駱國勝 茆駿 趙華寶

摘要 闡述了郎溪縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)狀及存在的主要問題，探討了推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用的對(duì)策，以期為郎溪縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 畜禽養(yǎng)殖；廢棄物；資源化利用；問題；對(duì)策；安徽郎溪

中圖分類號(hào) X713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）17-0189-03

郎溪縣地處安徽省東南邊陲，長(zhǎng)江三角洲西緣，皖、蘇、浙三省交界處，素有“三省通衢”之稱，鄰近蘇州、無錫、常州、南京、合肥、上海、杭州等大中城市，區(qū)位優(yōu)越。郎溪縣現(xiàn)轄7個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)及縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全縣人口34.5萬人，面積1 105 km2，其中耕地面積43 826.29 hm2。2017年，郎溪縣全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值135億元，財(cái)政收入25.5億元，固定資產(chǎn)投資280億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額41億元，被評(píng)為“2016年度全市目標(biāo)管理績(jī)效綜合考核先進(jìn)縣”。

郎溪縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，是安徽省無公害農(nóng)業(yè)十強(qiáng)縣、“綠色食品生產(chǎn)基地”、國家確立的“商品糧基地縣”。生態(tài)環(huán)境良好，境內(nèi)草木蔥蘢，水資源充足，水質(zhì)良好，環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)十分明顯，基本上沒有工業(yè)污染，是發(fā)展和建立綠色食品基地的理想?yún)^(qū)域。境內(nèi)有茶園5 333.33 hm2，是中國最大的綠茶生產(chǎn)基地，1996年郎溪縣被國家農(nóng)業(yè)部授予“中國綠茶之鄉(xiāng)”和“全國茶樹作物無公害用藥示范基地縣”。郎溪縣地處沿江平原丘陵地區(qū)，土地肥沃、氣候適宜（亞熱帶季風(fēng)氣候）、糧食多、農(nóng)副產(chǎn)品多，飼料資源非常豐富，具有發(fā)展畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)。

1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)狀

1.1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

郎溪縣畜牧業(yè)屬農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，品種資源豐富。近年來，在各級(jí)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，郎溪縣按照積極融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展思路，以牧業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，緊緊圍繞“流通、品牌、產(chǎn)業(yè)化”三大工程，狠抓畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、動(dòng)物防疫、畜禽區(qū)域化布局、品種改良等工作，大力組織實(shí)施牧業(yè)富民計(jì)劃，進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，取得顯著成效。全縣現(xiàn)有省級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個(gè)，市級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9個(gè)；有部級(jí)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)） 1家，省級(jí)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)） 2家，市級(jí)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）19家；有各類畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社52個(gè)，其中省級(jí)示范養(yǎng)殖專業(yè)合作社3個(gè)；有各類家畜家禽養(yǎng)殖大戶527個(gè)，其中生豬養(yǎng)殖大戶195個(gè)、家禽養(yǎng)殖大戶297個(gè)、牛羊及其他家畜養(yǎng)殖大戶35個(gè)；年出欄生豬500頭以上、年出欄肉禽2 000只以上或蛋禽存欄2 000只以上等的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)277個(gè)（生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)36個(gè)，肉禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)104個(gè)，種禽規(guī)模場(chǎng)7個(gè)，蛋禽規(guī)模場(chǎng)134個(gè)，牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)），規(guī)模養(yǎng)殖比重逐步提高。2017年，全縣實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)13 429.74 t，禽蛋產(chǎn)量8 550 t，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)74%。

1.2 畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)狀

近年來，郎溪縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的方針和決策部署，迅速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)為宗旨，以防治養(yǎng)殖業(yè)面源污染為重點(diǎn)，以養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用為基本立足點(diǎn)，以解決環(huán)境污染為目的，積極建立與現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖業(yè)相適應(yīng)、符合縣情的發(fā)展體系，開展并推行了多項(xiàng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作。

1.2.1 開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理。加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污治理力度，推進(jìn)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)逐步開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與督促檢查，強(qiáng)化廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)施廢棄物綜合治理，減少畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染。一是整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)配套完善糞污處理設(shè)施。二是實(shí)施沼氣池建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。僅2017年全縣新建成沼氣池59口。三是積極推廣異位發(fā)酵床技術(shù)。此技術(shù)主要用于生豬養(yǎng)殖，能解決豬糞尿等排泄物對(duì)環(huán)境的污染，節(jié)約水電資源，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，既能提高經(jīng)濟(jì)效益，又能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。目前郎溪縣已建成1家養(yǎng)豬場(chǎng)異位發(fā)酵床工程，處于試運(yùn)行階段；另1家養(yǎng)豬場(chǎng)異位發(fā)酵床正在建設(shè)。

1.2.2 開展水禽污染整治工作。2016年底，郎溪縣率先開展了水禽污染整治工作，縣農(nóng)委會(huì)同建平鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)、縣開發(fā)區(qū)、郎川河、鐘橋河等畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)利用水面進(jìn)行水禽規(guī)模養(yǎng)殖的場(chǎng)（戶）進(jìn)行專項(xiàng)整治，勸導(dǎo)養(yǎng)殖戶更換養(yǎng)殖場(chǎng)地、限期搬遷。對(duì)不聽勸導(dǎo)的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，農(nóng)委、環(huán)保、水務(wù)等部門成立聯(lián)合執(zhí)法組，予以堅(jiān)決取締。當(dāng)時(shí)對(duì)涉及的42戶養(yǎng)殖戶進(jìn)行了勸導(dǎo)，停養(yǎng)42戶，拆除棚舍37戶。

1.2.3 開展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的清理整頓工作。郎溪縣人民政府制定并印發(fā)了《郎溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郎溪縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃的通知》《郎溪縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉（搬遷）工作實(shí)施方案》等文件，按照生態(tài)環(huán)境與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的原則，將畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，并提出嚴(yán)格的管理要求，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要摸清分布、生產(chǎn)能力、年出欄量等情況，列出關(guān)閉（搬遷）清單，制定好關(guān)閉（搬遷）實(shí)施方案；嚴(yán)格對(duì)照時(shí)限要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，按照清單于2017年底前依法有序完成了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的關(guān)閉（搬遷）工作。

1.2.4 指導(dǎo)督促限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)開展畜禽廢棄物的資源化利用。對(duì)限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)糞污處理設(shè)施不配套、使用不正常的現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，責(zé)令其限期整改，對(duì)拒不整改的予以堅(jiān)決關(guān)閉；嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖的養(yǎng)殖規(guī)模，嚴(yán)防私自改建、擴(kuò)建，增加養(yǎng)殖量；指導(dǎo)督促限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)改進(jìn)養(yǎng)殖方式，加強(qiáng)與周邊種植經(jīng)營戶的合作，廣泛應(yīng)用“畜—沼—糧（茶、菜、果）”等循環(huán)利用技術(shù)模式，做到種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)畜禽廢棄物的資源化利用，減少糞便污水的排放。目前已建成3個(gè)試驗(yàn)示范點(diǎn)。郎溪縣農(nóng)委積極配合縣環(huán)保局強(qiáng)化督查指導(dǎo)和監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。至2017年底，郎溪縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到71.2%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到85.7%，已進(jìn)行環(huán)評(píng)及環(huán)評(píng)備案的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)92家，其中有環(huán)評(píng)報(bào)告書及環(huán)評(píng)報(bào)告表的29家、在網(wǎng)上進(jìn)行環(huán)評(píng)備案的63家。

1.2.5 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)象分類管理。根據(jù)《安徽省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理對(duì)象分類管理辦法》要求，對(duì)全縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督145家管理對(duì)象的分類監(jiān)管情況進(jìn)行了動(dòng)態(tài)審核公示并加強(qiáng)監(jiān)管。認(rèn)真開展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死動(dòng)物無害化處理工作，按照轄區(qū)管理的原則，全縣277個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分別與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)站簽訂了《規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜禽無害化處理工作責(zé)任狀》。2017年規(guī)模豬場(chǎng)無害化處理病死豬7 238頭，有效減少了病死畜禽對(duì)環(huán)境的污染。

2 畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用存在的主要問題

2.1 畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展迅速，環(huán)境壓力大

傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖以家庭分散養(yǎng)殖為主，產(chǎn)生的糞尿可澆灌到周圍農(nóng)田，進(jìn)行自然處理，形成了有效的生態(tài)平衡體系。但隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)快速發(fā)展，畜禽飼養(yǎng)方式、經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖業(yè)變成了一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢棄物也隨之增多，如果處理工藝和處理規(guī)模等因素達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，不能及時(shí)有效處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物，就會(huì)造成面源污染，對(duì)人類和畜禽生產(chǎn)、生活環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2.2 對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖污染重視程度不夠，環(huán)保意識(shí)淡薄

從政府和部門層面來講，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視不夠，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染的危害估量不足，對(duì)環(huán)境污染帶來的后果警醒不足，污染防治起點(diǎn)低，沒有做到發(fā)展與環(huán)保同步、建設(shè)與治污并舉。對(duì)畜禽養(yǎng)殖、污染治理的政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳不夠，部分基層干部對(duì)養(yǎng)殖分區(qū)、審批事項(xiàng)與流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了解不夠全面詳實(shí)。從企業(yè)層面來說，往往重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，不愿或不舍得環(huán)保投入，缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和社會(huì)責(zé)任感。治污規(guī)劃不全面，糞污無害化處理設(shè)施建設(shè)不到位。

2.3 資金投入不足，治污技術(shù)落后

一方面，養(yǎng)殖業(yè)是微利行業(yè)，部分養(yǎng)殖場(chǎng)為減少固定資產(chǎn)投入，節(jié)約開支，沒有配套建設(shè)糞污治理設(shè)施或建設(shè)的治污設(shè)施與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配，治污設(shè)施運(yùn)行成本高；另一方面，現(xiàn)行治污技術(shù)也需養(yǎng)殖場(chǎng)配備專業(yè)技術(shù)人員，從沼氣池的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)管理等方面著手，否則會(huì)導(dǎo)致沼氣工程建設(shè)不合理、不規(guī)范、達(dá)不到治理效果。缺乏技術(shù)支撐也是制約畜牧養(yǎng)殖污染防治工作大面積普及的重要因素。

2.4 基層人員不足，依法治污的執(zhí)法力度不夠

目前，盡管國家制定了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，但是在具體實(shí)施時(shí)還存在政策執(zhí)行不到位、執(zhí)法力度不夠等情況。由于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶點(diǎn)多、面廣，農(nóng)業(yè)部門基層人員不足、不固定和開展工作不便利等因素，導(dǎo)致不能做到面面俱到，不能及時(shí)掌握養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)態(tài)；環(huán)保部門就更不可能做到對(duì)每一個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污治理及養(yǎng)殖廢棄物資源化利用情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，無法對(duì)糞污治理不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)管和處罰。

3 畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用對(duì)策

3.1 科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展

根據(jù)環(huán)境保護(hù)要求和土地承載能力，科學(xué)確定區(qū)域適宜養(yǎng)殖規(guī)模。郎溪縣政府制定出臺(tái)了《郎溪縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》，要按照屬地管理的原則，強(qiáng)化禁養(yǎng)區(qū)巡查力度，嚴(yán)禁畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在禁養(yǎng)區(qū)從事養(yǎng)殖活動(dòng)；要優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，調(diào)控生豬等糞污產(chǎn)生量大的畜禽養(yǎng)殖總量，重點(diǎn)提升規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施和污染治理設(shè)施配套檔次；要合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，減少散戶飼養(yǎng)群體，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)化管理，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。

3.2 加大資金投入，采取切實(shí)有效措施治理污染

畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用和環(huán)境治理需要較大的投入，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉搬遷和污染治理設(shè)施建設(shè)，單靠養(yǎng)殖業(yè)主自身投入難度較大，應(yīng)建立一定的保障機(jī)制。一是加大政策支持力度。主管部門在對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶的補(bǔ)助中應(yīng)明確一部分資金用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)。二是整合、捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目和環(huán)保項(xiàng)目資金，用于規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)保設(shè)施建設(shè)和改造投入。三是建立合理的激勵(lì)機(jī)制。政府合理的激勵(lì)和引導(dǎo)是畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的有力保障。對(duì)自愿按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖污染治理的養(yǎng)殖業(yè)主，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼，并在治理技術(shù)、農(nóng)信貸款、貸款利率等方面給予優(yōu)惠。四是對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需要關(guān)閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶要依法給予補(bǔ)償。

3.3 加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

以生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等技術(shù)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)源頭減量。落實(shí)畜禽疫病綜合防控措施，降低發(fā)病率和死亡率。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)精細(xì)化管理，推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，推廣精準(zhǔn)配方飼料，提高飼料轉(zhuǎn)化效率。提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，規(guī)范投入品使用和休藥期管理，防止藥物通過糞便進(jìn)入環(huán)境造成污染。配套建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍糞污資源化利用設(shè)施，支持標(biāo)準(zhǔn)化改造和設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.4 全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以培養(yǎng)高層次、高技能人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加大拔尖人才引進(jìn)工作力度，緊緊圍繞“生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖”目標(biāo)任務(wù)，突出創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)，造就一批科技領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，全面提高行業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以中高級(jí)職稱為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)職工在職培訓(xùn)，全面推行職業(yè)技能鑒定，抓好技能崗位設(shè)置，高度重視基層企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好高技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，建設(shè)一支高技能人才隊(duì)伍[1-2]。

3.5 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研支撐，促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的有效利用

切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研和技術(shù)推廣部門的聯(lián)合攻關(guān)，抓緊研究開發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)成本低、治理效果好的畜禽清潔生產(chǎn)技術(shù)，深入開展養(yǎng)殖布局、場(chǎng)舍建設(shè)、飼料生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、飼喂方式、糞污處理、農(nóng)牧結(jié)合等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的示范引領(lǐng)作用，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提升畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用水平。通過技術(shù)示范、技術(shù)培訓(xùn)等多種方式，加快污染治理技術(shù)推廣利用步伐，盡快將低氮飼料生產(chǎn)使用、發(fā)酵床養(yǎng)殖、污水低成本處理、干清糞生產(chǎn)和資源化利用等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中。

3.6 積極推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施及貯存設(shè)施，糞污厭氧消化堆漚、污水處理、制取沼氣、有機(jī)肥加工、沼渣沼液分離和輸送、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。推廣糞污全量收集還田利用、固體糞便肥料化利用、專業(yè)化能源利用、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式[3-4]。強(qiáng)化畜牧、環(huán)保技術(shù)推廣指導(dǎo)力度，制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)推廣方案，縣級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立一對(duì)一聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)行清單管理，每個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)確定一種治污模式，制定一套消納糞污方案，強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。

應(yīng)針對(duì)每個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的實(shí)際情況分別制定相應(yīng)的治污模式和糞污治理技術(shù)路線圖。目前，郎溪縣可推廣的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及治污模式有以下5類。一是畜—沼—糧（果、茶、藕、菜）模式。這種模式適合中小型養(yǎng)豬場(chǎng)，即經(jīng)厭氧發(fā)酵沼液沼渣還田。郎溪縣飛鯉鎮(zhèn)幸福好運(yùn)家畜養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)的豬—沼—藕、豬—沼—稻即是這種模式的典型。二是墊料堆肥還田模式。這種模式適合肉雞養(yǎng)殖。郎溪縣創(chuàng)美肉雞養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)等逾70家肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)均采用此種模式。三是異位發(fā)酵床還田模式。這種模式主要應(yīng)用于大型生豬養(yǎng)殖，能夠解決豬的糞尿等排泄物對(duì)環(huán)境的污染，節(jié)約水電資源，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，既能提高養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)效益，又能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。郎溪縣百惠畜禽養(yǎng)殖有限公司、安徽省思源農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司均采用此種模式。四是自制生產(chǎn)有機(jī)肥模式。這種模式主要應(yīng)用于大型蛋雞養(yǎng)殖。郎溪縣鑫源蛋雞場(chǎng)、郎溪縣稻草帽蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)均采用此種模式。五是污水厭氧好氧深度處理后達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用模式。這種模式主要應(yīng)用于大型養(yǎng)殖企業(yè)。郎溪縣立大禽業(yè)有限公司、郎溪縣雙玲畜牧有限公司采用此種模式。

3.7 落實(shí)責(zé)任，提升綜合監(jiān)管力度

3.7.1 建立嚴(yán)格的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度。強(qiáng)制要求新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)辦理“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記備案”審批手續(xù)。堅(jiān)持“先環(huán)評(píng)、后建設(shè)，先驗(yàn)收、后投產(chǎn)”，沼液儲(chǔ)存池、沼氣池、堆糞場(chǎng)等污染治理設(shè)施與畜禽圈舍等主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付驗(yàn)收；建設(shè)完備的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施裝備，做到全覆蓋、無死角，有條件的要突出養(yǎng)分綜合利用，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地。對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度、未落實(shí)污染防治措施的，堅(jiān)決不予驗(yàn)收。要加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理，合理確定編制環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響登記表的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。由環(huán)保部門對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施處罰。

3.7.2 建立嚴(yán)格的養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)現(xiàn)行治理模式的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，對(duì)于已建設(shè)治污設(shè)施并正在運(yùn)行的要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)未運(yùn)行或運(yùn)行不良的要督促運(yùn)行或幫助改善，對(duì)沒有建設(shè)污染治理設(shè)施的要限期整改，仍不能達(dá)標(biāo)的依法予以關(guān)閉。建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一管理、分級(jí)使用、共享直聯(lián)的管理平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)有機(jī)肥產(chǎn)品及原料的監(jiān)督及認(rèn)證，完善肥料登記管理制度。依法嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，依法核發(fā)排污許可證。對(duì)畜禽糞污全部還田利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，將無害化還田利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù)?？h農(nóng)委、環(huán)保局要編制畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式名錄，制定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物治理清單，明確年度任務(wù)，實(shí)施分類指導(dǎo)，按照“一場(chǎng)一策、限期完成、驗(yàn)收銷賬”的監(jiān)管方式，確保所有在冊(cè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按期按質(zhì)實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

3.7.3 落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任制度。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則，強(qiáng)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任。完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行，或者實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合消納糞污模式、委托第三方進(jìn)行糞污處理等，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)要切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用，確保糞污資源化利用[5]。

3.7.4 健全績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理、沼氣和生物天然氣使用、有機(jī)肥還田利用等指標(biāo)為重點(diǎn)，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，建立激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制?？h政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展考核，定期通報(bào)工作進(jìn)展，層層傳導(dǎo)壓力。

3.7.5 強(qiáng)化宣傳，不斷增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《郎溪縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》的宣傳力度，充分利用各種文件、會(huì)議、培訓(xùn)以及廣播、電視、報(bào)刊等多種形式廣泛宣傳治理畜禽污染的重要性，不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)主和干部群眾的自覺性、主動(dòng)性。

4 參考文獻(xiàn)

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[2] 劉遠(yuǎn).加快推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用 促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2017-06-15（001）.

[3] 國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見（國辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）[EB/OL].（2017-06-12）[2018-04-15].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-06/12/content_5201790.htm.

[4] 安徽省人民政府辦公廳.安徽省政府辦公廳印發(fā)的安徽省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知（皖政辦〔2017〕83號(hào)）[EB/OL].（2017-11-24）[2018-04-15].http：//www.ahmg.gov.cn/2665651/173795 85.html.

[5] 陳玲.全南縣養(yǎng)殖業(yè)糞污處理對(duì)策與建議[J].江西畜牧獸醫(yī)雜志，2015（4）：20-21.