樓旭萍

摘 要：文化輔導員隊伍的建立對于鎮(zhèn)街綜合文化站活動的開展、豐富群眾文化生活、傳播文化理念有著強有力的作用。本文就以義烏市文化輔導員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的不足以及有待完善之處進行闡述，為未來的文化輔導員隊伍建設(shè)尋找一條完善路徑。

關(guān)鍵詞：文化輔導員；思考

近年來，義烏市的群眾文化事業(yè)得到了快速的發(fā)展。為了解決基層文化工作人手不足問題，加強我市文化隊伍建設(shè)，2017年義烏市文化廣電新聞出版局面向社會，通過招聘雇員制方式，成立了首批文化輔導員隊伍，下派到全市各鎮(zhèn)街綜合文化站，作為文化單位緊密聯(lián)系鎮(zhèn)街綜合文化站的橋梁和紐帶。他們已然成為一股新鮮血液，在豐富群眾精神文化生活、傳播文化理念、創(chuàng)新基層文化服務(wù)方式等方面發(fā)揮了積極作用，成為了基層文化服務(wù)年輕的“領(lǐng)舞人”。

一、文化輔導員隊伍現(xiàn)狀

（一）隊伍建設(shè)概況

2017年3月，經(jīng)過近一個月的網(wǎng)上招聘和初步篩選，共有50多名來自全國各地的“條件較好者”獲得面試資格。通過才藝展示、面試、體檢、考察、公示等五個環(huán)節(jié)的嚴格考核，最終有27人被錄用，幸運地成為義烏市首批基層文化輔導員。據(jù)了解，此舉在我市尚屬首次，在全國也不多見。

6月招聘了第二批文化輔導員，17人；9月招聘了第三批文化輔導員，8人。目前為止，共有39名在崗文化輔導員，其中7名輔導員借用在局各科室，其余都下派到14個鎮(zhèn)街。文化輔導員的組織人事關(guān)系、工資關(guān)系，隸屬義烏市文化館，這標志著義烏群文隊伍又增添了一股多才多藝、年輕有為的中堅力量，義烏基層文化建設(shè)從此有了‘吃公糧的正規(guī)軍。”

（二）文化輔導員職能概念及主要職責

文化輔導員是我市文化廣電新聞出版局面向社會招聘，通過雇員制方式組建的一支文化隊伍。文化輔導員被下派到各鎮(zhèn)街綜合文化站，是文化單位緊密聯(lián)系鎮(zhèn)街綜合文化站的橋梁和紐帶。

主要職責為協(xié)助鎮(zhèn)街綜合文化站管理運營公共文化服務(wù)設(shè)施，組織策劃各類文體活動；協(xié)助鎮(zhèn)街綜合文化站抓好文體隊伍建設(shè)，組建業(yè)余文藝團隊；協(xié)助鎮(zhèn)街綜合文化站做好文化市場監(jiān)管、體育工作；開展調(diào)查研究，積極撰寫理論文章和文化信息，擔任義烏市文化志愿者中隊負責人等工作，由于工作的特殊性，文化輔導員們的工作內(nèi)容涉及面較多，任務(wù)也相對比較繁重。雖然身兼數(shù)職，但是腳踏實地、勤奮努力是文化輔導員身上特有的優(yōu)秀品質(zhì)。

（三）隊伍建設(shè)成效

1.多才多藝 各司其職。文化輔導員隊伍中人才濟濟，他們有著自己的愛好和特長，有聲樂專業(yè)、表演專業(yè)、美術(shù)、舞蹈、攝影等，個個身懷絕技，其中不少是大眾早已熟悉的地方文化名人，在當?shù)叵碛泻芨叩闹群兔雷u度。他們在接受為期三天的崗前培訓后，就分別下派到義烏各鎮(zhèn)（街）綜合文化站專業(yè)從事群眾文化工作。結(jié)合自己的自身特長，有的放矢，比如稠江街道輔導員金佳寶他非常熱愛主持，雖然不是專業(yè)出身，但是勤奮努力，多年的舞臺主持經(jīng)驗讓他有了一定的知名度；江東街道輔導員吳春霞以前是電臺主持后來下海經(jīng)商，但是看到招聘信息后毅然第一時間報名，熱愛的舞蹈的她非常喜歡排舞，經(jīng)常利用空余時間給鎮(zhèn)街上的阿姨們給予培訓和指導，帶隊參賽；江東輔導員常念于廣播電視編導專業(yè)畢業(yè)，擅長表演和舞臺編劇，因此在群文的舞臺上經(jīng)常能看見她自己自編自導自演的小品；北苑街道陳富強擅長組織和策劃活動，因此綜合文化站的一些主要活動任務(wù)并由他主要負責策劃實施。就是這樣一群熱衷于群文活動的年輕人，他們因為喜歡所以一直在努力，成為了基層文化隊伍的主

力軍。

2.志愿先行 服務(wù)群眾。義烏市文化志愿者大隊成立于2017年12月，每個鎮(zhèn)街都有一支文化志愿者中隊，中隊具體的負責人分別由每個鎮(zhèn)街的一名文化輔導員擔任管理者，負責志愿活動的策劃、招募和開展，大力推進了市文化志愿者隊伍的建設(shè)。隊伍成立以來，各個中隊負責人積極招募鎮(zhèn)街志愿者，組織開展各種文化志愿活動，并及時進行信息報道，比如“臘八節(jié)送溫暖活動”、“2018年關(guān)愛返鄉(xiāng)外來建設(shè)者活動”、“志愿先行 浸潤書香——2018年讀書日活動”等等。文化輔導員們也是熱愛文化事業(yè)的志愿者，每次大型活動、公益演出中都能看到他們的身影，特別是在文化廣場劇院的公益演出中擔任文明勸導等公益服務(wù)，為演出提供了強有力的后勤保障。

二、隊伍建設(shè)存在的問題

（一）隊伍建設(shè)不穩(wěn)定

1.文化輔導員隸屬于文化館，被下派到各鎮(zhèn)街綜合文化站，通過平時的了解，他們的工作內(nèi)容比較復雜，平時要完成鎮(zhèn)街文化站的各項工作同時還要協(xié)助文化館開展活動，甚至還要完成鎮(zhèn)街里布置的額外工作任務(wù)，目前輔導員們需要完成文化禮堂建設(shè)跟進、文化家園建設(shè)跟進、組織活動、日常管理等工作；各類文體活動的開展工作；非遺申報工作及各類申報材料工作（如民俗文化村、體育+特色村等）；不可移動文物工作；體育健身設(shè)施以及體育賽事工作；圖書館、圖書流通站和農(nóng)家書屋工作；生態(tài)廊道建設(shè)工作；活動信息編輯；文化志愿者工作；系統(tǒng)填報工作；文體隊伍建設(shè)、組織與管理；協(xié)助宣傳、電商、愛衛(wèi)各線完成相關(guān)工作；美篇、信息報道工作；各類活動的策劃方案、預(yù)算報告等等工作。

2.文化輔導員屬于雇員制，待遇偏低是目前隊伍建設(shè)面臨的最大一個問題，經(jīng)濟發(fā)展水平和社會平均工資不斷提升，居民生活物價指數(shù)也隨之上漲，文化輔導員群體以年輕人居多，還有一部分成家立業(yè)育有子女，所以較低的收入給輔導員造成了一定的生活壓力，這也是隊伍建設(shè)不穩(wěn)定的主要原因之一。

（二）獎懲激勵制度有待完善

輔導員隊伍雖然人才濟濟，但這也對隊伍建設(shè)帶來了一定的不平衡狀態(tài)?！读x烏市文化輔導員考核和積分制管理辦法》中，文化輔導員的歷年年度考核結(jié)果分別按優(yōu)秀10分、良好8分、合格6分的標準予以累積。四級雇員歷年累計積分達到20分的，可晉升為三級雇員；三級雇員歷年累計積分達到60分的，可晉升為二級雇員；二級雇員歷年累計積分達到120分的，可晉升為一級雇員。文化輔導員榮獲上級文化部門表彰的，給予積分獎勵，對獲得省級以上表彰獎勵1次積10分；獲得金華市級表彰獎勵1次積8分；獲得義烏市級表彰獎勵1次積6分。目前的積分方式比較單一又具有難度和挑戰(zhàn)性，晉升制度對于輔導員們來說是一個比較漫長的過程，缺乏前進的激勵制度和有效的提升

途徑。

三、隊伍建設(shè)的建議和期望

（一）重視文化輔導員隊伍建設(shè)

從人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高度重視文化輔導員隊伍建設(shè)，明確文化輔導員是協(xié)助市文廣新局（體育局）聯(lián)系各鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的重要紐帶，是群文工作開展的基礎(chǔ)。

局相關(guān)文化部門等單位要制定切實可行的制度，采取積極有效的措施，為文化輔導員隊伍建設(shè)提供保障；各鎮(zhèn)街要落實具體措施，使其工作有條件、干事有平臺、發(fā)展有空間，切實把文化輔導員的培養(yǎng)、管理和今后的發(fā)展作為一項系統(tǒng)工程，努力建設(shè)一支專業(yè)化、龐大的文化輔導員隊伍，使之成為文化事業(yè)工作的“蓄水池”。

（二）加強輔導員隊伍的培養(yǎng)發(fā)展

文化輔導員的職業(yè)發(fā)展空間，直接關(guān)系到輔導員隊伍的穩(wěn)定，關(guān)系文化事業(yè)的成效。加強輔導員的培養(yǎng)工作，是加強輔導員隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。單位要堅持選擇、管理、培養(yǎng)、提高相結(jié)合的原則，建立多層次、立體化的培訓體系，加強對輔導員的管理培養(yǎng)。

要創(chuàng)新培訓機制。單位要著眼于提高輔導員的素質(zhì)和能力，每年對輔導員們進行以政治理論學習、崗位職責要求、工作方式方法、經(jīng)驗交流等為內(nèi)容的崗前集中培訓，使其盡快進入角色，以適應(yīng)工作崗位要求；同時要采取學習交流、專題研討等形式，堅持對全體輔導員進行每學年一次的專項業(yè)務(wù)培訓，并選派人員參加文化部、省文化廳等舉辦的培訓班或外出學習考察、進修。

要創(chuàng)新發(fā)展機制。積極為文化輔導員的發(fā)展搭建平臺，讓更多優(yōu)秀人才在這個崗位上有所作為。要鼓勵一部分文化輔導員長期從事文化輔導工作，成為群文工作方面的專門人才；要把文化輔導員隊伍作為文化館編制人員的培養(yǎng)和選拔的重要來源。對有愿望有條件從事表演、文藝工作的輔導員，要積極向這些工作崗位輸送。要暢通文化輔導員隊伍的流動，多聽取輔導員們的意見和建議，傾聽他們的心聲，形成促進輔導員隊伍成長的良好環(huán)境和

氛圍。

（三）完善文化輔導員考核評價機制和科學管理

進一步下大力氣著力抓好文化輔導員隊伍的科學管理，進行有效績效考核，是加強輔導員隊伍建設(shè)的關(guān)鍵和根本所在。

文化輔導員管理考核實行市文化館、鎮(zhèn)（街道）綜合文化站“雙重”管理考核模式。市文化館側(cè)重對人員的思想作風、遵章守紀、履職盡責、工作實績等方面的考核評定；鎮(zhèn)（街道）文化站側(cè)重對人員日常管理、職業(yè)態(tài)度、履職盡責等方面的考核評定。市文化館、鎮(zhèn)（街道）綜合文化站分別按百分制給下派文化輔導員考核打分，考核分各占50%。文化館和鎮(zhèn)街文化站要堅持對文化輔導員工作進行定期考評，實現(xiàn)有效考核，修改和完善切實可行的考核辦法，通過規(guī)范化、科學化、制度化的考評，不斷健全文化輔導員隊伍的考核體系，考核指標應(yīng)定性與定量相結(jié)合，注重平時工作表現(xiàn)和工作成效，力求科學公正。把考核結(jié)果與職務(wù)聘任、獎懲、晉級掛鉤；優(yōu)秀輔導員年終進行表彰，要樹立一批文化輔導員先進典型，宣傳他們的先進事跡，充分肯定文化輔導員在群文工作中的貢獻。對一年考核不合格的輔導員應(yīng)予批評教育，連續(xù)兩年考核不合格者應(yīng)調(diào)離崗位。

基層文化輔導員隊伍建立，不僅彌補了義烏基層文化工作人手緊缺的現(xiàn)狀，更重要的是打造了一支學歷高、素質(zhì)好、服務(wù)強、年紀輕的基層群眾文化工作專業(yè)隊伍。能更好地把藝術(shù)知識、文化活動送進社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，送到群眾身邊，送進千家萬戶；更好地指導農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)、管理；更好地提高公共文化服務(wù)能力，滿足人民群眾精神文化需求。所以加強文化輔導員隊伍建設(shè)，提升文化輔導員的隊伍素質(zhì)是一項長久的需要不斷去完善的工作，規(guī)范的管理制度、有效的提升機制、科學的考核方式都是提升隊伍的重要核心因素。