權(quán) 泉，朱佳玲，劉云強(qiáng)※，王 芳，彭 嵐

(1.四川農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，成都 611130； 2.成都信息工程大學(xué)物流學(xué)院，四川成都 610103)

0 引言

作為集群化經(jīng)濟(jì)體的典型代表和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新載體，城市群已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，也是生產(chǎn)力布局的核心支點(diǎn)[1]。四川是我國(guó)西部第一大省， 21個(gè)市州不斷發(fā)展，以建立布局合理、功能完備、層級(jí)分明的城市管理體系為目標(biāo)，但不同于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，其涵蓋山地、丘陵、平原和高原4種地貌類(lèi)型，平原城市群與山地城市群并存，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、城鎮(zhèn)密度提高、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改變了原有的景觀格局和地表構(gòu)造，資源過(guò)度消耗、環(huán)境污染等問(wèn)題出現(xiàn)。城市群綜合承載力作為社會(huì)承載力、生態(tài)承載力和經(jīng)濟(jì)承載力的有機(jī)結(jié)合體，受資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面不同程度地驅(qū)動(dòng)[2-3]，同時(shí)資源要素轉(zhuǎn)移、區(qū)域良性互動(dòng)對(duì)其產(chǎn)生重要影響[4]。驅(qū)動(dòng)因子作為統(tǒng)籌綜合承載力發(fā)展方式和方向的基本依據(jù)，空間結(jié)構(gòu)則是協(xié)調(diào)人口、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系、相對(duì)獨(dú)立的矛盾統(tǒng)一體的關(guān)鍵所在。城市群系統(tǒng)中社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)各子系統(tǒng)及其組成要素之間相互制約、相互協(xié)作，在地域空間的集聚與擴(kuò)散機(jī)制交互作用下共同驅(qū)動(dòng)城市的規(guī)模、布局等空間演化[5]。城市群是要素組織的空間載體，社會(huì)子系統(tǒng)的各要素互相交織驅(qū)動(dòng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，有序社會(huì)有利于提升科教文衛(wèi)投資和人才引進(jìn)等城市吸引力； 生態(tài)子系統(tǒng)為城市群發(fā)展提供物質(zhì)保障和空間支撐，但生態(tài)子系統(tǒng)的要素稟賦在一定程度上限制城市群空間發(fā)展的形態(tài)與密度[6]； 經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中的生產(chǎn)性投入與生產(chǎn)性非投入此消彼長(zhǎng)，影響經(jīng)濟(jì)規(guī)模與質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為城市規(guī)劃與建設(shè)提供直接動(dòng)力，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因此深入剖析各子系統(tǒng)的承載力特征及其驅(qū)動(dòng)因子，從協(xié)調(diào)發(fā)展角度分析城市聯(lián)系的空間結(jié)構(gòu)，對(duì)了解城市群的演化過(guò)程、特別是城市群空間演化，具有重要意義(圖1)。

圖1 城市群空間演化機(jī)理

空間結(jié)構(gòu)的有序發(fā)展作為城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的重要標(biāo)志，前人進(jìn)行了大量研究，特別是城市引力方面。繼19世紀(jì) Ernest G Ravenstein將牛頓引力模型引入社會(huì)科學(xué)研究后，引力模型被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)地理和區(qū)域地理學(xué)研究中。Jimmy Q Stewart對(duì)引力模型進(jìn)行了富有階段性意義的改進(jìn)[7]，通過(guò)變動(dòng)引力模型中的質(zhì)量來(lái)研究人口的遷移規(guī)律。H Matsumoto選取GDP、人口及空間距離作為參數(shù)，構(gòu)建引力模型分析國(guó)際航空港城市群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)[8]。Genovese Bruno基于多視角的區(qū)域關(guān)系層面，利用改進(jìn)的引力模型對(duì)意大利境內(nèi)大學(xué)生跨區(qū)域擇校的機(jī)制進(jìn)行了分析[9]。Anthony G Wilson和 Alexander D Singleton運(yùn)用空間相互作用模型對(duì)高等教育學(xué)生入學(xué)的不平等性作了相應(yīng)研究[10-11]。國(guó)內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)者結(jié)合國(guó)外研究經(jīng)驗(yàn)并針對(duì)我國(guó)國(guó)情，近年來(lái)引入城市引力場(chǎng)、都市圈空間界定、空間聯(lián)系強(qiáng)度、雙核城市的引力作用效應(yīng)等概念，運(yùn)用“城市質(zhì)量”和“吸引慣性指數(shù)”、相對(duì)引力常量等變量參數(shù)改進(jìn)引力模型，摸索城市聯(lián)系空間結(jié)構(gòu)及引力格局劃分[12-18]。

我國(guó)對(duì)城市群的研究起步晚，受其發(fā)展階段的制約，研究的視角、方法滯后。首先，城市群作為獨(dú)特的綜合地域空間單元，需要多維視角、多門(mén)學(xué)科的交叉研究，而目前主要集中于地理學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)，學(xué)科之間缺乏充分融合，難以形成系統(tǒng)化理論； 其次，城市群是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，目前對(duì)城市群系統(tǒng)的研究較薄弱，對(duì)城市群系統(tǒng)各子系統(tǒng)的相互關(guān)系、特征及作用機(jī)理研究仍不成熟?，F(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中在對(duì)水、土地等要素稀缺資源和幾乎不可逆的生態(tài)環(huán)境等硬件因素的研究，并且多以均方差、GIS、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型、模糊線(xiàn)性規(guī)劃等方法對(duì)少數(shù)成熟城市群進(jìn)行評(píng)價(jià)，關(guān)于中西部地區(qū)城市群綜合承載力的時(shí)序動(dòng)態(tài)比較和空間演化分析鮮見(jiàn)。由此，文章在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，充分考慮城市空間是社會(huì)活動(dòng)、物質(zhì)流動(dòng)的綜合載體這一特性，構(gòu)建包括社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的城市群綜合承載力評(píng)價(jià)體系，利用熵權(quán)TOPSIS法和創(chuàng)新性地改進(jìn)引力模型，探索城市群綜合承載力時(shí)空變動(dòng)、驅(qū)動(dòng)因子以及城市群內(nèi)部城市吸引力的差異，以期為提高城市群綜合承載力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 四川省城市群綜合承載力測(cè)度

1.1 研究對(duì)象及數(shù)據(jù)來(lái)源

圖2 四川城市群地理區(qū)域

表1 城市群綜合承載力指標(biāo)體系

目標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)屬性城市群綜合承載力社會(huì)指標(biāo)A1B1人口增長(zhǎng)率(%)-B2人口密度(人/km2)-B3就業(yè)人口比重(%)+B4每萬(wàn)人擁有醫(yī)院,衛(wèi)生院個(gè)數(shù)(個(gè)/萬(wàn)人)+B5每千人擁有醫(yī)院,衛(wèi)生院床位數(shù)(張/千人)+B6每千人擁有醫(yī)生數(shù)(人/千人)+B7中小學(xué)教師平均分擔(dān)學(xué)生數(shù)(人)-B8每百人公共圖書(shū)館藏量(冊(cè)/百人)+B9每百人移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數(shù)(戶(hù)/百人)+B10人均城市道路面積(m2)+B11每萬(wàn)人擁有公共汽車(chē)數(shù)量(輛/萬(wàn)人)+生態(tài)指標(biāo)A2B12行政區(qū)域土地面積(km2)+B13城市建設(shè)用地面積(km2)+B14居住用地面積(km2)+B15城市供水總量(萬(wàn)t)+B16城市居民用電總量(萬(wàn)kW·h)+B17人均用電量(kW·h)-B18每千人擁有綠化面積(hm2/千人)+B19建成區(qū)綠化覆蓋率(%)+B20每萬(wàn)人工業(yè)SO2排放量(t/萬(wàn)人)-B21一般工業(yè)固體廢物綜合利用率(%)+B22污水處理率(%)+B23生活垃圾處理率(%)+經(jīng)濟(jì)指標(biāo)A3B24人均GDP(元)+B25第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重(%)+B26社會(huì)消費(fèi)品零售總額(萬(wàn)元)+B27固定資產(chǎn)投資完成額(萬(wàn)元)+B28在崗職工平均工資(元)+

依據(jù)《四川省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，選取四川省4個(gè)城市群作為研究對(duì)象(圖2)，即：成都平原城市群(成都市、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、眉山市、資陽(yáng)市以及樂(lè)山市主城區(qū)、夾江縣、峨眉山市和雅安市主城區(qū)、名山縣等)，川南城市群(自貢市、瀘州市、內(nèi)江市、宜賓市，以及樂(lè)山市除主城區(qū)、夾江縣、峨眉山市外的其余城鎮(zhèn))，川東北城市群(廣元市、遂寧市、南充市、廣安市、達(dá)州市、巴中市)，攀西城市群(攀枝花市、涼山州以及雅安市除主城區(qū)、名山縣外的其余城鎮(zhèn))。自2005年四川提出工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，省內(nèi)4個(gè)工業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，城市群是在原有的4個(gè)工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃的，因此2005年可作為城市群建設(shè)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。鑒于指標(biāo)的變異性，采用間隔年數(shù)據(jù)，所需城市群及相關(guān)城市的原始數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2006、2009、2012—2014)和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2006、2009、2012— 2014)個(gè)別缺失數(shù)據(jù)根據(jù)其他年份已知數(shù)據(jù)插值得到。

1.2 評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)體系構(gòu)建

熵權(quán)TOPSIS法本質(zhì)是對(duì)傳統(tǒng)TOPSIS排序法的修正，運(yùn)用熵權(quán)法度量評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，再運(yùn)用基于逼近理想解技術(shù)的TOPSIS法確定評(píng)價(jià)對(duì)象的排序，適合區(qū)域承載力評(píng)價(jià)研究[19-20]。參考已有研究成果中城市承載力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，立足于城市群的自然和人文要素稟賦，以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)為評(píng)價(jià)核心，選取出現(xiàn)頻率較高的評(píng)價(jià)指標(biāo)，遵循科學(xué)性、可量性、代表性和動(dòng)態(tài)性等指標(biāo)篩選原則，構(gòu)建四川4個(gè)城市群城市綜合承載力指標(biāo)體系(表1)，該指標(biāo)體系含社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)共28個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

1.3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

四川省城市群綜合承載力發(fā)展趨于總體良性。根據(jù)城市群綜合承載力指標(biāo)體系，采用平均值加減半個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差作為臨界點(diǎn)的方法，將研究對(duì)象所含19個(gè)城市的測(cè)度結(jié)果劃分為高承載力、較高承載力、較低承載力、低承載力4類(lèi)(圖3)[20]。同時(shí)，結(jié)合各城市群評(píng)價(jià)結(jié)果(表2)，得出4個(gè)城市群綜合承載力整體處于中上水平，有較大開(kāi)發(fā)潛力和提升空間。成都平原城市群綜合指標(biāo)值連續(xù)在全省中位列第一， 2013年有6/7的城市數(shù)處于高、較高承載層次，只有1個(gè)城市處于低承載層次，即四川省眉山市，與其他3城市群形成較大差距。其他3個(gè)城市群均處于發(fā)育階段，發(fā)展不成熟，城市群綜合承載力也處于相對(duì)落后水平，低承載力和較低承載力城市個(gè)數(shù)偏多，且除川東北城市群外的其他2個(gè)城市群近3年均無(wú)高、較高承載力城市，拉低了該區(qū)域城市群綜合承載力的整體水平。

圖3 城市群城市承載力比較

成都平原城市群：居于全省城市群之首，但內(nèi)部排名不連續(xù)，存在著明顯斷層。除眉山外的群內(nèi)城市綜合指標(biāo)值都有上升，其中綿陽(yáng)上升幅度最大。成都、雅安5年輪流排名第1，遠(yuǎn)超群內(nèi)其他城市，綿陽(yáng)2008年排名第6到2013年排名第2，資陽(yáng)、德陽(yáng)排名基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，居于8、9位，樂(lè)山近年排名進(jìn)入前10，眉山則保持墊底。由此說(shuō)明，成都平原城市群承載力表現(xiàn)突出，但還是存在較大空間差異，除成都首位城市的強(qiáng)大影響力和輻射帶動(dòng)性外，其他城市在很大程度上仍然依靠以資源耗用為主的發(fā)展方式，承接作用和輻射帶動(dòng)力有待提高。

川南城市群：整體排名處于中后，呈多中心城市群分布特征，核心不明。除內(nèi)江外的其余城市綜合指標(biāo)值不同程度下降，其中宜賓下降幅度最大。自貢、瀘州的5年排名基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，居于10、11位； 內(nèi)江2011、2012年排名上升至前10， 2013年下降到第12，宜賓2005、2008年名次靠前，近3年排名大幅下降至第15。

川東北城市群：規(guī)模整體偏小，中等城市成長(zhǎng)迅速，提升空間大。綜合指標(biāo)值上升城市數(shù)與綜合指標(biāo)值下降城市數(shù)比例為1： 1，但內(nèi)部分異明顯。達(dá)州排名保持前5，巴中呈直線(xiàn)上升狀態(tài)， 2005年排名15到2013年排名4，廣元排名相對(duì)穩(wěn)定，遂寧、廣安排名居于中后，唯一邁入了大城市行列的南充持續(xù)排名墊底。

攀西城市群：以攀枝花和西昌市為核心的城市群，所轄城市數(shù)量少，城市群區(qū)域內(nèi)排名下降，說(shuō)明資源稟賦優(yōu)勢(shì)未得到最大限度合理開(kāi)發(fā)。

表2 2005—2013年四川省城市群城市相對(duì)貼近度Ui及排名

城市群城市/排名20052008201120122013成都平原城市群成都市0.580/10.594/10.584/20.586/20.582/3德陽(yáng)市0.502/90.467/120.461/110.454/80.510/9綿陽(yáng)市0.515/50.516/60.497/60.481/70.583/2樂(lè)山市0.479/120.470/100.441/140.432/130.523/7眉山市0.456/170.442/180.401/180.417/170.440/18雅安市0.578/20.564/20.611/10.636/10.613/1資陽(yáng)市0.502/80.515/70.513/40.489/50.523/8川南城市群自貢市0.493/100.482/90.472/90.449/100.487/10瀘州市0.481/110.469/110.461/120.440/110.470/13內(nèi)江市0.463/160.453/150.479/80.451/90.475/12宜賓市0.532/30.556/40.440/150.423/160.456/14川東北城市群廣元市0.505/70.531/50.512/50.491/40.532/6遂寧市0.469/140.467/130.466/100.438/120.456/15南充市0.454/180.449/170.427/170.414/180.451/16廣安市0.473/130.460/140.429/160.431/140.450/17達(dá)州市0.529/40.556/30.562/30.529/30.537/5巴中市0.464/150.453/160.479/70.482/60.538/4攀西城市群攀枝花市0.512/60.503/80.443/130.428/150.479/11西昌市0.423/190.412/190.389/190.397/190.405/19 注:經(jīng)核實(shí),城市主城區(qū)對(duì)城市的影響占絕大比重,因此主城區(qū)的范圍認(rèn)定默認(rèn)為該城市的范圍認(rèn)定

圖4 綜合承載力驅(qū)動(dòng)因子分類(lèi)

2 四川省城市群綜合發(fā)展驅(qū)動(dòng)因子分析

2.1 城市群綜合發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)理

城市群綜合發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)概念，需要城市之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等方面，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與合作，形成良性循環(huán)[21]。為進(jìn)一步識(shí)別四川省城市群綜合承載力的主要驅(qū)動(dòng)因子，該文采用多元線(xiàn)性回歸分析進(jìn)行實(shí)證研究，考慮到城市群社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展受到外生和內(nèi)生因素的綜合影響，該文根據(jù)已有研究成果[22-24]，選取資源集聚、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、公共服務(wù)3個(gè)具有典型特征的驅(qū)動(dòng)力。其中， (1)資源集聚是城市群綜合發(fā)展的前提。人口和土地資源不但是衡量城鎮(zhèn)化水平的核心指標(biāo)，還是城市群生態(tài)環(huán)境壓力的重要體現(xiàn)。人口集聚或擴(kuò)散的強(qiáng)度、內(nèi)容、形式分別影響城市群社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的程度、關(guān)聯(lián)程度和相互作用的范圍[25]。合理的土地利用規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃是土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置的必要條件[26]。(2)產(chǎn)業(yè)調(diào)整是城市群綜合發(fā)展的直接推動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅能改善人民生活，還為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)保障。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以提高城市經(jīng)濟(jì)自身的穩(wěn)定性，降低面對(duì)外部經(jīng)濟(jì)條件變化帶來(lái)的敏感性與損失程度，進(jìn)一步提高城市群綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的廣度和深度[27]。(3)公共服務(wù)是城市群綜合發(fā)展的基礎(chǔ)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作，象征著更高層次、更高水平、更深程度的城市發(fā)展，與綠化治污相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)代表著地方政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，是城市群綜合發(fā)展的保障力量[28]。綜上，最終以四川省19個(gè)城市、四川省4個(gè)城市群分別作為測(cè)度單元，選取綜合承載力作為因變量，人口增長(zhǎng)率、人口密度、就業(yè)人口比重、行政區(qū)域土地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、污水處理率、生活垃圾處理率、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重9個(gè)指標(biāo)作為自變量。模型公式為：

Y=a0+a1X1+a2X2+…+aiXi+U

(1)

式(1)中，ai為回歸系數(shù)；Y為因變量；Xi為自變量；U為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2.2 驅(qū)動(dòng)因子結(jié)果分析

根據(jù)四川省19個(gè)城市綜合承載力的回歸分析結(jié)果(表3)，回歸方程F檢驗(yàn)的P值小于0.05，說(shuō)明回歸模型通過(guò)檢驗(yàn)，線(xiàn)性關(guān)系顯著。其中人口密度、就業(yè)人口比重、行政區(qū)域土地面積、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、生活垃圾處理率、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重在1%水平下顯著，而人口增長(zhǎng)率不顯著。標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)作為確定變量間相對(duì)重要性的依據(jù)，系數(shù)越大意味著該自變量與因變量之間的相關(guān)度越高。在模型中，行政區(qū)域土地面積的作用最大(0.715)，土地資源作為一種提供系列產(chǎn)品和服務(wù)的復(fù)合性資源，是城市生存發(fā)展的根本； 人口密度次之(0.698)，表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施供給能力對(duì)城市綜合承載力影響顯著； 第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重反映的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)該區(qū)域發(fā)展的影響(0.388)也較大，反映出工業(yè)是增強(qiáng)四川整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的中堅(jiān)力量； 就業(yè)人口比重反映的勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)該區(qū)域發(fā)展也發(fā)揮了一定作用(0.357)，這是因?yàn)榫蜆I(yè)人口比重不僅是勞動(dòng)力供求狀況的反映，也是民生托底功能的集中體現(xiàn)，充分反映了民生保障在城市發(fā)展中的重要性； 生活垃圾處理率(0.254)、污水處理率(0.171)、建成區(qū)綠化覆蓋率(0.141)也共同影響著城市綜合承載力，表明在城市擴(kuò)展進(jìn)程中，生態(tài)的治理及資源集約的利用是未來(lái)城市良性發(fā)展不容忽視的驅(qū)動(dòng)力量。

對(duì)四川省4個(gè)城市群的綜合承載力分別進(jìn)行回歸(攀西城市群只有2個(gè)主要城市，數(shù)據(jù)過(guò)少，回歸效果無(wú)意義)，結(jié)果顯示(表3)回歸方程F檢驗(yàn)的P值小于0.05，說(shuō)明回歸結(jié)果均顯著。其中，成都城市群的人口密度、就業(yè)人口比重、行政區(qū)域土地面積在1%水平下顯著； 川南城市群的人口密度、行政區(qū)域土地面積在1%水平下顯著，除就業(yè)人口比重外的其余指標(biāo)均在5%水平下顯著； 川東北城市群的生活垃圾處理率在1%水平下顯著，人口增長(zhǎng)率、行政區(qū)域土地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率在5%水平下顯著。標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)方面，成都城市群的人口增長(zhǎng)率(1.085)和行政區(qū)域土地面積(0.865)數(shù)值表現(xiàn)最突出，即人口城鎮(zhèn)化對(duì)該區(qū)域綜合承載力提升起著主要作用，城鎮(zhèn)化的集聚、規(guī)模和知識(shí)溢出等多種效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高和更廣域地區(qū)的一體化發(fā)展； 其次就業(yè)人口比重(0.305)、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重(0.249)、人口增長(zhǎng)率(0.168)反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)該區(qū)域綜合承載力變化也有重要影響。川南城市群的人口密度(-2.363)、行政區(qū)域土地面積(-1.999)系數(shù)為負(fù)值，即人口城鎮(zhèn)化不合理對(duì)承載力存在逆向的反作用，城市人口快速增長(zhǎng)加大了川南地區(qū)的負(fù)面壓力； 生活垃圾處理率(0.341)、建成區(qū)綠化覆蓋率(0.274)、污水處理率(0.271)驅(qū)動(dòng)作用次之，說(shuō)明城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求量隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)而激增，是該區(qū)域綜合承載力提升的主要正相關(guān)推動(dòng)力。這是因?yàn)橛辛χ蔚墓卜?wù)和供給充足的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于降低區(qū)域城鎮(zhèn)化不合理帶來(lái)的生活生產(chǎn)成本，解決環(huán)境污染、生態(tài)修復(fù)等一系列社會(huì)問(wèn)題，提高川南整體的結(jié)構(gòu)性帶動(dòng)能力。川東北城市群以行政區(qū)域土地面積(0.819)為代表的人口城鎮(zhèn)化是推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐C合承載力提升的重要驅(qū)動(dòng)因子，其次生活垃圾處理率(0.435)、建成區(qū)綠化覆蓋率(0.306)所代表的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是城市承載能力提升的重要助推器。攀西城市群的第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重作用最大，工業(yè)仍是該區(qū)域發(fā)展的核心支撐，其次驅(qū)動(dòng)其發(fā)展的是以綠化為代表的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

綜合以上分析，各驅(qū)動(dòng)力對(duì)城市群綜合發(fā)展的影響具有明顯的空間異質(zhì)性特征。城市群綜合發(fā)展是驅(qū)動(dòng)因素作用于驅(qū)動(dòng)力并形成人口資源集聚和土地資源利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、公共服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)三元驅(qū)動(dòng)力共同推動(dòng)的過(guò)程(圖4)。

表3 城市群綜合承載力回歸分析結(jié)果

模型變量四川成都平原川南川東北標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)t值P值標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)t值P值標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)t值P值標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)t值P值常數(shù)項(xiàng)152.2490.00082.0260.000136.4390.00067.7340.000人口增長(zhǎng)率0.0991.4100.1630.168*1.8760.0720.207**2.2290.0500.277**2.2130.039人口密度0.698***5.9530.0001.085***5.9200.000-2.363***-3.9230.0030.1040.2670.792就業(yè)人口比重0.357***4.6060.0000.305***3.5770.0010.0680.4380.6700.0690.4690.644行政區(qū)域土地面積0.715***5.8760.0000.865***6.1650.000-1.999***-3.1800.0100.819**2.5990.017建成區(qū)綠化覆蓋率0.141*1.9550.054-0.053-0.6470.5240.274**3.1390.0110.306**2.2880.033工業(yè)固體廢物綜合利用率-0.277***-3.0580.003-1.152*-2.0540.0510.187**2.4170.0360.2061.5790.130污水處理率0.171**2.1500.0350.0340.4620.6480.271**2.8030.0190.2881.4670.158生活垃圾處理率0.254***3.2590.0020.141*1.7980.0840.341**3.0180.0130.435***2.9400.008第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重0.388***3.9440.0000.249*1.8650.0740.260**2.3980.0370.4151.6970.105擬合優(yōu)度0.6270.9060.9650.781校正擬合優(yōu)度0.5850.8720.9330.683F統(tǒng)計(jì)量14.95726.65130.3797.945P值0.0000.0000.0000.000 注:*、**、***分別表示在10%、5%、1%水平下顯著

3 四川省城市群空間演化分析

3.1 改進(jìn)的引力模型

城市群的發(fā)展過(guò)程集中表現(xiàn)為城市空間的擴(kuò)展[29]，在摸索城市聯(lián)系空間結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，有關(guān)學(xué)者曾引入“吸引慣性指數(shù)”、相對(duì)引力常量等變量參數(shù)改進(jìn)引力模型。該文在此基礎(chǔ)上，結(jié)合城市空間具有集物質(zhì)、政策、社會(huì)于一體的綜合特性，同時(shí)考慮交通設(shè)施供給和交通需求管理完善對(duì)城市空間形態(tài)與資源物質(zhì)流動(dòng)帶來(lái)的深刻影響，創(chuàng)新性地改進(jìn)引力模型，以各城市綜合承載力與最優(yōu)解的相對(duì)貼近度為城市的“質(zhì)量”，地理加權(quán)平均距離為城市的“距離”，確定城市群內(nèi)部各個(gè)城市之間的吸引程度，計(jì)算公式如下：

(2)

式(2)中，Rij表示城市i對(duì)城市j的引力(社會(huì)引力、生態(tài)引力、經(jīng)濟(jì)引力)；G為城市間引力的系數(shù)常量，對(duì)度量結(jié)果沒(méi)有實(shí)際影響，常取值為1；Mi、Mj表示城市i與城市j的社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)“質(zhì)量”；dij表示城市i與城市j之間距離。

3.1.1 城市“質(zhì)量”的確定

城市經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定城市間經(jīng)濟(jì)引力的測(cè)度，社會(huì)生態(tài)狀況決定城市間社會(huì)、生態(tài)引力的測(cè)度。為便于表述，用城市的“質(zhì)量”表示城市之間的相互吸引程度，即Mi、Mj。在前文研究中，已用熵權(quán)TOPSIS方法得到Ui值，為便于測(cè)算，將Ui擴(kuò)大10倍作為城市質(zhì)量的最終得分。

3.1.2 城市間“距離”的確定

距離指標(biāo)是用來(lái)反映兩地之間的空間間隔和便捷程度，以及社會(huì)文化交往與認(rèn)同，一般可以用地理距離、社會(huì)距離、心理距離、政治距離和文化距離等表示。鑒于所研究的對(duì)象為四川省4個(gè)城市群，城市間的社會(huì)距離、心理距離、政治距離和文化距離等主觀因素影響較小且難以度量，選用地理距離指標(biāo)比較適當(dāng)。異于傳統(tǒng)地使用城市間的原有直線(xiàn)距離作為運(yùn)輸距離，測(cè)度方式考慮地理路徑的可達(dá)性及運(yùn)輸方式，用多種運(yùn)輸方式下運(yùn)輸里程數(shù)的加權(quán)平均距離替換直線(xiàn)距離，即引力模型中的dij。其中，社會(huì)引力用客運(yùn)距離測(cè)度，生態(tài)引力用直線(xiàn)距離測(cè)度，經(jīng)濟(jì)引力用貨運(yùn)距離測(cè)度。原因如下：人是一切社會(huì)活動(dòng)的主體，伴隨著資金流動(dòng)、信息傳播、技術(shù)擴(kuò)散等其他經(jīng)濟(jì)聯(lián)系形式，客運(yùn)需求成為社會(huì)活動(dòng)的派生需求，其已由傳統(tǒng)的遷移、出訪轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝ㄇ?、出差、旅行為主的社?huì)活動(dòng)形式，是表征城市間社會(huì)聯(lián)系與作用的主要因子。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)化過(guò)程的重要部分，貨運(yùn)需求隨著產(chǎn)業(yè)之間的投入產(chǎn)出活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。貨運(yùn)把抽象的客觀存在通過(guò)空間“位移”作用轉(zhuǎn)化為真實(shí)的產(chǎn)品投入與產(chǎn)出，滿(mǎn)足產(chǎn)品之間因生產(chǎn)、消費(fèi)而產(chǎn)生的運(yùn)輸需求，是構(gòu)筑城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與作用的主要因子。

具體算式如下：

(3)

式(3)中，k表示兩個(gè)城市間第k種運(yùn)輸方式(k=1表示選擇公路運(yùn)輸方式，k=2表示選擇鐵路運(yùn)輸方式)；Dijk表示選擇第k種運(yùn)輸方式時(shí)城市i與城市j的里程數(shù)；λk表示第k種運(yùn)輸方式占有的權(quán)重，該權(quán)重由四川省運(yùn)輸量中第k種運(yùn)輸方式對(duì)應(yīng)的運(yùn)輸量占有比重決定。四川省內(nèi)航空交通方式不常見(jiàn)，故不考慮航空運(yùn)輸方式，同時(shí)亦不考慮由于時(shí)間因素引起的交通成本的改變。另外，鑒于攀西城市群中的攀枝花市綜合發(fā)展明顯優(yōu)于西昌市，核心判定效果甚微，故不進(jìn)行攀西城市群的引力分析。

3.2 城市引力分析

為真實(shí)反映各城市引力間的差別，對(duì)城市引力指標(biāo)原始值采取極差標(biāo)準(zhǔn)化處理，使其取值在[0， 1]之間進(jìn)行橫向比較(圖5)，客觀分析城市在城市群內(nèi)的引力水平。另外，在每個(gè)城市群的內(nèi)部，根據(jù)其引力潛力的相對(duì)大小，確立次級(jí)核心城市，通過(guò)發(fā)揮次級(jí)核心城市的比較優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)整個(gè)城市乃至城市群的持續(xù)增長(zhǎng)。

3.2.1 社會(huì)引力分析

成都平原城市群的社會(huì)引力指數(shù)整體水平高， 2013年前一致呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)， 2013年度略有下滑。其中成都與德陽(yáng)的表現(xiàn)最突出，引力均在2上下波動(dòng)； 綿陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)引力指數(shù)較低，因潛力值基數(shù)較小，說(shuō)明目前吸引能力較弱，提升可能性大，屬于空間高引力值的潛力地帶； 樂(lè)山、雅安引力值普遍偏低，與群內(nèi)城市聯(lián)系強(qiáng)度有待提高。成都自2005年以來(lái)引力值就遠(yuǎn)大于其他城市，引力優(yōu)勢(shì)明顯，無(wú)論在社會(huì)生活還是在經(jīng)濟(jì)組織上都對(duì)緊鄰成都的城市有著極大的支配作用。近年來(lái)，隨著城市之間人力、資本、技術(shù)等各種要素流動(dòng)性的增大，特別成綿樂(lè)高鐵的修建，群內(nèi)城市間的時(shí)間距離逐步縮短，相互影響、互為空間環(huán)境的態(tài)勢(shì)初顯，構(gòu)造出成綿樂(lè)地區(qū)都市連綿化的區(qū)域空間發(fā)展形態(tài)。

川南的社會(huì)引力值在平穩(wěn)中波動(dòng)，但引力值基數(shù)區(qū)別較大，城市間引力差異明顯，呈兩級(jí)分化狀態(tài)。自貢、內(nèi)江引力值均在1以上，與其余城市之間的社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密，反映出文化旅游名城、文化發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的推動(dòng)作用； 瀘州、宜賓介于0.2～0.4之間，城市間聯(lián)系不夠緊密，較好的客貨運(yùn)集散能力和對(duì)外業(yè)務(wù)往來(lái)基礎(chǔ)是其發(fā)展的潛力優(yōu)勢(shì)。自貢的引力值在各年數(shù)據(jù)居最高，與群內(nèi)城市聯(lián)系較強(qiáng)，確立為川南的次級(jí)核心城市，同時(shí)作為四川省重要的交通樞紐，自貢利用突出的交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，向城市外部有效地均衡化擴(kuò)散部分功能、設(shè)施等社會(huì)要素，城市區(qū)域化的趨勢(shì)日益突出。

川東北的社會(huì)引力值總體在小范圍內(nèi)變化，保持著一高五低的大致穩(wěn)定狀態(tài)。南充的各年引力值都超過(guò)2，表現(xiàn)出的社會(huì)聯(lián)系最密切； 遂寧、廣安位于1.5左右，科教實(shí)力和交通運(yùn)輸能力方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)較為明顯； 廣元、達(dá)州、巴中介于0.2～0.8之間，廣元、達(dá)州的城市引力基數(shù)和指數(shù)年際波動(dòng)均偏小，巴中近年指數(shù)大幅上升，發(fā)展趨勢(shì)良好。達(dá)州因位于城市群東北端，行政面積大，人口密集、城鎮(zhèn)擁擠，人均占有資源少，城市整體功能很不完善，吸引力較弱。目前大多數(shù)城市呈現(xiàn)低速成長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，空間差異不顯著，且分異程度與城市社會(huì)發(fā)展水平為同向關(guān)系，進(jìn)一步說(shuō)明南充作為川東北的次級(jí)核心城市，需要利用其重要交通區(qū)位的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)整個(gè)城市群健康高效的空間發(fā)展。

3.2.2 生態(tài)引力分析

從成都平原城市群生態(tài)引力指數(shù)變化的總趨勢(shì)來(lái)看，除2013年外的指數(shù)上升顯著，城市間引力增大表現(xiàn)突出，成都增幅約為0.3，雅安、資陽(yáng)增幅約為0.2，說(shuō)明城市間生態(tài)吸引潛力大。根據(jù)群內(nèi)7個(gè)城市空間發(fā)展的歷程，以成都為代表的7個(gè)城市發(fā)展愿望強(qiáng)烈，天府新區(qū)等以產(chǎn)業(yè)空間為主導(dǎo)的各類(lèi)新區(qū)先行引導(dǎo)空間外延拓展，使傳統(tǒng)資源環(huán)境問(wèn)題區(qū)域化。位于城市近郊的生態(tài)用地空間，已由以往的提供日常保障和預(yù)留城市發(fā)展空間職能演化成為承載地區(qū)生態(tài)環(huán)境、城市生態(tài)發(fā)展的職能，區(qū)域生態(tài)用地職能變化的趨勢(shì)日益明顯，這與城市間生態(tài)吸引力的上升趨勢(shì)是一致的。

川南城市群的指數(shù)近年整體趨于平穩(wěn)，自貢仍是群內(nèi)的核心城市，其中自貢與內(nèi)江的引力最為突出，各年均是城市之間的最高值。江河是該區(qū)域的重要生態(tài)聯(lián)系帶，沿長(zhǎng)江和沱江分布著內(nèi)江、瀘州、宜賓等城市，基本連接了該城市群的大部分城市。并且，自貢作為川南的生態(tài)核心，其生態(tài)聯(lián)系帶沿線(xiàn)散布著山水相間、水網(wǎng)交織的開(kāi)闊地區(qū)及丘崗連綿空間，與其余城市共同構(gòu)建川南的生態(tài)聯(lián)系空間。

川東北城市群的的生態(tài)引力指數(shù)大致呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，其中達(dá)州、巴中引力最為凸顯。川東北的大部分區(qū)域位于秦巴山區(qū)，山丘生態(tài)聯(lián)系帶是該地區(qū)的生態(tài)屏障。秦巴山區(qū)作為重要的生態(tài)源地，屬于城市規(guī)劃中嚴(yán)格控制的非建設(shè)用地，南充作為川東北的生態(tài)核心，應(yīng)起到積極的表率作用，以生態(tài)用地保護(hù)來(lái)反向控制城鎮(zhèn)無(wú)序擴(kuò)張，引導(dǎo)城鎮(zhèn)由資源導(dǎo)向型的外延式粗放型開(kāi)發(fā)向集約化生態(tài)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，建設(shè)連續(xù)的生態(tài)聯(lián)系帶，統(tǒng)籌城市空間秩序良性發(fā)展。

3.2.3 經(jīng)濟(jì)引力分析

圖5 四川城市群引力指數(shù)

被劃入成都平原城市群的城市，都是在長(zhǎng)期發(fā)展與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的互動(dòng)中與成都聯(lián)系最緊密、可達(dá)性最強(qiáng)的城市，然而從5年各城市之間的引力指數(shù)變化總趨勢(shì)來(lái)看，成都平原城市群的吸引力波動(dòng)較大，但還沒(méi)有達(dá)到理想的水平。成都始終保持在2以上，德陽(yáng)緊追其后，均在1.8以上，綿陽(yáng)、眉山介于1.25～1.55之間，樂(lè)山、雅安、資陽(yáng)均小于1，城市之間的吸引力兩極分化嚴(yán)重。樂(lè)山、雅安作為地級(jí)市對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)影響力突出，但從整體引力效果來(lái)看，這兩個(gè)城市在成都平原城市群中的經(jīng)濟(jì)作用稍弱，對(duì)成都城市群的空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更多的表現(xiàn)是分散力。

川南城市群的經(jīng)濟(jì)引力值兩級(jí)化突出，自貢、內(nèi)江引力基數(shù)偏大，指數(shù)年際變化不明顯，瀘州、宜賓引力基數(shù)小，近年處于穩(wěn)步上升趨勢(shì)。自貢作為川南的經(jīng)濟(jì)核心，可利用交通便利的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，把交通線(xiàn)路作為城市發(fā)展輸送能量的血管，帶動(dòng)自身及群內(nèi)城市的水路、陸路建設(shè)，為城市間交通可達(dá)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供有力保障。

川東北城市群在經(jīng)濟(jì)引力表現(xiàn)上，西南方向城市帶逐步形成較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)力量，引力相對(duì)較強(qiáng)，隨著交通可達(dá)性的提高，南充、達(dá)州、巴中的引力值明顯上升，其中巴中漲幅約0.2，交通便利帶來(lái)的時(shí)間距離縮短是經(jīng)濟(jì)引力提高的重要因素?？傮w而言，雖然南充為川東北的經(jīng)濟(jì)核心，但群內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)吸引仍較為松散，市區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)還處于軸線(xiàn)的行成和發(fā)育階段，中心和軸線(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)尚未完成。

4 結(jié)論與啟示

該文針對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于城市群綜合承載力及空間演化研究不足的特點(diǎn)，借助熵權(quán)TOPSIS法、城市引力模型，對(duì)四川省近年的4個(gè)城市群綜合承載力的時(shí)空變動(dòng)、驅(qū)動(dòng)因子以及城市群內(nèi)部城市吸引力的差異性進(jìn)行了實(shí)證分析。得出了以下結(jié)論。

(1)四川省城市群綜合承載力趨于總體良性，但城市群發(fā)育尚未成熟。社會(huì)承載力、生態(tài)承載力、經(jīng)濟(jì)承載力是綜合承載力的重要組成部分，以省會(huì)城市成都為核心支撐的成都平原城市群承載力表現(xiàn)較好，群內(nèi)斷層現(xiàn)象明顯； 另外3個(gè)城市群表現(xiàn)欠佳，城市之間的差異不夠突出，尚未明確指出其核心城市。

(2)四川省城市群發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因子呈現(xiàn)多元化，異質(zhì)化趨勢(shì)明顯。驅(qū)動(dòng)因子主要可分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大驅(qū)動(dòng)力。其中，主要驅(qū)動(dòng)成都平原城市群發(fā)展的是城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要驅(qū)動(dòng)川南城市群和川東北城市群的是城鎮(zhèn)化和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但城鎮(zhèn)化不合理對(duì)城市發(fā)展存在逆向的反作用，主要驅(qū)動(dòng)攀西城市群發(fā)展的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(3)四川省城市空間布局存在非均衡性促使其發(fā)展不協(xié)調(diào)，城市群內(nèi)空間格局不合理。具體而言，四川省城市群的社會(huì)引力、生態(tài)引力、經(jīng)濟(jì)引力近年變動(dòng)方向趨于一致，但指數(shù)差異大； 成都平原城市群引力值變動(dòng)幅度較大，成都周邊城市極度依賴(lài)核心； 川南城市群整體呈兩級(jí)分化，波動(dòng)較平穩(wěn)，自貢、內(nèi)江與周?chē)鞘新?lián)系相對(duì)緊密； 川東北城市群維持一高五低的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，南充的表現(xiàn)最為活躍。

基于以上結(jié)論，該文認(rèn)為四川省城市群建設(shè)走“離散型集聚”道路是其非均衡狀態(tài)下的有效選擇，以高效喚醒區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，而非走單中心集聚的發(fā)展模式。具體而言，是需要在城市群內(nèi)部進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)實(shí)際情況確定區(qū)域的核心城市和次級(jí)核心城市。建議如下：

(1)優(yōu)化各大城市群體系及結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市群行穩(wěn)致遠(yuǎn)。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)子系統(tǒng)彼此依存相互協(xié)調(diào)，這就要求在城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中兼顧能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)作為約束條件引導(dǎo)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)正確認(rèn)識(shí)新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段的特征，處理好人口與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)之間的關(guān)系，把四川城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)推向縱深，實(shí)現(xiàn)健康城市化。

(2)確立省會(huì)城市成都的核心地位，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮成都在四川地區(qū)明顯的綜合承載能力優(yōu)勢(shì)和吸引力優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步確立成都在四川省城市群中的領(lǐng)頭羊地位，以《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)文件，并結(jié)合點(diǎn)—軸理論的觀點(diǎn)，充分發(fā)揮國(guó)家中心城市的溢出效應(yīng)以促進(jìn)軸地區(qū)的發(fā)展，然后通過(guò)軸發(fā)展的擴(kuò)散，推動(dòng)刺激以成都城市群其余城市為代表的軸和其他城市群次級(jí)核心城市的活躍互動(dòng)和領(lǐng)先發(fā)展，使周?chē)貐^(qū)產(chǎn)生蛛網(wǎng)狀的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)四川整體區(qū)域發(fā)展。

(3)加速推動(dòng)次級(jí)核心城市的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)支撐。子城市群內(nèi)核心城市的產(chǎn)生需要具有足夠的輻射能力，針對(duì)現(xiàn)階段次級(jí)核心城市綜合承載能力和吸引力不突出，有必要強(qiáng)化其在特定范圍內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)業(yè)分工便是構(gòu)筑這種比較優(yōu)勢(shì)的有力保障。發(fā)揮四川省內(nèi)次級(jí)核心城市的高級(jí)服務(wù)功能，使其成為比較優(yōu)勢(shì)控制、管理以及研發(fā)中心，將生產(chǎn)裝配、居住等其他功能逐漸按照分工的不同有機(jī)疏散到周邊城鎮(zhèn)，從而在特定區(qū)域之內(nèi)形成一個(gè)垂直化的功能體系，產(chǎn)生不同的城市等級(jí)體系，以推動(dòng)次級(jí)核心城市建立明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

(4)強(qiáng)化政府的扶持指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)有序統(tǒng)籌。政府給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)規(guī)劃，統(tǒng)籌人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓各個(gè)城市明確發(fā)展方向，縮短城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)格局形成所需的時(shí)間，提高資源的合理配置以及產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)格局形成的效率。另外，通過(guò)政府的宏觀引導(dǎo)，加速消除四川省地表構(gòu)造復(fù)雜多樣帶來(lái)的諸多限制條件，如區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，從基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、開(kāi)發(fā)智能的交通運(yùn)輸系統(tǒng)方面著手，打造綠色高效式交通，最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。