彭念

在日前舉行的日本與湄公河流域國(guó)家峰會(huì)上，日本首相安倍晉三強(qiáng)調(diào)了湄公河國(guó)家連接太平洋和印度洋的陸地優(yōu)勢(shì)，并將其推動(dòng)的“自由開(kāi)放的印度洋太平洋”寫(xiě)入會(huì)議文件《東京戰(zhàn)略2018》。日本政府還表示，將幫助越南、柬埔寨等湄公河國(guó)家建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施等。

眾所周知，中國(guó)也在與該地區(qū)國(guó)家一起致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果日本不在湄公河流域建立針對(duì)中國(guó)的排他性勢(shì)力范圍，并真心實(shí)意推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么中國(guó)無(wú)疑是愿意與日本攜手合作推進(jìn)湄公河國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。畢竟，中國(guó)的“一帶一路”倡議是開(kāi)放和包容的，歡迎日本以及其他任何感興趣的國(guó)家加入。不久前，中日還成立了“一帶一路”官民協(xié)議會(huì)，致力于推動(dòng)兩國(guó)企業(yè)在第三方市場(chǎng)的合作。因此，中日在湄公河國(guó)家進(jìn)行聯(lián)合投資不僅可行，而且也符合各方利益。

但是，如果日本帶著“敵意與對(duì)抗”推進(jìn)與湄公河國(guó)家合作，那么將注定不會(huì)受到歡迎。筆者注意到，日本國(guó)內(nèi)有一種聲音希望將“印太戰(zhàn)略”推銷(xiāo)到湄公河流域。在此之前，日本已經(jīng)與美國(guó)制定了推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的合作文件。該文件指出日美要為“中國(guó)試圖加強(qiáng)影響力”的印太地區(qū)各國(guó)提供包括能源及基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的多種合作項(xiàng)目。湄公河流域被認(rèn)為是中國(guó)影響力占優(yōu)的區(qū)域，因而也就順理成章地成為日美牽制中國(guó)的重點(diǎn)區(qū)域。

盡管如此，“印太戰(zhàn)略”要想在湄公河流域“開(kāi)花結(jié)果”也并非那么容易。

一方面，美國(guó)在湄公河流域“不受待見(jiàn)”，日本面臨“單打獨(dú)斗”的尷尬局面。在美國(guó)的東南亞戰(zhàn)略中，湄公河國(guó)家的戰(zhàn)略地位長(zhǎng)期低于菲律賓、馬來(lái)西亞及新加坡等海洋國(guó)家，因而經(jīng)常被美國(guó)忽視。正因如此，美國(guó)的影響力在湄公河流域不足。這也成為美國(guó)在該地區(qū)推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”的一個(gè)“短板”。不僅如此，美國(guó)還經(jīng)常對(duì)湄公河國(guó)家的政治體制和人權(quán)事務(wù)指手畫(huà)腳，并不惜以經(jīng)濟(jì)制裁和武器禁運(yùn)等強(qiáng)硬方式來(lái)懲罰部分國(guó)家。

少了美國(guó)的鼎力相助，日本就不得不面臨“獨(dú)木難支”的困境。而以日本目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治影響力，尚難以獨(dú)自承擔(dān)起在湄公河流域?qū)嵤坝√珣?zhàn)略”的重任。

另一方面，湄公河國(guó)家主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)合作，不想成為中美日戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的“戰(zhàn)場(chǎng)”。事實(shí)上，盡管日本如愿以?xún)數(shù)貙ⅰ白杂砷_(kāi)放的印度洋太平洋”寫(xiě)入會(huì)議文件，并將日本與湄公河國(guó)家的關(guān)系提升至“戰(zhàn)略合作伙伴”關(guān)系，但湄公河國(guó)家更關(guān)心能否吸引到足夠多的日本投資。換言之，借助日本投資發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)乃是湄公河國(guó)家發(fā)展對(duì)日關(guān)系的最主要考量，而所謂的“戰(zhàn)略合作”只是為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系服務(wù)，并不意味著這些國(guó)家歡迎“印太戰(zhàn)略”。相反，“印太戰(zhàn)略”的到來(lái)還會(huì)破壞湄公河地區(qū)的地緣政治環(huán)境，并使湄公河國(guó)家陷入大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的漩渦，阻礙其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定。

綜上所述，如果日本想在這里強(qiáng)推“印太戰(zhàn)略”和挑起大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，只會(huì)吃力不討好。合作互利才是日本擴(kuò)展在湄公河流域影響力的正道，有助于形成中日及湄公河國(guó)家多方共贏的投資合作新格局，共同推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！ㄗ髡呤侵袊?guó)南海研究院學(xué)者）