趙艷

【摘要】在我國水利工程建設中，小型農田水利建設工程是至關重要的。目前小型農田水利建設工程中存在一些問題，比如設計方面存在偷工減料行為；施工過程中質量監(jiān)督不到位，管理層面存在缺陷；水利工程建設后產權歸屬不明等一系列問題。針對這些問題，筆者對相關部門提出以下方案：完善農田水利管理程序、對農田水利建設工作進行規(guī)劃審批、工作人員進行實地勘察設計招標制度、建立施工準入制度，加強水利工程管理工作。

【關鍵詞】小型農田水利；工程建設；問題

經濟的發(fā)展離不開水利工程建設，在水利工程建設中，小型農田水利工程是水利建設的基礎。小型農田水利工程能夠解決農民土地耕種過程中灌溉問題，人類日常生活和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中，人類與牲畜飲水問題也必須依靠小型農田水利工程來解決，因此小型農田水利工程在農業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用。建設小型農田水利工程能夠提高畜牧業(yè)工作人員工作效率，加快我國經濟基礎建設發(fā)展進程，進一步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為國家貢獻一份力量。

1、小型農田水利工程建設存在的問題

小型農田水利工程是水利工程中一項重要項目，目前，在我國小型農田水利工程中存在一些問題，比如：水利工程設計資料不完善、施工過程中相關部門監(jiān)督不到位、經濟體制變更致使水利工程產權出現(xiàn)問題。

（1）設計方面

在工程施工之前，小型農田水利工程設計人員未考慮經濟因素便對工程進行設計，缺少圖紙的可操作性及可實施性，小型農田水利工程在實施階段一再修改設計圖紙致使工期延誤，這在一定程度上加大小型農田水利工程實施成本，浪費施工人員時間，降低設計人員工作效率。

（2）施工方面

在小型農田水利工程施工過程中，水利工程施工質量將直接影響水利工程為百姓創(chuàng)造效益的年限。目前，在小型水利工程施工期間，相關部門缺少對施工過程進行監(jiān)督管理工作，施工人員專業(yè)水平等級不同，造成水利工程施工質量不同的結果。

（3）管理方面

在水利工程管理工作上，相關部門資金投入不足，致使小型農田水利工程管理過程出現(xiàn)資金緊張情況。傳統(tǒng)意義上水利工程管理體系不完全適用于小型農田水利工程的管理，導致小型農田水利工程在管理過程中存在一些問題，影響農民灌溉農田效率和居民日常生活飲水。

（4）產權方面

20世紀經濟體制改革致使小型農田水利工程所有權發(fā)生改變，經濟體制改革之前，水利工程所有權是相關政府部門，經濟體制改革之后，水利工程修建工作依然由相關政府部門進行管理，但是水利工程產權卻并不是相關政府部門，而是歸屬工程承包人所有，因此，水利工程管理者與產權所有人并不是同一集體。

2、小型農田水利建設管理對策

（1）建立完善的管理程序

完善小型農田水利工程管理制度，首先要明確小型農田水利工程管理部門，其次在相關管理部門中確定具體管理工作人員，再次工作人員建立完善的管理體系，最后確保小型農田水利工程管理工作的順利實施。

（2）建立農田水利建設規(guī)劃審批制度

對小型農田水利工程進行合理規(guī)劃能夠確保工程的順利實施，加大工程實施方案的可行性，建立小型農田水利工程規(guī)劃審批制度能夠對工程施工進行監(jiān)督工作，保證水利工程的正常施工。

（3）推行工程勘察，設計招投標和設計監(jiān)理制

設置招投標競爭機制，一定程度上加大設計單位對小型農田水利工程重視度，讓相關工作單位存在競爭意識，提高設計單位工作積極性與主動性，進而保持設計單位技術水平持續(xù)平穩(wěn)向上增長。

在小型農田水利工程中設立監(jiān)理制能有效控制水利工程投資成本，提升施工人員工作效率，提高水利工程施工質量，對相關工作單位起到約束作用。

（4）建立施工準入證制度

建立施工準入證制度加強相關工作人員對工程施工的準備工作，完善工程施工前資料的收集工作，加強對相關工作單位施工水平的監(jiān)督和審查，進一步提升我國小型農田水利工程施工進展速度。

（5）全面加強水利工程的使用管理

水利工程管理應該加強安全管理，對水利工程各項檢查資料進行妥善保存，在水利工程實施階段，對農田水利工程實施期間各種經費建立后期管理工作。在項目竣工后，對水利工程實現(xiàn)依法管護，確定工程產權歸屬。

①安全管理

首先應確保在工程實施過程中選用優(yōu)質水利設備，其次在水利工程施工之后要及時修復自然災害對水利工程的損耗，最后在安全管理過程中要增加對水利工程的監(jiān)督管理，減少人為破壞小型農田水利工程的可能性。對小型農田水利工程進行安全管理能夠提升我國水利工程的利用率，讓小型農田水利工程更好為人民服務。

②內業(yè)資料管理

小型農田水利工程建設前、建設中、建設后都需要對相關資料進行妥善保存，在小型農田水利工程建設前，相關工作人員要保管好設計圖紙、項目資金預算以及實施方案的原始數據，確保相關工作的順利開展；在小型農田水利工程建設過程中，相關設計人員對施工過程中存在的問題以及解決方案及時記錄在冊，施工工作人員對于施工過程中選用的水利設備以及使用方案進行登記，財政人員對于施工過程中每一筆資金的流入流出都要進行備注；在小型農田水利工程建設后，運營工作人員對每天水利工程運轉情況進行備份記錄，維修人員對水利設備進行定期檢修，確保水利工程順利進行。以上資料的記錄分別由水利工程中各個工作崗位的工作人員對職位職責與詳情進行描述記錄，在業(yè)內資料管理過程中，相關部門挑選部分工作人員專門負責這些工作資料的整理與保管工作，以便上級領導調閱水利工程相關資料。

③明確產權歸屬，實現(xiàn)依法管護

水利工程建設之前明確工程責任單位，確定水利工程施工管理部門，竣工之后及時完成交接工作，確定水利工程產權所有者。

結語：

小型農田水利工程建設不僅僅涉及到我國水利工程發(fā)展情況，更涉及到農民切身的利益，建設小型農田水利工程的初衷就是為了提供給農民更便捷的田間灌溉操作，因此，改善小型農田水利工程建設問題是相關部門首當其沖的工作任務。小型農田水利工程順利實施需要設計人員考慮設計方案的可操作性，相關工作部門要嚴格監(jiān)管施工進程，工作人員之間相互配合、互相監(jiān)督，實現(xiàn)小型農田水利工程的順利實施。

參考文獻：

[1]農田水利工程中的渠道設計與施工管理研究[J].楊欽.低碳世界.2017（29）

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