相應(yīng)預算定額消耗量一致；施工用電、柴油、炸藥單耗量等于投標單價分析表中每單位工程中的消耗量。第3～5個結(jié)算周期內(nèi)的主要材料消耗總量見表5～7。

2.4.3 計算需調(diào)差結(jié)算周期的材料調(diào)差價差

根據(jù)合同談判紀要約定，價格調(diào)整啟動后主要材料以一個計算周期內(nèi)的平均值作為結(jié)算期價格，所以綜合價格指數(shù)計算表中的結(jié)算期均價即為主要材料的結(jié)算期價格；主材價格變化±0.05范圍內(nèi)的風險雙方共擔，啟動價格調(diào)整后，僅對主材價格漲（降）幅超過5%的部分進行調(diào)差，±5%范圍內(nèi)的風險各自承擔，不調(diào)差。

主材價格下跌時，主材調(diào)差價差=各主材結(jié)算期材料價格-各主材基準價格×（1-5%）。

主材價格上漲時，主材調(diào)差價差=各主材結(jié)算期材料價格-各主材基準價格×（1+5%）。

第3個結(jié)算周期主材調(diào)差計算表，詳見表5。

同理計算第4個及第5個結(jié)算周期主材調(diào)差，詳見表6，表7。

2.4.4 主材價格調(diào)整差額總和

合同專用條款16.1.2.2約定主要材料價格調(diào)整的計算公式為ΔP=Cn×Bn，其中ΔP為價格調(diào)整差額總和；Bn為調(diào)差項目12個月價差（各主材結(jié)算期材料價格×1.05/0.95-各主材基準價格）；Cn為調(diào)差項目12個月完成的工程量（各主材12個月完成的工程量）；n為需調(diào)差的結(jié)算期數(shù)，施工25標共調(diào)整3個結(jié)算期（第3～5周期）內(nèi)的主材價差。

經(jīng)合計，施工25標主要材料價格調(diào)整差額總計-371.592 3萬元。

表5 第3個結(jié)算周期（2014.10-2015.9）主材調(diào)差計算表

表6 第4個結(jié)算周期（2015.10-2016.9）主材調(diào)差計算表

3 結(jié)語

合理確定調(diào)差周期內(nèi)主要材料的消耗量和結(jié)算期單價，是決定主要材料價差調(diào)整是否合理的關(guān)鍵。承包人認為應(yīng)采用材料進場發(fā)票作為消耗量和結(jié)算期單價的依據(jù)，考慮到發(fā)票制度不健全，監(jiān)理及業(yè)主難辨真?zhèn)?，同時考慮到材料消耗量會因現(xiàn)場實際情況變化而改變，即采用了經(jīng)監(jiān)理人確認的工程消耗量作為調(diào)差的依據(jù)，同時以預算定額作為總控；主要材料價差調(diào)整涉及施工標段多，各承包人經(jīng)營管理、經(jīng)濟實力不同，材料采購時間也不同，業(yè)主無法準確掌握該信息，因此采用材料信息價作為結(jié)算期單價，雖然不能體現(xiàn)材料實際采購情況，但基于基準價也采用信息價這點考慮，基準價與結(jié)算期單價的比較同樣能反映市場情況，并不失公平。

表7 第5個結(jié)算周期（2016.10-2017.9）主材調(diào)差計算表

承包人認為合同風險范圍約定不明，綜合價格指數(shù)超過±1.05啟動價格調(diào)整后，即應(yīng)按結(jié)算期單價計算調(diào)差價差，不應(yīng)扣減（或核增）基準價5%的比例。合同條款雖未明確寫出“僅對超過±0.05部分的價差進行調(diào)整”的字樣，但考慮合同精神，一定范圍內(nèi)的材料價差風險屬于雙方共擔，所以主材價格變化±0.05范圍內(nèi)的風險雙方共擔，啟動價格調(diào)整后，僅對主材價格漲（降）幅超過5%的部分進行調(diào)差，±5%范圍內(nèi)的風險各自承擔，不調(diào)差。主要材料價差調(diào)整在水利工程中經(jīng)常遇到，簽訂合同時需注意相關(guān)條款的用詞準確性、嚴密性，約定明確，減少分歧，提高合同管理水平，維護合同雙方的合法權(quán)益。