張林燕 狄秀華 嵇靜慧 濮陽倩

摘要 溧陽市依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，充分發(fā)揮有機農業(yè)優(yōu)勢，認證和監(jiān)管并重，使溧陽市有機產業(yè)發(fā)展穩(wěn)健而迅速，品牌競爭力逐步增強。本文介紹了溧陽市有機產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的問題，并從統(tǒng)一組織規(guī)劃與分類指導、加強技術培訓與實現(xiàn)全程監(jiān)管、加快完善標準體系與大力推進標準化監(jiān)管、發(fā)揮市場調節(jié)機制與合理引導消費需求、加大政策支持力度與監(jiān)督和獎勵并重、加強媒體宣傳與擴大品牌影響力等方面提出了確保有機產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的監(jiān)管對策，以期為溧陽市有機產業(yè)的發(fā)展提供參考。

關鍵詞 有機產業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；監(jiān)管對策；江蘇溧陽

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）17-0258-01

溧陽市依托農業(yè)生態(tài)環(huán)境和特色農產品資源優(yōu)勢，在政府部門的積極推動和長效監(jiān)管下，在市場需求的有力拉動下，溧陽市有機食品產業(yè)迅速發(fā)展，總量規(guī)模不斷擴大，品牌影響力顯著提升，為滿足國內外市場對安全優(yōu)質農產品的消費需求、增強農產品市場競爭力、促進農業(yè)增效和農民增收發(fā)揮了重要作用。

1 溧陽市有機產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 溧陽市有機產業(yè)布局

溧陽市堅持以提高農產品質量安全水平為核心，以保障認證產品質量、規(guī)范標志使用為主線，以風險高和隱患大的產品為重點，規(guī)范生產經營，建立長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)產地環(huán)境潔凈化、生產過程標準化、包裝標識規(guī)范化、監(jiān)督管理制度化。截至2017年底，溧陽市經中綠華夏有機認證中心認證的有機產品達34個，有機認證企業(yè)10家，基地面積達1 393.3 hm2，認證產品主要為茶葉、水果和魚，其中有機茶企業(yè)9家，茶園面積194.2 hm2；水果為楊梅和枇杷，共20 hm2，都是與茶樹間作種植，實現(xiàn)了土地的合理利用；有機魚養(yǎng)殖水庫1個，水面1 200 hm2。有機茶園和果園主要分布在溧陽市南部和北部丘陵山區(qū)，山地自然環(huán)境優(yōu)良，自然植被保護良好，為有機產業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的自然條件。溧陽市大溪水庫為溧陽市的水源地保護區(qū)，為有機鳙魚的生長提供了優(yōu)質的水生生態(tài)環(huán)境。

1.2 建成全國有機農業(yè)示范基地，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢

2013年，溧陽市成功創(chuàng)建全國有機農業(yè)（天目湖白茶）示范基地，基地面積454.67 hm2，覆蓋全市9家有機茶企業(yè)。2016年該基地成功通過了復查驗收。圍繞示范基地建設和水源地保護，天目湖白茶種植生態(tài)環(huán)境進一步改善；品牌影響力的提升使很多原綠茶種植基地改種天目湖白茶，因而天目湖白茶種植面積進一步擴大；示范基地內茶葉品質明顯提升，農民收入顯著提高，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

2 存在的問題

2.1 企業(yè)對有機產業(yè)發(fā)展的重視程度不夠

溧陽市有機產業(yè)以茶葉為主，部分企業(yè)雖然在進行有機生產，但是企業(yè)及企業(yè)領導重視的程度還不夠。有的企業(yè)負責人不參與實際生產過程，只重視有機認證結果，對有機農業(yè)生產標準的執(zhí)行不夠重視，對企業(yè)內部人員要求不夠嚴格，導致有機生產技術水平不斷下降，影響了有機產品的品質。

2.2 政府扶持力度不夠

溧陽市茶葉以春茶為主，由于春茶采摘期天氣多變，氣溫波動幅度大，對茶葉生長影響較大，倒春寒容易對企業(yè)造成極大損失。企業(yè)生產有機食品，產銷成本較高，需要政府加大扶持力度。另外，由于媒體對食品安全事件的擴大宣傳，導致人們對有機食品存在誤解，有機食品還未得到社會的充分認可，企業(yè)要擴大品牌的宣傳和推廣，還應得到政府的扶持。

2.3 品牌影響力不夠

溧陽市處于蘇南丘陵地帶，周邊省市茶葉產業(yè)發(fā)展歷史悠久，具備一定的品牌影響力，對溧陽市的有機主導產業(yè)——茶葉產業(yè)發(fā)展形成較大挑戰(zhàn)。因此，充分利用區(qū)位優(yōu)勢、打造區(qū)域特色品牌、擴大品牌影響力迫在眉睫。

3 對策

3.1 統(tǒng)一組織規(guī)劃，分類指導，有效監(jiān)管

根據當?shù)氐馁Y源、行業(yè)特點和質量安全狀況，有目的、有計劃、有重點地加快發(fā)展有機農產品。在已通過認證的無公害農產品和綠色食品生產企業(yè)中進行篩選，對基地環(huán)境條件好、質量意識到位的企業(yè)，進行有機生產產地環(huán)境質量標準、生產技術規(guī)程、農產品質量標準等各項知識的培訓，以提高企業(yè)對有機生產的認識。同時，引導符合有機生產要求的企業(yè)申報有機農產品[1-2]。

3.2 加強技術培訓，實現(xiàn)全程監(jiān)管

一是統(tǒng)一組織內部檢查員參加部、省組織的有機農產品企業(yè)內部檢查員培訓班，保證每個生產企業(yè)都有持證內部檢查員。二是要求企業(yè)內部檢查員對內部職工進行相關知識的培訓，并有完整的培訓記錄。三是要求內部檢查員自查企業(yè)生產過程的每個環(huán)節(jié)，檢查生產技術規(guī)程、加工技術規(guī)程、養(yǎng)殖技術規(guī)程的落實情況，定期檢查各崗位的臺賬記錄。四是有機企業(yè)必須錄入信息化監(jiān)管平臺，內檢員按有機食品質量追溯要求及時整理各崗位臺賬記錄，實現(xiàn)生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢，有效提高農產品質量安全追溯能力[3-4]。

3.3 加快完善標準體系，大力推進標準化監(jiān)管

加大有機農產品標準的制定及修訂力度，積極篩選和組裝配套適用的生產技術，推動農產品生產全程質量控制，推進標準化監(jiān)管。按照農業(yè)部產地環(huán)境質量標準要求對申報企業(yè)進行環(huán)境監(jiān)測，要求企業(yè)按有機生產技術規(guī)程要求進行標準化生產，并對生產過程進行全程質量監(jiān)管。積極配合國家認監(jiān)委、農業(yè)部、省農委、常州市農委的抽檢，溧陽市也下達抽檢任務，保證每年抽檢的產品數(shù)不少于總數(shù)的30%，以確保食品安全[5-6]。

3.4 發(fā)揮市場調節(jié)機制，合理引導消費需求

通過市場調節(jié)機制，促進有機農產品的發(fā)展。經常開展各種農交會、有機食品博覽會等農產品展示活動，使更多的消費者了解有機農產品。有條件的企業(yè)可以在大型超市、農產品產銷批發(fā)市場設立專門的有機農產品銷售柜臺。完善當?shù)剞r業(yè)信息平臺，及時發(fā)布有機農產品生產、消費、貿易、認證等信息，推進有機農產品網上交易。利用各種媒體宣傳有機農產品，擴大消費需求，從而促進有機農產品產業(yè)的發(fā)展[7-8]。

3.5 加大政策支持力度，監(jiān)督與獎勵并重

積極爭取計劃、財政等部門的支持，創(chuàng)造條件，設立有機農產品發(fā)展專項資金，用于標準制定、認定認證、基地建設、市場營銷和監(jiān)督檢查等。力爭將農業(yè)綜合開發(fā)、技術推廣、基地建設、示范園區(qū)創(chuàng)建等農產品生產性投資項目實施與有機農產品發(fā)展有機結合起來。繼續(xù)做好對獲得有機農產品認證的企業(yè)進行獎勵的工作。

3.6 加強媒體宣傳，擴大品牌影響力

通過電視、網絡、報刊等媒體，大力宣傳推介溧陽有機品牌農產品，提高有機品牌的信譽度和知名度。開展配套服務，積極組織企業(yè)參加各種產品展示展銷活動，發(fā)揮品牌效應[9]。

4 參考文獻

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