艾合買提江·買買提

【摘要】水資源屬于自然資源，其存在不是完全依照人們需求的方式，強(qiáng)降水、洪澇、山體滑坡等一系列自然災(zāi)害給人們生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。水利工程作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，對(duì)區(qū)域內(nèi)的水資源的使用有調(diào)節(jié)作用，可以使水資源延續(xù)，使人類文明可持續(xù)發(fā)展。在新時(shí)期要?jiǎng)?chuàng)新水利工程管理思路，以提高水利工程質(zhì)量。基于此，本文主要對(duì)水資源管理可持續(xù)利用與水資源管理的重要性進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】水資源管理；可持續(xù)利用；重要性；研究

引言

自然環(huán)境和人類文明離不開(kāi)水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，水資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著極其重要的作用。在當(dāng)前社會(huì)，全國(guó)大力加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，化工和重工業(yè)發(fā)展形勢(shì)極其迅速，造成水資源破壞越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致區(qū)域性水資源供需問(wèn)題越來(lái)越突出，所以，科學(xué)可持續(xù)利用水資源，提升水資源管理能力和水平極其重要。

1、水資源管理的重要性

對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)是各個(gè)領(lǐng)域充分理解水資源的基礎(chǔ)，但對(duì)水之源的保護(hù)和管理卻缺乏一定的主動(dòng)性，很多區(qū)域的水資源并沒(méi)有落實(shí)保護(hù)機(jī)制，并沒(méi)有將水資源與其他各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行融合，對(duì)水資源含義的理解存在片面性。水資源管理屬于綜合性學(xué)科，涉及水文學(xué)、管理學(xué)等多項(xiàng)學(xué)科內(nèi)容。工作人員只有從上述多學(xué)科角度出發(fā)，才能夠制定出科學(xué)合理的管理措施。就目前的國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀分析，水資源短缺問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)日趨峻，一方面，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，水資源污染惡劣化；另一方面，因?yàn)槿蜃兣男蝿?shì)的加劇，地表水分蒸發(fā)率升高，間接導(dǎo)致土地荒漠化嚴(yán)重，因此，部分區(qū)域或部分國(guó)家的過(guò)度干旱，居民連飲用水都喝不到。因此，必須要采取科學(xué)合理的發(fā)展遏制水資源枯竭問(wèn)題，加強(qiáng)水資源長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和利用，增強(qiáng)政府對(duì)水資源的管理水平，從而從根本上解決我國(guó)水資源短缺的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善環(huán)境污染問(wèn)題。

2、水資源管理現(xiàn)狀

2.1水資源管理體制機(jī)制

《水法》明確規(guī)定了國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。但實(shí)際中管理體制機(jī)制尚待理順，配套的法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善。區(qū)域通過(guò)地方法規(guī)，將流域水資源管理權(quán)授予區(qū)域水行政管理機(jī)構(gòu)，形成重復(fù)管理、交叉管理、越位管理，造成管理混亂和低效。建議推動(dòng)配套政策法規(guī)體系建設(shè)，明確事權(quán)和分工。在水資源管理流域與區(qū)域事權(quán)劃分未完成到位，或者已有事權(quán)劃分缺乏認(rèn)同與落實(shí)機(jī)制的現(xiàn)狀下，推動(dòng)流域區(qū)域協(xié)商協(xié)作機(jī)制盡早建立與運(yùn)行，促進(jìn)流域管理與區(qū)域管理協(xié)調(diào)發(fā)展，提高水資源管理效率。

2.2水資源配置與調(diào)度

跨區(qū)域、跨流域的水量調(diào)度往往涉及到區(qū)域與區(qū)域、流域與區(qū)域之間的水資源管理矛盾。例如全國(guó)有名的南水北調(diào)工程，南水北調(diào)東線工程通水后的水資源管理體制機(jī)制尚待明確，現(xiàn)有水資源與調(diào)來(lái)的水資源如何管理，交水與分水如何順利實(shí)現(xiàn)，行洪、航運(yùn)、供水、生態(tài)可能產(chǎn)生的矛盾如何解決仍需進(jìn)一步明確。建議出臺(tái)配套政策法規(guī)，在保證區(qū)域供水、防洪和生態(tài)的前提下，理順調(diào)水與現(xiàn)有水資源管理關(guān)系，明確區(qū)域與流域的事權(quán)劃分，供水方與受水方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)水量調(diào)度的效益。

2.3水資源污染

在我國(guó)當(dāng)前水資源利用中，水資源污染現(xiàn)象非常嚴(yán)重，很多工業(yè)廢水和生活污水在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的情況下直接被排放到了江河中，久而久之，就嚴(yán)重污染了水源，使得水污染的面積越來(lái)越大。近幾年，經(jīng)常有報(bào)道稱，城市中很多區(qū)域的內(nèi)河河水變臭，水體渾濁，河水中的魚(yú)蝦生物幾近消失。所以，在新時(shí)期水資源管理中，工作人員需要不斷強(qiáng)化水資源管理工作，采取行之有效的措施，減少水資源污染問(wèn)題。

3、水資源管理可持續(xù)利用的有效措施

3.1完善水資源管理體制

政府要加強(qiáng)保護(hù)水資源的法律法規(guī)建設(shè)，逐步創(chuàng)新水資源管理體制和保護(hù)機(jī)制，樹(shù)立全新的管理理念，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。保護(hù)水資源并非一朝一夕的個(gè)人事情，需要基層廣大人民群眾的參與，因此，政府相關(guān)部門充分利用各大媒體力量，宣傳我國(guó)水資源現(xiàn)狀，通過(guò)兩微一端、廣播電視、電臺(tái)等平臺(tái)進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造節(jié)約用水、保護(hù)水資源的良好社會(huì)氛圍，在全社會(huì)形成保護(hù)水資源的共識(shí)。各地政府應(yīng)緊緊圍繞《水法》及上級(jí)水利文件的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出符合本地實(shí)情的管理辦法，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮水利相關(guān)部門的執(zhí)法主體作用，將水資源管理規(guī)范化、制度化。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)用水、節(jié)水、蓄水方面的管理，切實(shí)提高人們的節(jié)約用水意識(shí)，以緩解水資源供需矛盾。

3.2執(zhí)行保護(hù)糧食安全水資源可持續(xù)發(fā)展策略

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，近幾年農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，所以，農(nóng)業(yè)用水在水資源利用中占據(jù)較大比重，為了保證糧食生產(chǎn)的安全性和持久性，必須要采用相對(duì)應(yīng)的水資源保障戰(zhàn)略。就農(nóng)業(yè)灌溉而言，需要建立健全配套的節(jié)水灌溉的設(shè)備，建設(shè)節(jié)水型的灌溉農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)，降低農(nóng)業(yè)水資源的浪費(fèi)率，需要將農(nóng)業(yè)用水量降低到最低水平。此外，在水利資源較為充足富饒的區(qū)域，還可以建立水資源調(diào)配工程，與地區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)合理地對(duì)現(xiàn)有水資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高水資源的利用率。

3.3執(zhí)行保護(hù)自然環(huán)境可持續(xù)循環(huán)的用水策略

在中國(guó)大多數(shù)地區(qū)都普遍存在這樣的問(wèn)題，地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致地表干旱嚴(yán)重，此外很多地表水也會(huì)遭受到外界不同程度的污染，因此，通過(guò)開(kāi)采地下水來(lái)維持和滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的，導(dǎo)致地下水被過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。解決地表水和地下水嚴(yán)重缺失的問(wèn)題，必須要科學(xué)合理地利用河道水資源，維持河道內(nèi)外水資源的穩(wěn)定性，并在其理論基礎(chǔ)上，按需分配水資源，之后再按照比例調(diào)和水沙和水鹽，從而才能更高效利用河道水資源，并且維持河流生態(tài)多樣性。在21世紀(jì)，中國(guó)的所有行業(yè)都以日新月異的速度高速運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，因此水資源的需求量也日益增長(zhǎng)，所以，必須要科學(xué)合理配置水資源，從而維持地下水及其地表水的正常水位的保持，保持河道水的正常流量以及河道的生物多樣性的維持。

3.4力推行節(jié)水技術(shù)和工藝

水污染是由未經(jīng)過(guò)處理的污水直接排入河道造成的，它與水資源緊缺成為一種惡性循環(huán)狀態(tài)。因此，大力提倡節(jié)約用水、防止水體污染，對(duì)保護(hù)水資源具有重要意義。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型期，對(duì)水資源的消耗較高，單位國(guó)民生產(chǎn)總值的用水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)，在廢水處理率和工藝上又較為落后，大力推行節(jié)水工技術(shù)和工藝，是解決水資源問(wèn)題的重要手段，鼓勵(lì)各行業(yè)采用節(jié)水技術(shù)，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5大力推廣和執(zhí)行河長(zhǎng)制及水資源三條紅線考核制度

目前，全國(guó)已經(jīng)成立各省、自治區(qū)、直轄市河長(zhǎng)制辦公室，大力推行地方一把手負(fù)責(zé)制，并按行政區(qū)管轄分配各段河流的干、支流河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。同時(shí)，各地方開(kāi)始組織編制“一河（湖）一策”方案編制工作，為流域治理提供政策依據(jù)。嚴(yán)格按照水資源三條紅線制度考核地方政府，控制各個(gè)地方過(guò)度開(kāi)發(fā)利用水資源，為今后我國(guó)水資源管理制度及水資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了有益的嘗試，走出了一個(gè)有中國(guó)特色的制度創(chuàng)新道路。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，為了有效提高水利工程的效益，就必須不斷加強(qiáng)水利工程的運(yùn)行管理，使水資源得到可持續(xù)利用。對(duì)于水利工程行政管理部門而言，應(yīng)就目前水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀著手，深入分析其中存在的問(wèn)題，并采取有效的措施予以解決，比如說(shuō)轉(zhuǎn)變與更新水利工程管理理念、不斷增加資金投入、建立健全水資源監(jiān)管體制、加強(qiáng)水資源節(jié)約建設(shè)等。只有這樣，水利工程運(yùn)行管理水平才能得到有效提高，才能在農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活用水以及防汛抗?jié)车确矫胬^續(xù)發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。

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