李立 周妍

摘要：適宜的項(xiàng)目管理模式是中國(guó)光伏電站項(xiàng)目健康發(fā)展的必要因素之一。光伏電站不同于其他光伏產(chǎn)品的很重要一點(diǎn)是光伏電站更像是一個(gè)大工程。本文在分析光伏電站項(xiàng)目管理的意義的基礎(chǔ)上，提出了如何對(duì)光伏電站項(xiàng)目進(jìn)行管理，探討了電站建設(shè)中常用的EPC光伏電站主建設(shè)的項(xiàng)目管理模式。希望通過(guò)對(duì)這些內(nèi)容的分析，為光伏電站建設(shè)的項(xiàng)目管理工作提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：EPC光伏電站工程；建設(shè)過(guò)程；項(xiàng)目管理

光伏電力廣義上是指利用太陽(yáng)能的新型綠色節(jié)能電力生產(chǎn)模式，進(jìn)行電力消費(fèi)改革。由于國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)光伏應(yīng)用產(chǎn)品需求量逐漸減少，加之中國(guó)光伏“雙反”事件的影響，中國(guó)的光伏企業(yè)市場(chǎng)和光伏發(fā)展都面臨巨大困難。中國(guó)本身就是一個(gè)很大的市場(chǎng)，因此要促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展就務(wù)必要最大化利用內(nèi)需市場(chǎng)，加快光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的普及和發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)展起步較晚，但起步出期就因?yàn)槠渚G色節(jié)能的特點(diǎn)被人們所接受，對(duì)光伏市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大的見(jiàn)證主要表現(xiàn)為光伏項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加，從事光伏產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員也越來(lái)越多。有效合理的項(xiàng)目管理是一項(xiàng)項(xiàng)目順利進(jìn)行的保障，因此選擇良好有效科學(xué)的管理模式就顯得更加重要了。對(duì)中國(guó)光伏項(xiàng)目管理模式的科學(xué)正確認(rèn)識(shí)，直接影響光伏電站項(xiàng)目的健康發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，也能有效的擴(kuò)大能源利用空間進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。光伏發(fā)電項(xiàng)目也符合國(guó)家開(kāi)展節(jié)能減排，綠色能源的政策指引。綜上所述，對(duì)我國(guó)光伏電站項(xiàng)目管理模式和科學(xué)理論的探析具有很大的意義。傳統(tǒng)的電力工程管理效果很難完全滿(mǎn)足電力工程發(fā)展的需要。有鑒于此，中國(guó)光伏發(fā)電項(xiàng)目管理必須在面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)新形勢(shì)開(kāi)發(fā)下，借鑒國(guó)際領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀的項(xiàng)目管理模式，設(shè)計(jì)相應(yīng)的適合國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的采購(gòu)管理模式，即EPC管理觀念。

一、我國(guó)光伏電站項(xiàng)目管理四種模式概述

大型地面光伏電站和分布式光伏電站是我國(guó)光伏電站的兩種主要形式，光伏電站項(xiàng)目建設(shè)管理主要有四種模式：BOT、BT、EPC和業(yè)主自行建設(shè)。

BOT（Build-Operate-Transfer）模式是一種建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種獨(dú)特模式。主要表現(xiàn)為政府將國(guó)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個(gè)單一的項(xiàng)目交與私人機(jī)構(gòu)，允許該私人機(jī)構(gòu)在一定時(shí)間內(nèi)投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施并提供相應(yīng)地服務(wù)。其本質(zhì)是國(guó)有資本民營(yíng)資本化。這種模式主要有三個(gè)方面的大優(yōu)勢(shì)：第一，越來(lái)越多的民間資本被引進(jìn)光伏電站的市場(chǎng)，一方面減輕了銀行的貸款壓力，另一方面也促進(jìn)了光伏項(xiàng)目資本化運(yùn)作的順利進(jìn)行，從而使得光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)造出規(guī)模效應(yīng)，降低建造成本和增加市場(chǎng)份額。第二，私人資本有足夠的資金去引進(jìn)現(xiàn)金的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)的人才；第三，私人資本的進(jìn)入有利于解決資金短缺的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的良性運(yùn)營(yíng)。

BT模式其實(shí)是BOT模式的一種衍生模式。這種模式主要是有業(yè)主和項(xiàng)目總承包商兩個(gè)主要主體，貸款銀行和相關(guān)建設(shè)單位也是重要的參與者。在BT 模式下，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的有經(jīng)驗(yàn)的公司會(huì)通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目總承包，在約定時(shí)間之前完成施工并且通過(guò)有關(guān)部門(mén)的檢驗(yàn)之后將項(xiàng)目移交給業(yè)主。業(yè)主需要按條款約定支付一定的報(bào)酬。BT模式的本質(zhì)離不開(kāi)BOT模式。

EPC模式是指總承包商根據(jù)合同對(duì)施工全過(guò)程負(fù)責(zé)，建設(shè)，設(shè)計(jì)試運(yùn)行等環(huán)節(jié)皆由承包商負(fù)責(zé)。在這種模式下，也存在兩個(gè)主要主體，總承包商和業(yè)主。承包商較傳統(tǒng)承包模式而言，消除了責(zé)任分工不明確的缺陷，總承包商重視設(shè)計(jì)在整個(gè)施工過(guò)程中的主導(dǎo)作用，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé)全部的建設(shè)施工環(huán)節(jié)，等施工結(jié)束并經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)后就交接給業(yè)主，業(yè)主負(fù)責(zé)后續(xù)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面的業(yè)務(wù)。在這種模式下，施工效率大大提高，因?yàn)榭偝邪虒?duì)前期準(zhǔn)備的重視還有設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，使得施工過(guò)程中二次設(shè)計(jì)和二次返工的情況大大降低，減少了很多不必要的成本。承包商負(fù)責(zé)所有的施工環(huán)節(jié)，因此，只要是有關(guān)建設(shè)施問(wèn)題，責(zé)任都可以明確到承包方；業(yè)主的權(quán)利主要是如期付款，因此二者責(zé)任和權(quán)益不存在模糊地帶。

業(yè)主自行建設(shè)模式相較于前面三種模式比較簡(jiǎn)單。此模式只涉及到兩個(gè)主體：業(yè)主和相關(guān)投資方。此模式的特點(diǎn)是去掉了承包商的環(huán)節(jié)，不用付給承包商一定程度的報(bào)酬，為業(yè)主和投資方留下了很大的利潤(rùn)空間。主要采用這個(gè)模式的業(yè)主是那些本身就從事光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，他們可以運(yùn)用此模式來(lái)擴(kuò)展自身的產(chǎn)業(yè)鏈，最大程度上減少環(huán)節(jié)成本，實(shí)現(xiàn)自我產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

二、EPC光伏電站工程在建設(shè)過(guò)程中的項(xiàng)目管理

（一）工程施工進(jìn)度管理

光伏電站的建設(shè)周期雖然不長(zhǎng)，但是占地面積相較于其他工程就很大，相應(yīng)的，多大的占地面積就需要更多的原材料和設(shè)備的采購(gòu)，設(shè)計(jì)和材料設(shè)備的成本在總成本中占比很大。因此，為了減少利潤(rùn)流失，承包商就必須對(duì)對(duì)光伏電站的工程施工進(jìn)度進(jìn)行合理的安排和控制。在項(xiàng)目實(shí)施前，承包商應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目自身的特殊情況，制定一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃，以光伏電站供電工程工期為依據(jù)，對(duì)其所需要采購(gòu)或者投入應(yīng)用的設(shè)備和原材料的數(shù)量和進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)劃。應(yīng)該細(xì)致訂正每一個(gè)合同，設(shè)備簽定和原材料采購(gòu)合同都應(yīng)該在文件中明確配送時(shí)間和所供應(yīng)產(chǎn)品的具體信息，切忌模糊條款的出現(xiàn)。等設(shè)備按時(shí)送達(dá)后，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)不同地方的不同需求合理規(guī)劃存放位置，以此來(lái)幫助施工人員更好更高效的使用設(shè)備和材料，減少設(shè)備的二次運(yùn)轉(zhuǎn)次數(shù)，避免交叉作業(yè)的情況出現(xiàn)。

（二）施工成本控制管理

光伏電站的施工成本相較于傳統(tǒng)電站較高。因此為了壓縮自身利益，承包商對(duì)成本進(jìn)行管控就顯得十分重要。在進(jìn)行施工成本管控過(guò)程中，需要專(zhuān)業(yè)人員對(duì)投資進(jìn)行科學(xué)控制。總承包商需要建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén)，對(duì)每一筆資金流出流入進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和把控，并且在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行相應(yīng)的制度建設(shè)。財(cái)務(wù)部門(mén)要精確細(xì)致到每個(gè)細(xì)小的賬目，對(duì)于個(gè)別誤差進(jìn)行詳細(xì)分析并整理成報(bào)告形式，尋找解決辦法。其次，總承包商也要鄭重對(duì)待供應(yīng)商和原材料商的選擇，這對(duì)施工成本有著很大的影響。總承包商可以通過(guò)招標(biāo)的形式選擇供應(yīng)商，在巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力下勢(shì)必會(huì)選出來(lái)符合條件的供應(yīng)商。

（三）工程的施工技術(shù)管理

總承包商要很?chē)?yán)格把控施工技術(shù)，以此在降低施工成本的基礎(chǔ)上提高工程質(zhì)量。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與設(shè)計(jì)方案，高質(zhì)量要求施工技術(shù)和施工進(jìn)度，會(huì)從根本上減少設(shè)計(jì)方案變更的情況出現(xiàn)。圖 1為施工過(guò)程質(zhì)量控制流程圖。

圖1 施工過(guò)程質(zhì)量控制流程圖

光伏電站施工單位在施工過(guò)程中，需要秉持“以人為本”的觀念，不僅要重視施工的質(zhì)量和進(jìn)度，更要高度重視施工人的人身安全。在施工的過(guò)程中要做好安全防護(hù)措施，配備完善的安全防護(hù)用品。加強(qiáng)施工人員的安全教育。提升安全意識(shí)防止安全事故發(fā)生。

三、總結(jié)

光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷過(guò)短暫的低潮后又開(kāi)始蓬勃發(fā)展，為了能在更遠(yuǎn)的未來(lái)有更大的發(fā)展，相關(guān)企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)管理模式的重視，只有采用合適的管理模式，才能更高效的發(fā)展。

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