徐雅芳（上海建科造價(jià)咨詢有限公司， 上海 200032）

0 引 言

多年的工程項(xiàng)目建設(shè)生成了海量造價(jià)數(shù)據(jù)信息，然而這些信息并未得到有效管理和利用，針對這一問題，上海市已逐步開展造價(jià)大數(shù)據(jù)的利用研究，但還未形成體系。通過對上海市工程造價(jià)大數(shù)據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，為進(jìn)一步提高工程造價(jià)信息化水平，促進(jìn)工程造價(jià)大數(shù)據(jù)應(yīng)用打下基礎(chǔ)。

上海市主要有兩個(gè)平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集和利用：上海建設(shè)工程造價(jià)信息平臺（其中包括上海建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)和上海造價(jià)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)兩個(gè)模塊）和上海市建設(shè)市場管理信息平臺。

1 上海市建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)

上海建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)是上海建設(shè)工程造價(jià)信息平臺的子模塊。其主要包含政務(wù)信息、人工價(jià)格信息、工料機(jī)信息價(jià)、協(xié)會(huì)信息價(jià)、造價(jià)指標(biāo)指數(shù)、清單計(jì)價(jià)、定額管理、供應(yīng)商價(jià)格、三價(jià)公開和文件下載等欄目。雖然涵蓋范圍較廣，但仍在部分領(lǐng)域存在不足。筆者在此提出以下建議。

（1）開設(shè)新工藝新材料信息欄目。介紹足以對工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響的工程新材料、施工新工藝。

（2）開設(shè)已完工工程信息欄目。根據(jù)回收用戶的工程數(shù)據(jù)，通過算法分析，在網(wǎng)上發(fā)布不同類型工程住宅工程、辦公樓工程、公共建筑、教學(xué)用房工程和其他各類工程構(gòu)筑物的單方造價(jià)、單方主要工程量、材料用量及相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)，以供用戶查詢，為擬建工程和在建工程造價(jià)提供依據(jù)。

（3）開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范欄目。向廣大用戶提供建設(shè)行業(yè)的各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的目錄和標(biāo)準(zhǔn)圖集的統(tǒng)一編碼、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布單位、采用說明、設(shè)計(jì)說明及出處，以方便用戶查找。

除了對外的上海建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)外，上海建設(shè)工程造價(jià)信息平臺還包括上海造價(jià)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，這系統(tǒng)屬于內(nèi)部平臺。

2 上海造價(jià)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)

上海造價(jià)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)由上海市建筑建材業(yè)市場管理總站開發(fā)，是一個(gè)大型招投標(biāo)平臺數(shù)據(jù)庫，僅供總站內(nèi)部使用，不對外開放。系統(tǒng)于 2015 年 12 月開始開發(fā)，2016 年 2 月開始導(dǎo)入數(shù)據(jù)，目前的應(yīng)用功能主要包括清單分析、工料機(jī)分析、措施費(fèi)率分析、對比分析以及項(xiàng)目信息維護(hù)等。

2.1 主要功能

系統(tǒng)包括清單分析、工料機(jī)分析、措施費(fèi)率分析、招標(biāo)分析和項(xiàng)目信息分析。其中清單分析采用工程量清單子目（9位編碼+固定項(xiàng)目特征）為分析對象，“固定項(xiàng)目特征”為投標(biāo)清單強(qiáng)制填寫項(xiàng)，是針對每個(gè)清單子目指定若干項(xiàng)目特征，也作為數(shù)據(jù)分析對象的劃分標(biāo)準(zhǔn)；措施費(fèi)率分析給出了平均費(fèi)率和范圍，可以按日期進(jìn)行查詢；工料機(jī)分析采用上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《上海市建設(shè)工程人工、材料、設(shè)備、機(jī)械數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行編碼錄入數(shù)據(jù)。記錄了中標(biāo)清單中所有的材料價(jià)格，直接反映了市場價(jià)格，準(zhǔn)確度很高，也可以反映新材料價(jià)格；對比分析包括中標(biāo)文件費(fèi)用統(tǒng)計(jì)、中標(biāo)情況分析和文件對比分析等。

2.2 系統(tǒng)功能分析及建議

上海市建設(shè)工程交易服務(wù)中心是上海市進(jìn)行公開招投標(biāo)的工程量清單電子招投標(biāo)系統(tǒng)的管理單位。系統(tǒng)自動(dòng)掃描交易中心的數(shù)據(jù)庫，采集所有施工標(biāo)段的中標(biāo)信息，包括項(xiàng)目信息、中標(biāo)清單和報(bào)價(jià)，但是不包含定額數(shù)據(jù)。系統(tǒng)對項(xiàng)目直接費(fèi)進(jìn)行分析，對設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)及人工機(jī)械費(fèi)等不進(jìn)行分析。分析結(jié)果對編制最高投標(biāo)限價(jià)和了解市場平均價(jià)有非常重要的意義。

系統(tǒng)包含從 2010 年 1 月～2014 年 6 月的歷史數(shù)據(jù)，共 4 947 多個(gè)項(xiàng)目，BS4 格式文件約有 5 萬個(gè)；且每周新增 50 個(gè)左右開標(biāo)項(xiàng)目，約 400～700 個(gè)文件。數(shù)據(jù)內(nèi)容包含采用 08 清單的中標(biāo)/投標(biāo)文件、結(jié)算文件和采用13清單的最高投標(biāo)限價(jià)文件、中標(biāo)/投標(biāo)文件、結(jié)算文件等。

上海大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)已經(jīng)積累形成了相對齊全的數(shù)據(jù)庫，目前只對部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行了分析利用，不同功能的應(yīng)用軟件還在陸續(xù)開發(fā)中?；谶@個(gè)平臺能夠挖掘出大量有價(jià)值的數(shù)據(jù)，衍生出更多服務(wù)產(chǎn)品，未來應(yīng)加強(qiáng)各部門的配合，最大程度上發(fā)揮大數(shù)據(jù)庫的價(jià)值。但該系統(tǒng)仍存在以下不足，針對不足，本文提出以下建議：增加定額分析板塊；提取設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)及人工機(jī)械費(fèi)，并對其進(jìn)行分析；增加異常數(shù)據(jù)預(yù)警體系，追根溯源；將此分析體系拓展到其他數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步完善造價(jià)大數(shù)據(jù)體系。

3 上海市建設(shè)市場管理信息平臺

上海市建設(shè)市場管理信息平臺是一個(gè)行政管理平臺，屬于內(nèi)部平臺，立足于行政審批管理，從行政審批項(xiàng)目出發(fā)，緊跟項(xiàng)目流程。該平臺包括很多的獨(dú)立數(shù)據(jù)庫，如竣工備案數(shù)據(jù)庫等。平臺由市建委負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，用戶分為內(nèi)網(wǎng)用戶和外網(wǎng)用戶，內(nèi)網(wǎng)用戶主要是上海市建委建管處、上海市行政服務(wù)中心、上海市建委安監(jiān)等政府監(jiān)管部門，外網(wǎng)用戶是各企業(yè)。

3.1 平臺主要功能

平臺主要功能有：綜合查詢、現(xiàn)場管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工程竣工驗(yàn)收備案、竣工結(jié)算備案、誠信手冊、信息公開和企業(yè)查詢等。該平臺滿足了日常行政管理需求，實(shí)現(xiàn)電子化和無紙化，提高效率，方便辦事群眾，在此過程中積累了龐大的數(shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了良好的基礎(chǔ)。

3.2 平臺功能分析及建議

平臺數(shù)據(jù)范圍為招投標(biāo)監(jiān)管范圍內(nèi)市管項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目都有唯一的報(bào)建編號，平臺主要采集項(xiàng)目建設(shè)流程中必要的信息。平臺數(shù)據(jù)庫相對完整，且各庫之間不存在矛盾，其中施工單位信息和招投標(biāo)信息較齊全，但交管部門項(xiàng)目信息較少。

平臺建立了合同庫，合同信息由合同甲乙雙方通過平臺報(bào)送，包含各種合同類型，如施工合同、招標(biāo)代理合同、造價(jià)合同等。合同服務(wù)內(nèi)容不提供查詢，僅采集合同價(jià)和安全措施費(fèi)。公開招標(biāo)項(xiàng)目合同僅采集中標(biāo)價(jià)。公開招投標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)清單信息是以文件形式上傳的，平臺不做處理也不抓取數(shù)據(jù)，僅采集暫列金額。

以單位工程為對象的竣工驗(yàn)收備案是該平臺的重要模塊?？⒐浒感畔⒉话こ淘靸r(jià)信息，其主要內(nèi)容為竣工驗(yàn)收報(bào)告和各部門認(rèn)可文件。

2015 年 10 月 1 日開始強(qiáng)制進(jìn)行竣工結(jié)算備案，由甲方報(bào)送，依據(jù)《上海市建設(shè)工程竣工結(jié)算清單文件數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（2015-Ver1.0）》以＊.JSWJ 格式上傳結(jié)算文件。目前已有的結(jié)算文件數(shù)量還很少，也沒有進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析。

平臺有專用的分類體系，可以區(qū)分房建、園林綠化等，支持通過分類和時(shí)間段提取信息。管理部門以報(bào)表的形式提取數(shù)據(jù)，在統(tǒng)計(jì)報(bào)表模塊顯示。該平臺擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫，但僅僅用于行政審批，對數(shù)據(jù)利用率低下，針對這些不足，本文提出以下建議：實(shí)現(xiàn)與其他平臺的搭接，如上海造價(jià)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，開放數(shù)據(jù)庫訪問提取權(quán)限，充分利用數(shù)據(jù)庫，并展示大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的相關(guān)成果，如工料機(jī)指導(dǎo)價(jià)等；增加數(shù)據(jù)展示子目，除了中標(biāo)價(jià)，還應(yīng)提取直接價(jià)、綜合單價(jià)、措施費(fèi)、新材料新工藝等造價(jià)信息，展示典型工程案例信息；設(shè)置監(jiān)督制度，督促項(xiàng)目相關(guān)單位及時(shí)登陸系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息文件，如要求造價(jià)咨詢單位定期報(bào)送完工項(xiàng)目，以此督促甲方上傳相關(guān)文件。

4 上海造價(jià)信息管理研究成果

上述平臺實(shí)現(xiàn)了造價(jià)信息的初步采集、儲(chǔ)存、研究和利用，成果如下。

（1） 造價(jià)數(shù)據(jù)的收集。上述平臺都能夠?qū)崿F(xiàn)造價(jià)信息數(shù)據(jù)的收集和儲(chǔ)存，如人材機(jī)的價(jià)格信息、生產(chǎn)商和供應(yīng)商信息、企業(yè)信用和業(yè)績信息、工程項(xiàng)目信息和法律法規(guī)信息等。

（2） 形成了相當(dāng)規(guī)模的造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫。經(jīng)過工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)的采集和儲(chǔ)存，各平臺已形成了相當(dāng)規(guī)模的數(shù)據(jù)庫，如招投標(biāo)數(shù)據(jù)庫、竣工驗(yàn)收備案庫、竣工結(jié)算備案庫、合同庫等，為數(shù)據(jù)的抓取、分析、挖掘、交互和展示提供了基礎(chǔ)。

（3） 實(shí)現(xiàn)了造價(jià)數(shù)據(jù)的初步分析挖掘。各平臺利用數(shù)據(jù)庫，對工程造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類抓取，進(jìn)行分析挖掘，如清單分析、措施項(xiàng)目費(fèi)率分析、工料機(jī)分析、對比分析、綜合單價(jià)分析等，通過分析為實(shí)際應(yīng)用提供依據(jù)和指導(dǎo)。

（4） 造價(jià)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。通過對工程造價(jià)信息的收集和分析，造價(jià)大數(shù)據(jù)的價(jià)值逐漸凸顯，落實(shí)到了實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中，如成本估算、企業(yè)及項(xiàng)目信息分類查詢、發(fā)布市場交易指導(dǎo)價(jià)、提供資料下載等。

上述平臺采集的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)的功能及缺乏的信息匯總?cè)绫?1 所示。

表 1 官方平臺功能信息匯總表

5 結(jié) 語

上海市已建立了上海建設(shè)工程造價(jià)信息平臺和上海市建設(shè)市場管理信息平臺。兩大官方平臺實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)大數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存和初步應(yīng)用，雖然仍然存在很多不足，但這兩大平臺大大提升了工程造價(jià)的信息化水平，為工程造價(jià)大數(shù)據(jù)應(yīng)用打下了基礎(chǔ)，具有巨大的潛力和價(jià)值。