張振營

摘 要：農(nóng)經(jīng)工作是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的好壞直接影響到國家政策的落實。新形勢下，新農(nóng)村發(fā)展是時代的必然要求，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作是新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)最好的保障。但是目前農(nóng)經(jīng)工作存在的問題復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)的發(fā)展面臨著重大的機遇和挑戰(zhàn)，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員也提出了新的要求，需要每個基層農(nóng)經(jīng)工作者調(diào)整狀態(tài)，積極應(yīng)對，不斷進行改革創(chuàng)新。本文通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作存在的問題進行考察，進行綜合分析，有針對性的提出解決對策，以望我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作能夠得到進一步的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)經(jīng)工作；問題；對策

推進新農(nóng)村和全面小康社會的建設(shè)，難點在農(nóng)村，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)經(jīng)工作也是我國經(jīng)濟的重要組成部分，對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的崛起具有重要意義。隨著我國科技和經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)經(jīng)相關(guān)政策不斷出臺，農(nóng)村經(jīng)濟工作取得了巨大成就，但仍存在一些問題。為適應(yīng)時代的變更，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作也應(yīng)有進一步的發(fā)展與之相適應(yīng)。

一、農(nóng)經(jīng)工作存在的問題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平與城市相比還是偏低，整體的競爭力不足。不論是從經(jīng)濟總量、經(jīng)濟集中度，還是財政收入等方面，都迫切需要改進和提高。農(nóng)村中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理性和局部性，發(fā)展不平衡，科技服務(wù)體系不健全致使整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在教育、科技、文化以及信息滯后現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技含量低，產(chǎn)業(yè)化進程難以形成規(guī)模農(nóng)民增產(chǎn)增收較慢，人民群眾的生活水平低而困難。同時，部分地區(qū)人們受舊的思想觀念的束縛，在生產(chǎn)方式上沿襲過去的耕作方法，再加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，一定程度上制約了農(nóng)戶的發(fā)展。生產(chǎn)力水平較低，財政增收困難，增收渠道不暢。

3.土地流轉(zhuǎn)存在矛盾。因為農(nóng)村土地制度不完善等導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)存在矛盾和糾紛，主要表現(xiàn)為：農(nóng)村土地承包政策在部分地方落實不到位，個別農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證未能及時核發(fā)；部分地區(qū)有違法調(diào)整承包地、私自改變土地用途、在承包地上違規(guī)建造私房等現(xiàn)象。種種矛盾和糾紛引起民眾的不滿，因此要保障民眾的基本權(quán)益，落實國家的土地政策，為農(nóng)經(jīng)工作的順利開展打好基礎(chǔ)。

4.經(jīng)濟自主能力欠佳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)發(fā)展自主性和創(chuàng)新能力欠佳主要表現(xiàn)為：第一，生產(chǎn)能力低，科學(xué)技術(shù)水平落后。目前大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)工業(yè)依然是傳統(tǒng)工業(yè)，粗加工產(chǎn)品多，細(xì)加工產(chǎn)品少，市場活力明顯不足?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革進展不平衡，部分地區(qū)改革進度延后而且進展緩慢。第二，消費市場低迷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的消費水平和能力不增長，對產(chǎn)品的需求小造成生產(chǎn)能力低。第三，經(jīng)費短缺問題一直困擾著各級農(nóng)經(jīng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)發(fā)展資金缺乏且面臨投資困難，新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中金融支持必不可少，投入資金不足，資金缺口大都不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟自主能力和創(chuàng)新能力的提升。

二、應(yīng)對農(nóng)經(jīng)工作問題的對策

為適應(yīng)時代要求，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的發(fā)展與進步，必須解放思想，科學(xué)把握農(nóng)經(jīng)工作的新要求和新技術(shù)，在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，在維護農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上謀發(fā)展，貫徹黨和國家的最新政策，加強部門之間的溝通與配合，審時度勢，推動農(nóng)經(jīng)工作快速平穩(wěn)地發(fā)展。

1.完善土地相關(guān)政策，促進土地順利流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在堅持依法自愿有償?shù)那疤嵯?，建立健全土地承包?jīng)營權(quán)登記制度，加強土地承包檔案規(guī)范管理。農(nóng)經(jīng)工作應(yīng)積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機制，堅持創(chuàng)新，為農(nóng)民群眾搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，并對供求信息進行搜集和發(fā)布，為民眾土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造便利。同時對土地流轉(zhuǎn)進行檔案記錄，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛進行協(xié)調(diào)和仲裁，積極化解各方矛盾，為農(nóng)村社會穩(wěn)定付出努力。

2.穩(wěn)定隊伍，理順農(nóng)經(jīng)部門管理體制。國家不斷出臺農(nóng)經(jīng)工作的相關(guān)政策和文件，可見其對農(nóng)經(jīng)工作的重視和支持。為促進農(nóng)經(jīng)工作的順利進行，應(yīng)穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊伍，從人員配備、部門地位、工作保障和政治經(jīng)濟待遇等各方面予以加強、提高，確保其能夠最好地履行其職能。農(nóng)村土地承包、資金分配、財務(wù)管理、工作分配等都應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)管理部門的橋梁作用，全面且有效地落實國家相關(guān)政策。

3.財務(wù)公開，規(guī)范農(nóng)經(jīng)工作財務(wù)管理。新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)經(jīng)工作涉及到許多賬務(wù)，只有規(guī)范財務(wù)管理才能保證農(nóng)經(jīng)工作有序開張。要加大財務(wù)公開力度，加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動財務(wù)管理制度的建設(shè)，工作流程、財務(wù)報表、檔案管理都應(yīng)有規(guī)可循，依規(guī)落實，使得農(nóng)民群眾滿意。同時，農(nóng)經(jīng)工作管理部門應(yīng)該對工作人員定期進行培訓(xùn)，講授最新的財務(wù)知識和國家的相關(guān)規(guī)定，保障財務(wù)管理工作規(guī)范化，確保新的財務(wù)制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是“三農(nóng)”問題的核心問題之一，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中，一定要因地制宜，揚長避短，不斷優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)，運用科學(xué)的方式解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的問題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

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