本報(bào)記者　倪浩

美國(guó)財(cái)政部10日發(fā)布新規(guī)，規(guī)定外國(guó)投資者在美國(guó)進(jìn)行的投資交易，凡是涉及美國(guó)關(guān)鍵技術(shù)，都必須提交給美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)進(jìn)行“國(guó)家安全評(píng)估”。新規(guī)將于11月10日開(kāi)始實(shí)施。盡管美國(guó)財(cái)政部官員在吹風(fēng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新規(guī)并非針對(duì)中國(guó)，而是適用于所有外國(guó)投資，但西方輿論普遍稱其“針對(duì)中國(guó)”，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》稱這是對(duì)中國(guó)“新的打擊”。不過(guò)，中國(guó)商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明11日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，事實(shí)上，因?yàn)槊绹?guó)針對(duì)中國(guó)企業(yè)的收購(gòu)一直在收緊，近兩年中國(guó)對(duì)美國(guó)的投資大幅減少，所以新規(guī)影響不會(huì)太大。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，該新規(guī)是對(duì)最近獲得美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的一項(xiàng)旨在收緊海外對(duì)美投資審查法律的落實(shí)。新規(guī)要求外國(guó)投資者在涉及27個(gè)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的所有交易時(shí)需要告知CFIUS，這些行業(yè)包括半導(dǎo)體、電信和防務(wù)等。違反規(guī)定者將面臨罰款，最高可能面臨與擬定交易金額相同的罰金。評(píng)論認(rèn)為，新規(guī)提出的罰款力度比一些人士之前所主張的還要大，未來(lái)CFIUS需要審查的交易數(shù)量可能激增。此前CFIUS關(guān)注的范圍較窄，只關(guān)注那些外國(guó)投資者獲得美國(guó)企業(yè)控制性股權(quán)的交易，提交評(píng)估申請(qǐng)也不是強(qiáng)制性的。

路透社11日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)財(cái)政部的新規(guī)是個(gè)“試點(diǎn)計(jì)劃”，將試行一年多，等待正式、永久的規(guī)定出臺(tái)。評(píng)論稱，CFIUS近年來(lái)阻止了多個(gè)和中國(guó)有關(guān)的交易，如今年3月阻止新加坡半導(dǎo)體公司博通收購(gòu)美國(guó)高通公司，今年8月要求中國(guó)海航集團(tuán)出售其在曼哈頓大廈的多數(shù)股權(quán)，因?yàn)樵摯髲B的租戶包括負(fù)責(zé)保護(hù)特朗普大廈的警察區(qū)。

白明11日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)該新規(guī)將審核領(lǐng)域擴(kuò)大并且賦予強(qiáng)制性，表現(xiàn)了美國(guó)投資保護(hù)主義與冷戰(zhàn)思維合為一體。之前美國(guó)是在并購(gòu)過(guò)程中對(duì)交易案進(jìn)行審核，而新規(guī)要求將程序前置，所有關(guān)鍵技術(shù)的收購(gòu)都必須強(qiáng)制審核。這對(duì)中國(guó)的海外并購(gòu)會(huì)產(chǎn)生一定影響，因?yàn)槠扔诿绹?guó)政策的收緊，中國(guó)前往美國(guó)的投資案例相應(yīng)減少；但事實(shí)上影響不會(huì)太大。

白明指出，美國(guó)收緊投資政策的做法是一種逆經(jīng)濟(jì)全球化，因?yàn)楦鲊?guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中各有分工，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置，而收購(gòu)是非常高效的配置手段，美國(guó)強(qiáng)制阻斷這種收購(gòu)，勢(shì)必造成全球產(chǎn)業(yè)鏈條的扭曲?！?/p>