唐興志

（吉安分局吉安縣地方海事處，江西 吉安 343000）

在目前我國進(jìn)出口貿(mào)易量不斷上升的當(dāng)下，船舶檢驗(yàn)管理的重要性更加凸顯，而我國依托世界貿(mào)易組織（WTO），外貿(mào)行業(yè)不斷發(fā)展，與之相應(yīng)的是海事管理工作的難度與強(qiáng)度的上升，船舶檢驗(yàn)也成為海事管理工作的重中之重。為了保證船舶的安全航行，保證海上生命與財(cái)產(chǎn)，船舶檢驗(yàn)由海事管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并接受相關(guān)法律的規(guī)定與保護(hù)。

1 船舶檢驗(yàn)管理必要性

船舶檢驗(yàn)管理是海事管理必不可少的一部分，一方面，相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定海事管理機(jī)關(guān)對于船舶檢驗(yàn)管理的必要責(zé)任與義務(wù)；另一方面，船舶檢驗(yàn)作為海事管理中的最基礎(chǔ)工作，還承擔(dān)著保護(hù)水域安全，維護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全的重要功能。

1.1 法律管理規(guī)定

船舶檢驗(yàn)管理是海事管理工作的重要部分，首先船舶檢驗(yàn)受我國相關(guān)法律的管理規(guī)定，《中華人民共和國海上交通安全法》與《中華人民共和國船舶檢驗(yàn)條例》明確規(guī)定并提供相關(guān)條例以供管理。中華人民共和國海事局是由《船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及驗(yàn)船人員工作過錯追究辦法》明確規(guī)定的負(fù)責(zé)海事管理工作的主管機(jī)關(guān)，而得到海事管理機(jī)關(guān)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由《中華人民共和國內(nèi)河安全管理?xiàng)l例》規(guī)定可依法實(shí)施船舶檢驗(yàn)管理工作。因此，船舶檢驗(yàn)管理是經(jīng)由我國法律管理規(guī)定的重要海事管理工作之一。

1.2 海事管理基本要求

船舶檢驗(yàn)管理是海事管理工作中的一個重要環(huán)節(jié)，是海事管理的基本要求。作為船舶檢驗(yàn)管理工作的主管機(jī)關(guān)中華人民共和國海事局，首先負(fù)責(zé)組織船舶檢驗(yàn)并制定實(shí)施一系列規(guī)范與規(guī)則；其次實(shí)行監(jiān)管職能，對于船舶檢驗(yàn)發(fā)證工作和審定船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及驗(yàn)船人員資質(zhì)工作及時進(jìn)行審定與監(jiān)管；另外，一些船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（由國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)設(shè)置）以及地方船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也需要得到中國海事局授權(quán)后才能進(jìn)一步開展工作。

2 現(xiàn)階段我國船舶管理存在的缺陷

2.1 船舶文件資料易被忽視

在對船舶進(jìn)行檢測的過程中，對船舶技術(shù)資料的審核尤為重要，相關(guān)船只的噸位計(jì)算書、完整穩(wěn)性計(jì)算書、干舷計(jì)算書等等相關(guān)資料都應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)密的審核。部分船只的船舶技術(shù)資料存在明顯缺陷，這是由于審核缺漏不夠系統(tǒng)，容易忽視問題所在。

2.2 不能嚴(yán)格遵守檢驗(yàn)周期

船舶檢驗(yàn)除去政府的四種檢查（特別檢查、定期檢查、臨時檢查和移民檢查），一般都要接受船級檢查中每四年一次的定期檢查和每年一次的中間檢查，以及船級檢查中損傷修理等的臨時檢查。但一部分船只在檢驗(yàn)過程中并不能嚴(yán)格遵守檢驗(yàn)周期，容易出現(xiàn)逾期或者錯將年度檢驗(yàn)代替中間檢驗(yàn)等錯誤行為。

2.3 船舶設(shè)備存在不足

現(xiàn)階段，國內(nèi)船舶管理普遍存在設(shè)備缺陷的問題，容易存在問題的設(shè)備包括救生設(shè)備、消防設(shè)備、防污染設(shè)備、舾裝設(shè)備等等。救生設(shè)備作為船舶不可缺少的裝置一旦存在問題將是極大的安全隱患，假使救生艇降落裝置損壞，即便救生艇完好，但因?yàn)闊o法放艇在面對危急情況時將為乘船人員帶來生命威脅。船舶檢驗(yàn)一般需要參考相關(guān)的鹵化物檢測報(bào)告和泡沫檢測報(bào)告，忽視對鹵化物進(jìn)行稱重檢測以及對泡沫進(jìn)行理化性能檢測極易造成消防隱患。舾裝設(shè)備作為船只航行中不能缺少的隨行設(shè)備，一旦出現(xiàn)缺陷將對船只?？砍龊皆斐蓸O大困難。另外出于對海洋環(huán)境的保護(hù)，不論是排油監(jiān)控系統(tǒng)還是油水界面探測器都不應(yīng)該缺少，但我國仍存在部分船舶難以保障防污染設(shè)備的安裝使用。

2.4 船舶檢驗(yàn)的適用范圍難以規(guī)范

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，船舶檢驗(yàn)技術(shù)也日新月異，相關(guān)的檢驗(yàn)規(guī)范也不斷進(jìn)行修整，但是一些船只在檢驗(yàn)過程中呈現(xiàn)出滯后的情況，船舶證書并不符合現(xiàn)行的檢驗(yàn)適用規(guī)則，這為現(xiàn)實(shí)工作中船舶檢驗(yàn)管理增加很大壓力。

3 對于船舶檢驗(yàn)管理工作的加強(qiáng)方案

面對新時代新形勢，為了應(yīng)對快速發(fā)展的外貿(mào)行業(yè)，盡快完善船舶檢驗(yàn)管理的相關(guān)工作，海事管理機(jī)關(guān)應(yīng)迅速作出反應(yīng)，提供相應(yīng)解決方案，在此淺談幾點(diǎn)意見。

3.1 積極宣傳教育，提高認(rèn)知水平

在船舶檢驗(yàn)管理工作中，應(yīng)時刻學(xué)習(xí)積極宣傳，使海事管理機(jī)關(guān)整體對于船舶檢驗(yàn)管理的認(rèn)知有所提升。第一，要站在法律的角度進(jìn)行思考，在法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行宣傳教育，使整體機(jī)關(guān)正確認(rèn)識自我的責(zé)任與義務(wù)，積極地做好船舶檢驗(yàn)管理工作。第二，完善自我意識，努力培養(yǎng)職業(yè)精神，將集體榮譽(yù)感與社會責(zé)任感融入到工作中，提倡相關(guān)工作人員從思想政治層面正確認(rèn)識自我，實(shí)現(xiàn)海事管理機(jī)關(guān)人員的自我修養(yǎng)。第三，積極學(xué)習(xí)交流汲取經(jīng)驗(yàn)，參考相關(guān)文件，積極投身實(shí)踐。

3.2 提高工作素質(zhì)，培養(yǎng)人才隊(duì)伍

船舶檢驗(yàn)對于工作人員的能力與素質(zhì)有著較高的要求，在實(shí)際的工作中，工作人員需要對船舶技術(shù)狀況評估報(bào)告進(jìn)行專業(yè)分析，從而開展船舶檢驗(yàn)工作。由于技術(shù)報(bào)告包含大量專業(yè)詞匯，船舶檢驗(yàn)工作又涉及大量相關(guān)法規(guī)，因此對于報(bào)告的解讀關(guān)系著船舶檢驗(yàn)的工作質(zhì)量，海事管理機(jī)關(guān)需要具有專業(yè)能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍進(jìn)行船舶檢驗(yàn)。簡而言之，對于船舶檢驗(yàn)工作應(yīng)培養(yǎng)好專業(yè)化船舶檢驗(yàn)管理人才隊(duì)伍，可以從以下幾方面入手：首先，要完善和改進(jìn)準(zhǔn)入機(jī)制，對于船舶管理人員嚴(yán)格挑選，在擁有專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行精心選拔，從招聘到選拔的整個過程中嚴(yán)格把關(guān)；其次，開展崗前培訓(xùn)，對于從事船舶檢驗(yàn)管理的工作人員在開始上崗前要積極培養(yǎng)其能力，積極講解相關(guān)內(nèi)容，使其充分了解工作內(nèi)容，并逐漸掌握解讀技術(shù)報(bào)告的能力；最后，在入職之后也應(yīng)培養(yǎng)一個良好的學(xué)習(xí)氛圍，在快速發(fā)展的科技社會中，努力學(xué)習(xí)新的船舶檢驗(yàn)管理知識，在不斷的交流實(shí)踐中獲得提升。

3.3 正確管理人員，依法開展工作

海事管理機(jī)關(guān)在日常的工作中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，處理好船舶檢驗(yàn)的管理工作。第一，密切以船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，為了更好地實(shí)現(xiàn)信息的共享，應(yīng)加強(qiáng)海事管理機(jī)關(guān)與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的溝通交流，努力協(xié)調(diào)區(qū)域船舶檢驗(yàn)管理發(fā)展，解決部分地區(qū)工作不協(xié)調(diào)的問題，形成合力不斷提高工作質(zhì)量與效益。第二，堅(jiān)持公平公正，不論是在日常的管理中還是在工作的過程中，都要依據(jù)相關(guān)的工作章程與法律法規(guī)辦事，既要通過船舶檢驗(yàn)篩選不合格船只，也要避免對于其他合格船舶造成損失，另外對于海事管理機(jī)關(guān)的相關(guān)工作人員也要進(jìn)行獎懲，以保證工作人員的工作熱情與積極性。第三，明確崗位問責(zé)，對于出現(xiàn)錯誤判斷的單位與人員按照規(guī)定進(jìn)行懲罰。

3.4 學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高工作效率

在船舶檢驗(yàn)工作中要積極利用新型的工具和設(shè)備，提高工作效益。隨著近代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，目前可利用參與船舶檢驗(yàn)工作的工具設(shè)備主要涉及檢測、維護(hù)與人員培養(yǎng)方面。首先，一些新型的監(jiān)測設(shè)備一方面可以更加全面地進(jìn)行船舶檢驗(yàn)，另一方面可以減輕工作人員的負(fù)擔(dān)；其次，對于相關(guān)設(shè)備工具的日常維護(hù)也十分重要，必要的維護(hù)設(shè)備能夠提高整體機(jī)關(guān)的工作效率；最后，利用新媒體設(shè)備或是新型工具對于工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)能夠幫助檢驗(yàn)人員提高整體素質(zhì)，不斷提升自我能力。

4 結(jié)束語

綜上所述，船舶檢驗(yàn)管理工作還有很大的發(fā)展空間，現(xiàn)階段有關(guān)機(jī)構(gòu)也確實(shí)存在許多不足之處，我國海事管理船舶檢驗(yàn)管理工作有待進(jìn)一步提升，我們應(yīng)該積極學(xué)習(xí)西方一些先進(jìn)船舶檢驗(yàn)管理經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真反思國內(nèi)現(xiàn)存問題對癥下藥，改正不足之處，逐漸完善船舶檢驗(yàn)管理工作，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高工作質(zhì)量和效益，相信我國船舶檢驗(yàn)工作將會取得長足的進(jìn)步。