王言云

摘要 農(nóng)村飲水安全工程是黨和政府高度重視的一項(xiàng)重大民生工程。本文分析了霍邱縣農(nóng)村飲水安全工程存在的問題，并提出有針對性的解決對策，以期為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村飲水安全工程；問題；對策；安徽霍邱

中圖分類號 S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）17-0172-01

Abstract The rural drinking water safety project is a major livelihood project which the party and the government attach great importance to.This paper analyzed the existing problems of rural drinking water safety project in Huoqiu County，and put forward some countermeasures，so as to provide references for the long-term operation of the rural drinking water safety project.

Key words rural drinking water safety project；problem；countermeasure；Huoqiu Anhui

霍邱縣位于安徽省西部，地理位置為東經(jīng)115°50′20″～116°32′31″，北緯31°44′51″～32°36′31″，下轄21個鎮(zhèn)、9個鄉(xiāng)、1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，面積3 242 km2。截至2016年末，霍邱縣人口總數(shù)為160萬人，其中大部分為農(nóng)村戶籍人口。

“民以食為天，食以水為先”，獲得安全的飲用水是人類的基本要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，保障農(nóng)村飲水安全問題是社會關(guān)心的熱點(diǎn)。安徽省委、省政府提出“到2020年，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)自來水村村通”，農(nóng)村飲水安全工程已成為黨和政府高度重視的重大民生工程之一。

1 霍邱縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問題

1.1 管理機(jī)制不完善，管理人員技能有待提高

根據(jù)《安徽省2016年農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施辦法》，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理責(zé)任主體為縣級政府，其負(fù)責(zé)制定和落實(shí)好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法，確保工程良性運(yùn)行。霍邱縣雖然有農(nóng)村飲水安全工程專管機(jī)構(gòu)，但機(jī)構(gòu)不夠完善，表現(xiàn)在人員編制缺乏及經(jīng)費(fèi)投入不夠，管理機(jī)構(gòu)職責(zé)行使困難重重[1-2]。目前，霍邱縣農(nóng)村飲用安全工程部分由專業(yè)供水單位運(yùn)行，也有一部分由個人、企業(yè)或村委會等非專業(yè)人員進(jìn)行管理，其專業(yè)水平較低，技術(shù)力量不高，對相關(guān)設(shè)備的應(yīng)用不熟練。

1.2 資金籌措遇到困難

農(nóng)村飲水安全工程資金由國家撥付、省配套、地方配套及群眾自籌組成。國家撥付、省配套、地方配套資金到位比較緩慢，影響整體工程進(jìn)度，而隨著時間的拖延，原材料與人工費(fèi)用大幅上漲；群眾自籌部分則由于農(nóng)民收入低或思想狹隘而出現(xiàn)困難，有的群眾遇到豐水年時，認(rèn)為自家水井能夠滿足飲水要求，即使管網(wǎng)入戶也是百般不愿意，遇到枯水年才想到接入戶管路，導(dǎo)致矛盾多。

1.3 工程布局不合理，部分工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高

2010年前霍邱縣興建的農(nóng)村飲水安全工程，由于地方技術(shù)力量不足及資金欠缺，部分實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)報(bào)告存在一定的問題，多為單村供水，有的甚至未供水入戶，最終導(dǎo)致后期管護(hù)運(yùn)行困難。同時，部分工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，早年鋪設(shè)的管網(wǎng)材質(zhì)有水泥管、鍍鋅管、PVC管等，老化嚴(yán)重，漏損率高，有的管材甚至已被嚴(yán)禁使用。霍邱縣南部低崗丘陵地區(qū)有的飲水工程會出現(xiàn)水源季節(jié)性斷流，部分沒有凈水設(shè)施和消毒設(shè)備；其他地區(qū)地表水廠的取水設(shè)施簡陋、缺少計(jì)量設(shè)備等，這些問題均會影響供水的可靠性[3]。

1.4 水源受到一定程度的污染

飲用水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749—2006）。農(nóng)村飲水安全工程水源地分布較分散，種類較多樣，包括井水、泉水、自來水管網(wǎng)等。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜）等大量殘留，加上很多農(nóng)村地區(qū)生活污水和畜禽養(yǎng)殖糞便無序排放，生活垃圾未經(jīng)處理隨意丟棄，污染源隨降水滲透到地下，對水質(zhì)造成嚴(yán)重污染。受污染的水源經(jīng)過飲水、洗澡等方式直接進(jìn)入人體或通過皮膚接觸等進(jìn)入人體，對人體健康造成不利影響。

2 對策

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

結(jié)合農(nóng)村飲水“十三五”規(guī)劃，立足霍邱縣實(shí)際，高度重視農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在工程建設(shè)前期、中期、后期均明確責(zé)任，并建立考核機(jī)制，對工作完成好的單位和個人給予獎勵，對未按要求完成工作的則給予一定的懲罰措施，確保前期設(shè)計(jì)科學(xué)、中期按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)、后期管護(hù)得力[4-5]。

2.2 多方籌措資金，?？顚Ｓ?/p>

農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目所需資金由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。地方要對中央補(bǔ)助的水利基建投資，以工代賑等各種資金進(jìn)行統(tǒng)籌研究，合理安排；地方配套資金在地方年度計(jì)劃中進(jìn)行落實(shí)。受益群眾也要轉(zhuǎn)變意識，積極籌措資金。各渠道籌集的資金應(yīng)在縣級以上主管部門設(shè)立專戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫袟l件的地區(qū)按工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行報(bào)賬制，以提高資金利用效率。

2.3 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)

在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要深入實(shí)際，結(jié)合經(jīng)濟(jì)與技術(shù)，同時具有超前意識，適當(dāng)考慮極端情況，做到實(shí)地測量，因地制宜。在推進(jìn)工程建設(shè)中，堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，將質(zhì)量要求貫穿于工程建設(shè)，確保材料質(zhì)量、施工質(zhì)量均過硬[6]。

2.4 清潔水源，提高水質(zhì)

首先，要提高水源地周邊居民的環(huán)保意識，引導(dǎo)其不隨意丟棄生活垃圾、排放畜禽糞便；其次，踐行國家“減肥減藥”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)行配方施肥，采取無公害病蟲害防治措施，降低面源污染；最后，隨著科技的發(fā)展，可利用微生物分解吸收水中的有機(jī)物，使水質(zhì)得以凈化。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 叢丹.解析農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與水源優(yōu)化配置[J].黑龍江科技信息，2015（20）：249.

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[3] 楊華仙，桑鋼，楊國林.關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程的思考[J].給水排水，2011，47（3）：28-31.

[4] 趙艷麗，何霞.農(nóng)村飲水安全工程水源地保護(hù)[J].河南水利與南水北調(diào)，2009（8）：23-24.

[5] 李明孝，孫松林，汪思蓓.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問題探討[J].節(jié)水灌溉，2009（1）：50-51.

[6] 劉偉.農(nóng)村飲水安全工程要建管并重[N].昌吉日報(bào)，2007-11-30（001）.