王丹霞

摘 要：進(jìn)入新時(shí)期社會(huì)發(fā)展階段以來，受科學(xué)信息技術(shù)更新?lián)Q代以及市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善等因素的影響，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)迎來了新的歷史發(fā)展時(shí)期，也對(duì)社會(huì)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型注入了新的活力。在此環(huán)境影響下，水利工程的建設(shè)管理作為社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分，對(duì)于推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的發(fā)展意義。為此為了進(jìn)一步推動(dòng)水利工程建設(shè)，適應(yīng)當(dāng)下新常態(tài)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，以較高的工程建設(shè)效率滿足日益增長的社會(huì)建設(shè)需求，成為了當(dāng)前水利工程建設(shè)的主要工作內(nèi)容被建設(shè)部門與社會(huì)公眾所重點(diǎn)關(guān)注，也為今后水利工程建設(shè)指明了方向。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；水利水電工程；建設(shè)管理

現(xiàn)如今，伴隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在帶動(dòng)社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)也為各經(jīng)濟(jì)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)的影響，包括水利工程在內(nèi)的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，使其能夠在新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中迎來了更為廣闊的發(fā)展空間，在滿足了社會(huì)公眾日益增長的物質(zhì)生活需求的同時(shí)更有利于國家的平穩(wěn)、長遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)，因此能夠在現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中保持水利工程建設(shè)新常態(tài)化，在確保施工建設(shè)合理化、科學(xué)化的情況下，才是推動(dòng)水利工程建設(shè)規(guī)劃建設(shè)的主要因素之一。

一、水利水電工程的主要內(nèi)容及特征

通過對(duì)施工建設(shè)工程實(shí)地勘察過程中了解到，水利水電工程其主要內(nèi)容表現(xiàn)為利用現(xiàn)有生產(chǎn)建設(shè)資源，為了進(jìn)一步控制、利用并保護(hù)地表及地下水資源及其周邊生態(tài)環(huán)境所實(shí)施開展的各類工程建設(shè)的總稱，是一種集防洪、灌溉、飲水、發(fā)電等多方面綜合于一體的綜合性水利設(shè)施建筑，其主要特征表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一方面具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性，由于水利工程是建立在河流主航道上面，對(duì)于河道走向以及旁系水流的大小以及周邊水域面積生態(tài)環(huán)境都產(chǎn)生了重要的影響，涉及影響范圍和社會(huì)生產(chǎn)部門相對(duì)較多，系統(tǒng)綜合性能表現(xiàn)突出。

另一方面具有工程設(shè)施建設(shè)復(fù)雜性，由于水利建設(shè)項(xiàng)目涉及到工程、人口、環(huán)境等多部門作業(yè)，同時(shí)對(duì)于水利工程主體建筑的抗壓、抗腐蝕、沖刷滲透能力的影響，其設(shè)計(jì)施工流程和施工作業(yè)環(huán)境所考慮的因素相對(duì)復(fù)雜。

此外水利工程的效益具有隨機(jī)性水利工程規(guī)劃是流域規(guī)劃或地區(qū)水利規(guī)劃的組成部分，而一項(xiàng)水利工程的興建，對(duì)其周圍地區(qū)的環(huán)境將產(chǎn)生很大的影響 ， 既有興利除害有利的一面，又有淹沒、浸沒、移民、遷建等不利的一面。

二、現(xiàn)階段水利工程建設(shè)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

由于受地質(zhì)條件以及設(shè)計(jì)規(guī)劃因素的限制，導(dǎo)致了在進(jìn)行水利工程建設(shè)管理過程中出現(xiàn)了諸多問題，阻礙了水利水電工程建設(shè)在新常態(tài)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的規(guī)劃發(fā)展，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.表現(xiàn)為水利水電工程建設(shè)分布不合理，雖然為滿足市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于水利水電進(jìn)行了合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使其能夠?qū)⒐こ探ǔ墒褂煤蟮男馨l(fā)揮到最大得到了長足的進(jìn)步，但是對(duì)于小規(guī)模范圍的水利設(shè)施建設(shè)不論是從管理還是規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中還處在相對(duì)滯后的階段，一是受到投入資金的限制，使得在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目由于資金短缺無法按需建設(shè)；二是受思想觀念的限制，由于水利工程在建設(shè)過程中會(huì)對(duì)原有居住環(huán)境以及耕地等區(qū)域?qū)嵤┯心康男缘牟疬w，而區(qū)域范圍內(nèi)原住民的原住思想導(dǎo)致此類水利惠民工程無法正常開展。

2.對(duì)于水利工程周邊環(huán)境及其本身質(zhì)量上來講會(huì)產(chǎn)生較大的影響，從環(huán)境的角度來講，由于先期對(duì)水利工程設(shè)計(jì)預(yù)計(jì)不足以及只看重工程所帶來的經(jīng)濟(jì)效益而忽略了由此而產(chǎn)生的環(huán)境問題，使得水利水電工程在投入使用時(shí)，包括流水量、水質(zhì)、周邊土壤以及天氣氣候等方面，對(duì)周邊的生態(tài)造成了嚴(yán)重的破壞；從工程建筑質(zhì)量本身來講，由于水利工程建設(shè)涉及作業(yè)部門較多，在管理和施工方面帶來較大的管理難度，容易在原材料進(jìn)場以及施工操作流程產(chǎn)生較大的漏洞，為降低工程成本加快施工進(jìn)度都會(huì)以未按照施工標(biāo)準(zhǔn)要求來進(jìn)行建設(shè)管理。

3.在水利水電工程建設(shè)當(dāng)中由于建設(shè)周期長、施工范圍廣等因素，也為監(jiān)督管理工作帶來困難，同時(shí)由于水利工程管理人員的專業(yè)技術(shù)水平不高，沒有良好的職業(yè)素養(yǎng)，導(dǎo)致工程建設(shè)容易出現(xiàn)工程計(jì)劃隨意變動(dòng)、工程物資浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象。

三、提高水利水電工程建設(shè)管理的主要措施

首先，應(yīng)當(dāng)針對(duì)水利工程的實(shí)際施工現(xiàn)狀制定完善的質(zhì)量管理制度，包括對(duì)于原材料的采購進(jìn)場流程、施工操作流程以及驗(yàn)收審查制度等方面都需要根據(jù)不同環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的不同問題進(jìn)行質(zhì)量管理細(xì)化，一方面在施工過程中進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的人員要時(shí)常到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確保監(jiān)管發(fā)揮出應(yīng)有的作用；另一方面，在上述質(zhì)量管理制度設(shè)立的基礎(chǔ)上建立完備的責(zé)任評(píng)比制度，在管理制度上形成有效的質(zhì)量控制措施。

其次，針對(duì)水利水電工程施工過程中所產(chǎn)生的管理漏洞，在建設(shè)單位內(nèi)部實(shí)施防范措施的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)質(zhì)量管理問題的立法規(guī)定，以法律法規(guī)的形式嚴(yán)防工程施工漏洞對(duì)水利工程整體造成不利影響，重點(diǎn)針對(duì)工程施工標(biāo)準(zhǔn)以及操作工程流程的確立，使施工操作人員能夠養(yǎng)成自覺按照規(guī)程辦事，規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn)的良好行為習(xí)慣。

第三，水利水電工程工期長、資金投入大、涉及面廣等，工程質(zhì)量對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定，人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全有著重要的作用，同時(shí)還為施工單位設(shè)計(jì)、施工的效益有關(guān)，質(zhì)量保障重要的一環(huán)便在工程施工過程。因此，質(zhì)量管理人員對(duì)于工程質(zhì)量具有重要的作用，管理人員要對(duì)工程內(nèi)外的質(zhì)量進(jìn)行管理。此外，不定時(shí)進(jìn)行全體員工的質(zhì)量安全教育活動(dòng)，提升員工的質(zhì)量管理意識(shí)，令員工知道工程質(zhì)量管理的重要性。

四、結(jié)語

綜上所述，在新常態(tài)下加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理對(duì)于加快我國社會(huì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平具有重要的意義，通過建立完備的質(zhì)量管理制度、以立法的形式防范工程漏洞以及提高施工作業(yè)人員水準(zhǔn)等措施，才能確保水利水電工程新常態(tài)化的建設(shè)目標(biāo)，從而推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程。

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