宮健荀

摘 要：人民檢察院以及公訴部門在犯罪案件抓捕前進行捕前介入案件偵查的行為具有合法性，并且這種犯罪案件的捕前介入行為是十分必要的，對于維護法律法規(guī)的公正合法性，對于保證執(zhí)法機關(guān)進行正常的案件操作執(zhí)行，維護法律的和平統(tǒng)治具有重要作用。因此，我們需要充分認識到犯罪案件捕前介入行為的必要性，并通過正視這種案件介入的必要性改進目前的案件介入方法，并結(jié)合實際案件介入活動之中出現(xiàn)的問題進行必要的分析，作出最終的案件介入管理辦法，實現(xiàn)對犯罪案件捕前介入偵查制度的進一步完善。

關(guān)鍵詞：職務犯罪案件；捕前案件；介入調(diào)查；制度研究

一、職務犯罪案件捕前介入偵查的必要性

目前頒布的法律法規(guī)之中明確地表示職務的犯罪案件捕前介入工作偵查的重要性，并且在案件處理中逐漸體現(xiàn)出這種介入偵查地重要作用[1]。實施案件捕前介入調(diào)查地方法能夠適應目前以審判為中心的刑事訴訟工作的改革需求。此外，對于完善目前監(jiān)察機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督體制，強化法制監(jiān)督還發(fā)揮出重要作用。

二、職務犯罪案件捕前介入偵查的實踐困境

（一）職務犯罪案件提前介入偵查各方面意愿不強

在進行職務犯罪案件的案件介入調(diào)查開展過程中，可能會因為很多方面的因素出現(xiàn)多種問題。由于多種主觀因素的影響，在處理案件工作之中會遇到一些影響工作順利開展的難題。具體表現(xiàn)在檢察機關(guān)在偵查、偵監(jiān)以及多種工作的開展與啟動過程中表現(xiàn)出主動性以及積極性不高的特點，對案件的順利開展造成很大的影響。實踐之中，一些公訴部門對于捕前介入案件的程度基本為零，也就是說相關(guān)機構(gòu)在進行案件的捕前介入工作之中并沒有很好地進行偵查活動開展，甚至這些捕前介入工作的開展大都在偵查部門進行過案件處理之后進行。此時，為了確保具有重要的案件證據(jù)以最終達到逮捕的標準，需要在現(xiàn)有的工作開展中注意保障訴訟的正常進行，以及各相關(guān)承辦人能夠通過必要的書面審查以及提出建議等方式進行一定的引導，使偵查工作得以順利地開展。

（二）介入時機的抉擇糾結(jié)問題

在目前的犯罪案件處理方面，介入偵查的時機選擇是進行工作開展過程中需要保證的一項基本工作。而這項工作在目前的處理過程中也被當作一項復雜的工作進行處理。理論界有關(guān)這項工作的觀點各有不同，并且對介入偵查工作的開展也存在不一樣的看法。介入工作的開展如果過早，則會出現(xiàn)對前期偵查造成不良后果，如果介入工作的開展處于過晚的階段之中，則很有可能會錯過最佳的介入時機，對整個案件的證據(jù)收集構(gòu)成很大的阻礙。因此我們必須在實際的工作開展之中注意介入工作的開展時間，通過把握好工作開展的最佳時機從而促進犯罪案件的順利進展。在此，有些觀點認為應該必要的提前介入工作的時間，這樣做的目的是可以為確定犯罪嫌疑人奠定充分的基礎，為案件的順利開展提供一定的條件。還有一些觀點人為，適當?shù)难舆t捕前介入時間能夠充分的考慮到案件的本身，以實際的案件情況為依據(jù)，確保在職務犯罪案件立案之后邀請偵監(jiān)、公訴部門的介入。這些觀點都有自己的理由，對于案件造成不同的影響，因此在實際職務犯罪案件的介入工作調(diào)查之中，我們需要根據(jù)案件的具體情況制定出合理的介入工作開展方案，并根據(jù)案件處理經(jīng)驗選擇合適的介入時間，以促進案件的良好開展[2]。

（三）介入方式的選擇方面存在疑惑

根據(jù)目前已有的介入方式來看，目前的介入工作具體的操作程序已經(jīng)呈現(xiàn)出區(qū)域化的特色，例如有些采取提前審查案卷材料的方式，以及采取相關(guān)偵查部門進行案件討論的方式開展介入工作，還有些以規(guī)范或者強化偵查過程之中出現(xiàn)的證據(jù)材料等作為介入工作開展的核心，并積極圍繞這個核心進行相應工作的開展。還有些地區(qū)采取的是偵查監(jiān)督以及偵查引導的方式，通過這種基本的道路引導，進行必要的書面引導取證以及重要的偵破方法同時開展的處理方式進行介入調(diào)查取證。

三、職務犯罪案件捕前介入偵查之機制探索

（一）培育共識，弱化介入分歧

在進行實際的犯罪案件捕前介入工作之前，就需要來自社會上多方面的力量支撐與支持，各部門應該積極建立起一個具有共同目標的團體，在犯罪案件捕前介入工作之中充分發(fā)揮自身的作用，并積極建立起一個可靠的團體對法律進行維護。首先偵查、逮捕、訴求等各個部門之間應當建立起相互信任的關(guān)系，并在實際的工作開展之中做到充分的互相信任與互相幫助，這樣有利于在實際的捕前介入工作的開展之中充分發(fā)揮各個部門的作用，為犯罪案件的捕前介入工作提供重要的工作保障，并未這項工作的開展提供必要的法律援助。目前的偵查部門在案件調(diào)查的過程中存在認識上的誤區(qū)，個別干警人為偵監(jiān)以及公訴部門等在捕前介入方面存在缺乏可操作性的特點，不能為這項工作的開展起到積極影響，因此忽視了其他部門。在進行犯罪案件的處理過程中，這些干警并不愿意遵循相關(guān)的法律程序，在進行捕前介入工作開展中對取證環(huán)節(jié)體現(xiàn)出忽視的態(tài)度，并對犯罪案件捕前介入工作的后續(xù)程序予以忽視[3]。實際上，在后續(xù)工作之中，能否順利的抓捕犯罪人員，能否成功地對犯罪人員進行起訴，在整個犯罪案件之中發(fā)揮的作用是十分重大的。這種長期以來存在的消極工作作風對于犯罪案件捕前介入工作的開展十分不利，我們在以后的犯罪案件捕前介入工作的開展之中必須改善偵查人員的消極工作態(tài)度，使他們充分認識到此項工作的重要性，并逐漸實現(xiàn)在以后的工作開展中積極地從事捕前介入工作地調(diào)查中去。

（二）規(guī)范程序，增強介入可操作性

在我國地刑事訴訟法中就早有規(guī)定，在刑事訴訟活動之中，相關(guān)檢察機關(guān)以及部門之間地工作是分工開展進行的，并且這些相關(guān)的部門在工作開展的過程中分工合作，分工負責的工作任務，在相互配合與相互牽制之中逐漸完成良好的工作任務，為整個案件的開展發(fā)揮自身的積極作用。例如在犯罪案件的調(diào)查與分析過程之中，案件的偵查工作主要是由偵查部門負責開展，案件的審查以及逮捕工作主要由偵監(jiān)部門進行負責，提起訴訟的工作任務主要由公訴部門負責[4]。由此可見在工作的開展過程之中，個各部門的工作分工十分明確，并且各部門在工作的開展過程中具有一定的工作局限性與工作針對性，因此對于刑事案件的工作開展一定要兼顧多方面以及多部門之間的工作關(guān)系與開展進度，在實際工作之中逐漸實現(xiàn)各部門之間分工明確并相互促進工作的目標。除此之外，從各個部門之間負責的工作任務可以看出，這幾種部門在工作開展中處于刑事案件工作開展的不同環(huán)節(jié)之中這些不同的工作環(huán)節(jié)對于案件的開展起到的重要作用是我們需要普遍關(guān)注的。偵監(jiān)、公訴部門在進行案件的捕前介入環(huán)節(jié)之中起到重要作用，因為在犯罪案件的捕前介入工作之中，這兩個部門起到了很大的案件調(diào)查與掌握的作用，并且對整個案件的結(jié)案工作起到了很大的推進作用。在進行工作開展的過程中，這兩個部門一定要注意在案件的工作開展之中本著審慎的工作原則，做好自身的本職工作，防止在工作開展之中對檢查活動進行一定的干擾，以造成監(jiān)督權(quán)力濫用的不良后果。并且，在捕前介入工作的開展后期，應該在必要的工作環(huán)節(jié)中進行偵查工作的介入，并保證犯罪案件的辦案質(zhì)量能夠獲得較大的提升，并最終提升各工作部門的工作效率，逐漸改善執(zhí)法部門的工作作風，最終實現(xiàn)處理案件工作的順利進行。

（三）突出重點，提升介入質(zhì)效

根據(jù)最近幾年以來的案件捕前介入工作的開展實踐，我們對這些案件調(diào)查之中的偵查人員等進行了必要的工作分析，并逐漸實現(xiàn)犯罪案件捕前介入工作的了解。從一方面來說，由于偵查人員對于審判活動的中控辯對方的認證過程存在一定的了解上的缺乏，并且對整個案件的進度缺乏必要的了解，這些情況上了解度的缺乏使案件的進展過程存在很大的障礙，對于促進案件的順利開展是十分不利的[5]。從另一方面來說，目前的偵監(jiān)、公訴部門對與偵查部門開展的一些工作更多地是在進行一種事后的措施補救，給案件的正常開展帶來了許多不必要的麻煩，這種被動的監(jiān)督行為從總體上來說并不能實現(xiàn)很好的監(jiān)督與監(jiān)察的作用，并且對于整個案件的工作開展效果也不是很大。當案件已經(jīng)被移送到審查逮捕以及起訴環(huán)節(jié)之后，許多對案件造成重要影響的因素已經(jīng)發(fā)生，這些因素對于案件正常開展帶來的不良后果可想而知，導致案件之中的許多關(guān)鍵性證據(jù)已經(jīng)因為不同的原因被埋沒，這會對整個案件的開展造成很大的阻礙。因此在進行案件的合理有效工作處理的過程中，一定要通過一些偵查、公訴部門進行提前介入案件的工作，并積極地引導相關(guān)偵查人員進行必要的信息采集，并對現(xiàn)有的偵查人員得到的案件證據(jù)進行必要的分析與保存，并對整個案件的工作開展進行充分的把握。充分運用證據(jù)在實際的案件進展中發(fā)揮重要作用，為后續(xù)訴訟活動的順利開展奠定堅實的工作基礎。

四、總結(jié)

針對目前的犯罪案件捕前介入工作之中出現(xiàn)的一些問題以及在工作開展之中遇到的難題進行一定的分析，我們得出了最終如何實現(xiàn)犯罪案件捕前介入工作有效開展的方法與措施，希望能給廣大學者以一定的指導。全文先對目前的犯罪案件之中進行捕前介入工作開展的必要性進行了深入的探討，接下來結(jié)合目前的捕前介入案件之中遇到的主要問題進行研究，得出最終的解決方法，對今后的犯罪案件捕前介入工作具有很大的指導意義。有利于推進目前執(zhí)法行動的開展，建造在法律保護之下的穩(wěn)定、和諧社會。

參考文獻：

[1]鄧光榮.職務犯罪案件捕前介入偵查制度研究[J].法制博覽，2017（05）：29-31.

[2]曹紅秋.論檢察機關(guān)自偵案件偵查監(jiān)督機制及其完善[D].廣東財經(jīng)大學，2015.

[3]劉娜.刑罰威懾效能實證研究[D].武漢大學，2014.

[4]葛琳.職務犯罪案件審查逮捕權(quán)“上提一級”改革研究——以某省改革實踐為分析樣本[J].政法論壇，2013，31（06）：117-129.

[5]段家云.新刑訴法視角下偵查監(jiān)督司法實踐的改進和完善研究[D].蘭州大學，2013.