吳廷斌

摘 要：我們本著森林科學(xué)管理保護原則與技術(shù)來有效提升森林生態(tài)綠色植被的覆蓋率，做到生態(tài)功能區(qū)域適應(yīng)性管理保護。本文希望以貴州省銅仁市思南縣為例，探討當(dāng)?shù)氐纳仲Y源保護與林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況，為地方綠色生態(tài)環(huán)境整體發(fā)展提供有效建議。

關(guān)鍵詞：森林資源保護；林業(yè)生態(tài)建設(shè)；思南縣

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在滿足當(dāng)代人需求的同時，也為后世子孫創(chuàng)造良好生存條件，令林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展能夠千秋萬代。當(dāng)然，如何發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，合理規(guī)劃實施森林資源管理工作，首先還應(yīng)該了解二者之間的相互關(guān)系，這也是國家林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)與森林資源保護管理之間的關(guān)系簡析

1.林業(yè)生態(tài)建設(shè)與森林資源保護管理之間的關(guān)系

森林資源保護管理在現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中地位重大，它也是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措存在。首先第一方面，森林資源保護管理就強調(diào)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的有效途徑探尋，希望從地方部門政策組織規(guī)劃角度找到林業(yè)生態(tài)建設(shè)中所存在的現(xiàn)實問題并予以解決；再一方面就是強調(diào)森林資源保護管理支持，通過地方政府、社會組織等等協(xié)力支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)與資源保護，促進地方生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)全面發(fā)展，這也是地方林業(yè)事業(yè)對于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的大力支持。

2.森林資源保護管理的3個工作重點

在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)體系中，森林資源保護管理的地位逐漸凸顯，所以應(yīng)該仔細(xì)思考森林資源保護相關(guān)建設(shè)工作，結(jié)合林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念提出它的3個管理工作重點。

第一，森林資源保護管理必須首先做好林木經(jīng)營管理工作，樹立地方林業(yè)發(fā)展及社會中民眾良好林木主體意識。這一主體意識的體現(xiàn)就在于人們是否意識到林業(yè)資源發(fā)展對于地方經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)生活改善的重要性。即它希望人們能打心底里認(rèn)識到森林資源保護的重要性，并支持、參與地方政府的這一行為，形成一種地方林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護的公民自覺意識行為。而對于相關(guān)部門，他們也必須做好科學(xué)經(jīng)營管理工作，實現(xiàn)對地方森林資源的有效保護管理與合理開發(fā)運用。在整個工作運維方面，必須加細(xì)化管理措施、擴大管理范圍、加大懲處力度、做到預(yù)防與懲處并重，在保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)順利推進的基礎(chǔ)上實現(xiàn)森林資源保護管理策略有效實施，達(dá)成林木生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏局面。

第二，要做好林地管理工作，充分重視林地作為林木生長之地，它也是森林資源的基礎(chǔ)，所以必須加強林地管理，促進現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)效益的有效提高，為森林資源保護管理積累更多資源財富。在過去，我國因為缺乏相關(guān)保護管理措施而出現(xiàn)了過度毀林、大量掠取林地資源的惡性破壞自然生態(tài)情況，現(xiàn)如今，這一問題必須通過森林資源保護管理工作予以解決。

第三，要做好林權(quán)管理工作，構(gòu)建以責(zé)任、權(quán)益和利益三位一體化的綜合化經(jīng)營管理制度，結(jié)合不同生態(tài)林商產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化定位，凸顯森林資源保護管理的政治性、法律性與國家政策主導(dǎo)意愿。當(dāng)然，也必須增加林權(quán)管理的有效性與針對性，科學(xué)合理制定林權(quán)流轉(zhuǎn)制度并予以法律規(guī)范，確保所有林農(nóng)都能夠合理參與到林權(quán)管理工作中，發(fā)揮不同角色的不同作用，真正實現(xiàn)我國林權(quán)流轉(zhuǎn)改革進程優(yōu)化，不斷完善地方乃至國家的林業(yè)生產(chǎn)制度。

二、思南縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)與森林資源保護管理策略研究

1.思南縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

思南縣位于貴州省銅仁市東北部位置，烏江中下游，全縣國土總面積223050.00公頃。截止2017年8月31日，全縣林地面積104839.19公頃，占國土總面積的47%，其中：有林地面積89274.82 公頃，占林地面積的84.15%；灌木林地面積 12774.77公頃（其中國家特別規(guī)定灌木林12277公頃；其他灌木林面積497.77公頃），占林地面積的 12.19%；未成林造林地面積2439.79公頃，占林地面積的2.327%；無立木林地面積 23.19公頃，占林地面積的0.003 %；宜林地340.52公頃，占林地面積的0.32%，全縣的森林覆蓋率為52.12%。自“十二五”以后，思南縣隨貴州省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃成為省內(nèi)重要的生態(tài)環(huán)境保護區(qū)，因此切實搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林資源保護管理工作，確保縣內(nèi)生態(tài)安全成為地方林業(yè)生產(chǎn)的核心發(fā)展任務(wù)之一。

2.思南縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林資源保護管理的有效策略

（1）強化森林資源監(jiān)督管理。思南縣森林保護與管理設(shè)立采伐限額管理制度，并保證制度嚴(yán)格實施且能發(fā)揮效果。目前縣內(nèi)林業(yè)存在嚴(yán)重的森林資源超限額采伐現(xiàn)象，林木采伐許可證發(fā)放管理方面也存在問題。所以這些漏洞在以后都需要進行修正，優(yōu)化森林林木采伐前、中、后的保護監(jiān)督與管理力度，提高森林林木采伐管理水平。在木材運輸方面也要做到“一車一證”，在持有縣級以上林業(yè)主管部門木材運輸證的條件基礎(chǔ)上才能實施木材運輸行為。再一點就是野生動物保護與執(zhí)法管理力度要大力加強，合理運用法律條例來打擊破壞生態(tài)平衡、獵殺販賣野生動物的不法行為。最后就是構(gòu)建森林防火防病蟲害綜合管理體系，加速林區(qū)區(qū)域秩序穩(wěn)定建設(shè)步伐，全面維護森林資源體系安全。

（2）深化民眾森林保護意識與教育進程。思南縣內(nèi)充分利用地方政府宣傳媒介，大力宣揚森林資源保護管理法律法規(guī)與政策措施，做到對民眾森林保護意識及教育進程的全面深化。具體來講，縣內(nèi)相關(guān)工作已經(jīng)細(xì)化到森林林區(qū)周邊村鎮(zhèn)，做好每家每戶的生態(tài)環(huán)境意識教育工作，保證全民普及森林保護與管理法律意識，同時要求他們做到發(fā)現(xiàn)問題及時舉報，并設(shè)立公正有效的獎懲機制，吸引民眾參與進來，共同輔助地方相關(guān)部門開展森林保護與管理工作。而各級政府也應(yīng)該攜手林業(yè)行政主管部門定期整治破壞森林資源的違法犯罪行為，開展專項主題行動，對破壞森林資源的違法犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊，做到一視同仁。

（3）強化森林病蟲害防治管理。森林資源遭受病蟲害侵襲在所難免，所以思南縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作主要基于這一問題展開科學(xué)預(yù)防控制工作，做到依法治理、明確工作方針。具體來講就是要始終堅持適地適樹，良種育苗，多多培育混交林，解決縣內(nèi)森林林業(yè)林木種類結(jié)構(gòu)單一的問題。當(dāng)然也要有效實施工程造林與集約經(jīng)營，將針對森林林業(yè)生態(tài)的有害生物防治工作貫徹到底。要貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)，配合早期生物、化學(xué)及物理預(yù)防來盡可能消除病蟲害威脅，提升區(qū)域林木的外來破壞因素抵御能力。

（4）提出并實施“一站式”服務(wù)模式。思南縣林業(yè)部門目前提供“一站式”服務(wù)，深入到伐區(qū)進行實地考察，對伐區(qū)的采伐申請、林權(quán)進行設(shè)計審核，基于林政管理政策實現(xiàn)伐區(qū)內(nèi)部森林資源協(xié)調(diào)管理，建立一套快捷且高效的林政資源審批機制，以便于更好服務(wù)林農(nóng)。該林政資源管理對策具有監(jiān)督實效性，即一旦發(fā)現(xiàn)采伐蓄積量、出材量以及采伐面積等指標(biāo)超過標(biāo)準(zhǔn)就需要立刻勒令停止采伐。在林木采伐后還要相應(yīng)做好林木資源驗收及清庫工作。

三、結(jié)語

目前思南縣在森林資源保護利用與林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面還是提出了許多優(yōu)質(zhì)建議的，這些做法有效鞏固了自身作為省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護區(qū)的有利發(fā)展地位，也為地方林業(yè)快速建設(shè)提供了技術(shù)性、政策性參考，對貴州省整體林業(yè)發(fā)展建設(shè)大有裨益。