傅蓉

[摘 要]我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，為了保證人民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的控制權(quán)和收益權(quán)，國(guó)有企業(yè)的誕生和發(fā)展就顯得尤為重要。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立足并取得長(zhǎng)足發(fā)展，需要不斷完善內(nèi)部各種制度，特別是內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)制度是處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)繩，是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作監(jiān)督的手段。它能夠保證企業(yè)會(huì)計(jì)工作正常有序進(jìn)行，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度有重要意義。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；會(huì)計(jì)制度；現(xiàn)狀；建議

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.29.157

1 內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的定義

內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)往來(lái)中所涉及的資金數(shù)量和方向的變動(dòng)進(jìn)行記錄、修改、整理和歸納，以便于企業(yè)管理者進(jìn)行決策和管控。內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范中最基礎(chǔ)的制度規(guī)范，通過(guò)完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，能夠在一定程度上防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)現(xiàn)代化水平。

2 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)狀及原因分析

2.1 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度不健全

目前，我國(guó)的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度發(fā)展時(shí)間較短，自身存在著一些不足之處。目前我國(guó)的會(huì)計(jì)制度中對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南等方面雖然做出了相關(guān)規(guī)定和引導(dǎo)，但是這些準(zhǔn)則和指南并不能完全覆蓋企業(yè)會(huì)計(jì)執(zhí)行中的所有需要，也沒(méi)有考慮到各個(gè)企業(yè)不同的內(nèi)部環(huán)境而做出具有彈性的細(xì)則規(guī)定。而在企業(yè)會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)記賬方法、成本核算方法、會(huì)計(jì)記賬程序也具有一定的不完整和不完善。擁有指導(dǎo)性作用的基本會(huì)計(jì)制度的不足，就會(huì)造成企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度發(fā)展的不健全。

2.2 企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)缺乏內(nèi)部監(jiān)督

目前，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中普遍存在內(nèi)部監(jiān)督缺失的問(wèn)題，在會(huì)計(jì)制度上也是如此。首先的問(wèn)題就是相關(guān)監(jiān)督制度的缺失和不健全。使用制度進(jìn)行行為約束和引導(dǎo)能發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，但是國(guó)有企業(yè)目前在內(nèi)部審計(jì)制度、會(huì)計(jì)評(píng)估制度和追責(zé)制度上均存在不足之處，制度設(shè)計(jì)的不完善使得制度缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性和權(quán)威性，久而久之，各項(xiàng)規(guī)章制度也就淪為空談。其次的問(wèn)題就是組織架構(gòu)和人員分工的問(wèn)題。在內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的監(jiān)督過(guò)程中，很多企業(yè)并沒(méi)有保證監(jiān)督人員的獨(dú)立性，“既當(dāng)球員又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象較為普遍，各種組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)立上并沒(méi)有做到相互合作、相互監(jiān)督、相互制約的平衡狀態(tài)，因此很難保證監(jiān)督工作獨(dú)立有效地完成。

2.3 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)不合理

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的生成、處理和傳遞、交流過(guò)程存在問(wèn)題，無(wú)法滿足日益加快的工作節(jié)奏，不能滿足領(lǐng)導(dǎo)的決策需要。政府在規(guī)定基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí)，給了下級(jí)政府甚至是企業(yè)一定的自由發(fā)揮的空間和范圍，在此要求下，企業(yè)可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)特征和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行一定程度的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的調(diào)整，以適應(yīng)企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，做到具體問(wèn)題具體分析。但許多國(guó)有企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度時(shí)，并沒(méi)有考慮到會(huì)計(jì)制度自身的系統(tǒng)性和企業(yè)的自身狀況，因此設(shè)計(jì)出來(lái)的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度具有操作性差、契合度低等缺陷。

2.4 企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高

國(guó)有企業(yè)在招聘環(huán)節(jié)存在一些弊端，如任人唯親等問(wèn)題，因此招聘后的人員可能存在著不專業(yè)的現(xiàn)象。并且在國(guó)有企業(yè)的組織架構(gòu)中，存在人員冗雜、人浮于事、權(quán)責(zé)不明確等現(xiàn)象，因此很多會(huì)計(jì)人員辦事效率較低且喜歡推脫責(zé)任。不僅如此，作為影響力甚廣的國(guó)有企業(yè)，其會(huì)計(jì)從業(yè)人員極容易受到周圍環(huán)境的誘惑，做出有違職業(yè)道德的事情。

2.5 企業(yè)外部缺乏監(jiān)管

一個(gè)全面的監(jiān)督體系是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，但在國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度中缺乏來(lái)自外部的監(jiān)督力量。當(dāng)然，由于國(guó)有企業(yè)的控制力大、影響力廣，其詳細(xì)的會(huì)計(jì)資料和資金往來(lái)必然需要具有一定的保密空間。其中，有一部分原因是國(guó)有企業(yè)自身在信息公布環(huán)節(jié)和信息流通渠道建設(shè)上做得不完善，致使很多機(jī)構(gòu)和個(gè)人無(wú)法得到翔實(shí)的會(huì)計(jì)信息，另一部分原因是外部環(huán)境對(duì)國(guó)有企業(yè)的盲目信任。由于打著國(guó)家或者地方政府的旗號(hào)，這些國(guó)有企業(yè)存在著天然的公信力和權(quán)威性，因此不管是機(jī)構(gòu)或者個(gè)人都對(duì)其有一種盲目信任和崇拜。例如，銀行對(duì)于國(guó)有企業(yè)的放貸要求較為寬松，且信息審查上也存在不嚴(yán)格現(xiàn)象。

3 對(duì)國(guó)企內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的建議

3.1 會(huì)計(jì)制度建設(shè)應(yīng)遵循的準(zhǔn)則

第一，合法性。

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的建立具有一定的彈性，以保證因地制宜原則的實(shí)現(xiàn)，但是其前提和基礎(chǔ)必然是要遵守國(guó)家法律和法規(guī)以及基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。當(dāng)企業(yè)的內(nèi)部規(guī)則和國(guó)家法律法規(guī)出現(xiàn)矛盾，必然要遵守國(guó)家法律法規(guī)。這一準(zhǔn)則同時(shí)表現(xiàn)為會(huì)計(jì)人員及相關(guān)人員遵守企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，自覺(jué)履行職責(zé)。

第二，有效性。

規(guī)范的國(guó)企會(huì)計(jì)制度需要健全有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，因此國(guó)有企業(yè)應(yīng)重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)本企業(yè)規(guī)范的會(huì)計(jì)制度的重要性。企業(yè)管理者要營(yíng)造良好的控制環(huán)境氛圍，注重單位從上到下形成統(tǒng)一意識(shí)，將制度全面落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)。

第三，成本效益。

內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的建立和完善需要長(zhǎng)期的時(shí)間歷程，并耗費(fèi)大量的人力物力和財(cái)力，因此建設(shè)成本和維護(hù)成本較高。為了符合經(jīng)濟(jì)性的原則，應(yīng)該使其建設(shè)和完善的成本小于所產(chǎn)生的收益。有效的會(huì)計(jì)制度應(yīng)該能夠在為大多數(shù)利益相關(guān)者提供做決策有用的會(huì)計(jì)信息的同時(shí)，能盡量減小消耗提高效率，以保證會(huì)計(jì)制度的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的具體措施

第一，完善會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度，建立內(nèi)部會(huì)計(jì)約束制度。

首先，就是要保證內(nèi)部會(huì)計(jì)各項(xiàng)活動(dòng)的獨(dú)立性以及各項(xiàng)人員的制衡性，做到機(jī)構(gòu)分離、職務(wù)分離、錢財(cái)分離、賬務(wù)分離。并且在此基礎(chǔ)上，不斷明確權(quán)責(zé)統(tǒng)一的意識(shí)和制度建設(shè)，建立相應(yīng)的績(jī)效考核和追責(zé)體系。

第二，健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管制度。

內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的監(jiān)管應(yīng)該具有全面性，不僅要做到制度建設(shè)上的完善和發(fā)展，也要加強(qiáng)會(huì)計(jì)部門以外的人員和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督參與度。如讓國(guó)有企業(yè)的營(yíng)銷部、生產(chǎn)部等各部門對(duì)資金往來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)，加強(qiáng)向外部的會(huì)計(jì)信息公開力度，不斷接受來(lái)自社會(huì)其他組織和個(gè)人的監(jiān)督。

第三，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支審批制度。

會(huì)計(jì)的主體就是資金的運(yùn)動(dòng)，因此完善和發(fā)展企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支審批制度就顯得尤為重要。對(duì)于資金的籌集、日常運(yùn)營(yíng)、投資和分配等環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格且全面的計(jì)劃和控制，并明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制，保證財(cái)務(wù)收支審批工作的獨(dú)立性。

第四，對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高國(guó)有企業(yè)整體素質(zhì)。

加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與政治素質(zhì)，注重員工的職業(yè)道德素質(zhì)教育，最終形成自我控制、自檢自律為主的會(huì)計(jì)內(nèi)部制約機(jī)制十分有必要。

第五，加強(qiáng)法律約束，強(qiáng)化外部管理。

加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行力度，這要求稅務(wù)部門改進(jìn)查核方式，側(cè)重進(jìn)行實(shí)質(zhì)性查核，掃除逃漏稅企業(yè)，建立公平的納稅環(huán)境，減輕稅務(wù)人員的負(fù)擔(dān)，以便推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。引入社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，保證社會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況的知情權(quán)和參與權(quán)；同時(shí)也給予國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員壓力，會(huì)計(jì)核算不真實(shí)、不合法的行為將會(huì)被曝光，而這將損害本企業(yè)的聲譽(yù)。

4 結(jié) 論

國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的完善，有利于控制其自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，有利于合理有效地利用資源。因此國(guó)有企業(yè)要想真正實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)、長(zhǎng)足有效地發(fā)展，就必須建立和完善適合本企業(yè)實(shí)際情況的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]李艷芳.中小型國(guó)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2012（12）.

[2]檀建坡.中小型國(guó)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2013（29）.

[3]涂慶英.完善中小型國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014（14）.