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        論水資源管理可持續(xù)利用與水資源管理的重要性

        2018-10-14 06:13:02艾合買提江·買買提
        水能經(jīng)濟(jì) 2018年1期
        關(guān)鍵詞:水資源管理可持續(xù)利用重要性

        艾合買提江·買買提

        【摘要】水資源屬于自然資源,其存在不是完全依照人們需求的方式,強(qiáng)降水、洪澇、山體滑坡等一系列自然災(zāi)害給人們生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。水利工程作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,對(duì)區(qū)域內(nèi)的水資源的使用有調(diào)節(jié)作用,可以使水資源延續(xù),使人類文明可持續(xù)發(fā)展。在新時(shí)期要?jiǎng)?chuàng)新水利工程管理思路,以提高水利工程質(zhì)量。基于此,本文主要對(duì)水資源管理可持續(xù)利用與水資源管理的重要性進(jìn)行了探討。

        【關(guān)鍵詞】水資源管理;可持續(xù)利用;重要性;研究

        引言

        自然環(huán)境和人類文明離不開(kāi)水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用,水資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著極其重要的作用。在當(dāng)前社會(huì),全國(guó)大力加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程,化工和重工業(yè)發(fā)展形勢(shì)極其迅速,造成水資源破壞越來(lái)越嚴(yán)重,導(dǎo)致區(qū)域性水資源供需問(wèn)題越來(lái)越突出,所以,科學(xué)可持續(xù)利用水資源,提升水資源管理能力和水平極其重要。

        1、水資源管理的重要性

        對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)是各個(gè)領(lǐng)域充分理解水資源的基礎(chǔ),但對(duì)水之源的保護(hù)和管理卻缺乏一定的主動(dòng)性,很多區(qū)域的水資源并沒(méi)有落實(shí)保護(hù)機(jī)制,并沒(méi)有將水資源與其他各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行融合,對(duì)水資源含義的理解存在片面性。水資源管理屬于綜合性學(xué)科,涉及水文學(xué)、管理學(xué)等多項(xiàng)學(xué)科內(nèi)容。工作人員只有從上述多學(xué)科角度出發(fā),才能夠制定出科學(xué)合理的管理措施。就目前的國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀分析,水資源短缺問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)日趨峻,一方面,隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速,水資源污染惡劣化;另一方面,因?yàn)槿蜃兣男蝿?shì)的加劇,地表水分蒸發(fā)率升高,間接導(dǎo)致土地荒漠化嚴(yán)重,因此,部分區(qū)域或部分國(guó)家的過(guò)度干旱,居民連飲用水都喝不到。因此,必須要采取科學(xué)合理的發(fā)展遏制水資源枯竭問(wèn)題,加強(qiáng)水資源長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和利用,增強(qiáng)政府對(duì)水資源的管理水平,從而從根本上解決我國(guó)水資源短缺的問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善環(huán)境污染問(wèn)題。

        2、水資源管理現(xiàn)狀

        2.1水資源管理體制機(jī)制

        《水法》明確規(guī)定了國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。但實(shí)際中管理體制機(jī)制尚待理順,配套的法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善。區(qū)域通過(guò)地方法規(guī),將流域水資源管理權(quán)授予區(qū)域水行政管理機(jī)構(gòu),形成重復(fù)管理、交叉管理、越位管理,造成管理混亂和低效。建議推動(dòng)配套政策法規(guī)體系建設(shè),明確事權(quán)和分工。在水資源管理流域與區(qū)域事權(quán)劃分未完成到位,或者已有事權(quán)劃分缺乏認(rèn)同與落實(shí)機(jī)制的現(xiàn)狀下,推動(dòng)流域區(qū)域協(xié)商協(xié)作機(jī)制盡早建立與運(yùn)行,促進(jìn)流域管理與區(qū)域管理協(xié)調(diào)發(fā)展,提高水資源管理效率。

        2.2水資源配置與調(diào)度

        跨區(qū)域、跨流域的水量調(diào)度往往涉及到區(qū)域與區(qū)域、流域與區(qū)域之間的水資源管理矛盾。例如全國(guó)有名的南水北調(diào)工程,南水北調(diào)東線工程通水后的水資源管理體制機(jī)制尚待明確,現(xiàn)有水資源與調(diào)來(lái)的水資源如何管理,交水與分水如何順利實(shí)現(xiàn),行洪、航運(yùn)、供水、生態(tài)可能產(chǎn)生的矛盾如何解決仍需進(jìn)一步明確。建議出臺(tái)配套政策法規(guī),在保證區(qū)域供水、防洪和生態(tài)的前提下,理順調(diào)水與現(xiàn)有水資源管理關(guān)系,明確區(qū)域與流域的事權(quán)劃分,供水方與受水方的權(quán)利和義務(wù),實(shí)現(xiàn)水量調(diào)度的效益。

        2.3水資源污染

        在我國(guó)當(dāng)前水資源利用中,水資源污染現(xiàn)象非常嚴(yán)重,很多工業(yè)廢水和生活污水在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的情況下直接被排放到了江河中,久而久之,就嚴(yán)重污染了水源,使得水污染的面積越來(lái)越大。近幾年,經(jīng)常有報(bào)道稱,城市中很多區(qū)域的內(nèi)河河水變臭,水體渾濁,河水中的魚(yú)蝦生物幾近消失。所以,在新時(shí)期水資源管理中,工作人員需要不斷強(qiáng)化水資源管理工作,采取行之有效的措施,減少水資源污染問(wèn)題。

        3、水資源管理可持續(xù)利用的有效措施

        3.1完善水資源管理體制

        政府要加強(qiáng)保護(hù)水資源的法律法規(guī)建設(shè),逐步創(chuàng)新水資源管理體制和保護(hù)機(jī)制,樹(shù)立全新的管理理念,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。保護(hù)水資源并非一朝一夕的個(gè)人事情,需要基層廣大人民群眾的參與,因此,政府相關(guān)部門充分利用各大媒體力量,宣傳我國(guó)水資源現(xiàn)狀,通過(guò)兩微一端、廣播電視、電臺(tái)等平臺(tái)進(jìn)行宣傳教育,營(yíng)造節(jié)約用水、保護(hù)水資源的良好社會(huì)氛圍,在全社會(huì)形成保護(hù)水資源的共識(shí)。各地政府應(yīng)緊緊圍繞《水法》及上級(jí)水利文件的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定出符合本地實(shí)情的管理辦法,強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,充分發(fā)揮水利相關(guān)部門的執(zhí)法主體作用,將水資源管理規(guī)范化、制度化。與此同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)用水、節(jié)水、蓄水方面的管理,切實(shí)提高人們的節(jié)約用水意識(shí),以緩解水資源供需矛盾。

        3.2執(zhí)行保護(hù)糧食安全水資源可持續(xù)發(fā)展策略

        中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),近幾年農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,所以,農(nóng)業(yè)用水在水資源利用中占據(jù)較大比重,為了保證糧食生產(chǎn)的安全性和持久性,必須要采用相對(duì)應(yīng)的水資源保障戰(zhàn)略。就農(nóng)業(yè)灌溉而言,需要建立健全配套的節(jié)水灌溉的設(shè)備,建設(shè)節(jié)水型的灌溉農(nóng)業(yè)的系統(tǒng),降低農(nóng)業(yè)水資源的浪費(fèi)率,需要將農(nóng)業(yè)用水量降低到最低水平。此外,在水利資源較為充足富饒的區(qū)域,還可以建立水資源調(diào)配工程,與地區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,科學(xué)合理地對(duì)現(xiàn)有水資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,提高水資源的利用率。

        3.3執(zhí)行保護(hù)自然環(huán)境可持續(xù)循環(huán)的用水策略

        在中國(guó)大多數(shù)地區(qū)都普遍存在這樣的問(wèn)題,地表水過(guò)度開(kāi)發(fā),導(dǎo)致地表干旱嚴(yán)重,此外很多地表水也會(huì)遭受到外界不同程度的污染,因此,通過(guò)開(kāi)采地下水來(lái)維持和滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的,導(dǎo)致地下水被過(guò)度開(kāi)發(fā),造成嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。解決地表水和地下水嚴(yán)重缺失的問(wèn)題,必須要科學(xué)合理地利用河道水資源,維持河道內(nèi)外水資源的穩(wěn)定性,并在其理論基礎(chǔ)上,按需分配水資源,之后再按照比例調(diào)和水沙和水鹽,從而才能更高效利用河道水資源,并且維持河流生態(tài)多樣性。在21世紀(jì),中國(guó)的所有行業(yè)都以日新月異的速度高速運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展,因此水資源的需求量也日益增長(zhǎng),所以,必須要科學(xué)合理配置水資源,從而維持地下水及其地表水的正常水位的保持,保持河道水的正常流量以及河道的生物多樣性的維持。

        3.4力推行節(jié)水技術(shù)和工藝

        水污染是由未經(jīng)過(guò)處理的污水直接排入河道造成的,它與水資源緊缺成為一種惡性循環(huán)狀態(tài)。因此,大力提倡節(jié)約用水、防止水體污染,對(duì)保護(hù)水資源具有重要意義。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型期,對(duì)水資源的消耗較高,單位國(guó)民生產(chǎn)總值的用水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí),在廢水處理率和工藝上又較為落后,大力推行節(jié)水工技術(shù)和工藝,是解決水資源問(wèn)題的重要手段,鼓勵(lì)各行業(yè)采用節(jié)水技術(shù),樹(shù)立經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

        3.5大力推廣和執(zhí)行河長(zhǎng)制及水資源三條紅線考核制度

        目前,全國(guó)已經(jīng)成立各省、自治區(qū)、直轄市河長(zhǎng)制辦公室,大力推行地方一把手負(fù)責(zé)制,并按行政區(qū)管轄分配各段河流的干、支流河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。同時(shí),各地方開(kāi)始組織編制“一河(湖)一策”方案編制工作,為流域治理提供政策依據(jù)。嚴(yán)格按照水資源三條紅線制度考核地方政府,控制各個(gè)地方過(guò)度開(kāi)發(fā)利用水資源,為今后我國(guó)水資源管理制度及水資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了有益的嘗試,走出了一個(gè)有中國(guó)特色的制度創(chuàng)新道路。

        結(jié)束語(yǔ):

        綜上所述,為了有效提高水利工程的效益,就必須不斷加強(qiáng)水利工程的運(yùn)行管理,使水資源得到可持續(xù)利用。對(duì)于水利工程行政管理部門而言,應(yīng)就目前水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀著手,深入分析其中存在的問(wèn)題,并采取有效的措施予以解決,比如說(shuō)轉(zhuǎn)變與更新水利工程管理理念、不斷增加資金投入、建立健全水資源監(jiān)管體制、加強(qiáng)水資源節(jié)約建設(shè)等。只有這樣,水利工程運(yùn)行管理水平才能得到有效提高,才能在農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活用水以及防汛抗?jié)车确矫胬^續(xù)發(fā)揮重要作用,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。

        參考文獻(xiàn):

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        [3]董中龍.銀川市水資源管理研究[D].中央民族大學(xué),2016.

        [4]劉曉品.對(duì)水資源可持續(xù)利用的重要性分析[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2016(03):98.

        [5]王繼東,王棟.水資源可持續(xù)利用研究進(jìn)展[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2015,35(12):52.

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