牟 樂，譚凌波

（1.廣州特種承壓設(shè)備檢測研究院，廣東 廣州 510663；2.中國計量大學(xué)，浙江 杭州 310018）

一、引言

標(biāo)準(zhǔn)化是為了促進(jìn)人類社會實(shí)踐活動的最佳秩序、最優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則為這種活動提供了衡量準(zhǔn)則，促使生產(chǎn)實(shí)踐活動有序化、條理化、規(guī)范化，通過規(guī)范企業(yè)和社會的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果和社會效果[2]。

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展的作用毋庸置疑。然而，標(biāo)準(zhǔn)化工作，尤其是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來多大程度的效益？標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)生效果的作用機(jī)制是什么？目前的研究并沒有給出明確的答案。

目前對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的研究，基本都是從微觀、中觀或宏觀等某一層面評價標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，缺乏對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用的原理性探究，尤其是缺乏對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的社會效果原理性分析研究[3]。因此，課題組綜合微觀和宏觀角度，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用的途徑和方式為切入點(diǎn)，分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在地區(qū)實(shí)施產(chǎn)生效果的原理機(jī)制。

由于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)內(nèi)的企業(yè)密切相關(guān)，因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接影響企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐活動，然后通過企業(yè)集聚效應(yīng)，在本區(qū)域的發(fā)展中得以體現(xiàn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作用既有宏觀層次，也有微觀層次的，既有經(jīng)濟(jì)層面的，也有社會層面的，作用產(chǎn)生的原理和機(jī)制是多樣的。本文從經(jīng)濟(jì)效果和社會效果闡述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生效果的原理機(jī)制，為科學(xué)、公正地評價研究技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果提供參考依據(jù)。

二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效果作用機(jī)制分析

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果，體現(xiàn)在企業(yè)中主要是產(chǎn)品、市場、組織收益等，具體表現(xiàn)為降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提升市場營銷能力、提高勞動生產(chǎn)效率、推動技術(shù)創(chuàng)新等各個環(huán)節(jié)，進(jìn)而輻射到行業(yè)和地區(qū)層面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體作用環(huán)節(jié)如圖1所示。

（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)降低企業(yè)生產(chǎn)成本

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的功能首先是盡量減少或消除重復(fù)不必要的勞動支出、節(jié)約原材料、減少物流成本，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本[4]。

圖1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)效果形成過程

1.減少或消除重復(fù)的不必要的勞動。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從以下兩個方面減少或消除不必要的勞動：

首先，直接減少重復(fù)勞動耗費(fèi)。從產(chǎn)品設(shè)計階段起，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就開始發(fā)揮作用。通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，使產(chǎn)品系列化、多樣化，不僅減少產(chǎn)品設(shè)計文件編制的工作量、簡化設(shè)計環(huán)節(jié)、縮短設(shè)計周期、提高了設(shè)計質(zhì)量。通過簡化、通用化的設(shè)計，不但可以簡化零部件、材料規(guī)格，加快研發(fā)速度，提高零部件的互換水平，提升同類產(chǎn)品的批量生產(chǎn)能力。

其次，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通用化降低重復(fù)勞動耗費(fèi)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的范圍越大，其重復(fù)利用的范圍就越大，這不僅可以降低信息的不對稱性、減少度量成本、降低交易成本，大大降低重復(fù)勞動耗費(fèi)。

2.節(jié)約原材料，降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低廢品率和次品率。高質(zhì)量的產(chǎn)品可以提高市場競爭力和市場溢價，為企業(yè)帶來直接的收益。通過嚴(yán)格推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低廢次品率，從而為企業(yè)節(jié)約原料、能源消耗，降低工時消耗，從而降低成本。

盡管由于嚴(yán)格實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而增加企業(yè)的投資，短期內(nèi)提高了成本，但從長遠(yuǎn)來看，能降低成本、提高利潤。一方面是由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上有助于優(yōu)化企業(yè)的資源配置，提升績效管理。同時，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)質(zhì)量管理能力更強(qiáng)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，從而降低生產(chǎn)成本。另一方面，產(chǎn)品質(zhì)量提升，將獲得良好的口碑，更可能帶來市場溢價。這使得為嚴(yán)格實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)增加的投資完全可以從優(yōu)價和銷售量的提升中得到補(bǔ)償，從而獲得更大的利潤。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升市場營銷能力

與企業(yè)產(chǎn)品的市場表現(xiàn)能力和顧客意見（投訴、滿意、愿望等）有關(guān)的所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都涉及到市場營銷，不論這些互動行為是發(fā)生在購買前或銷售之后，均與市場營銷或售后服務(wù)相關(guān)，因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在市場營銷中不僅能優(yōu)化產(chǎn)品的市場適應(yīng)能力，還能提升顧客的滿意度。

1.優(yōu)化產(chǎn)品市場適應(yīng)能力。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定義了程序和產(chǎn)品特征，能夠充分發(fā)揮不同系列產(chǎn)品的零部件標(biāo)準(zhǔn)化、通用化程度高、結(jié)構(gòu)相似等特點(diǎn)。通過簡化來消除低功能或冗余功能的產(chǎn)品品種；通過構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化或者基型產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)客戶需求發(fā)展變型產(chǎn)品；根據(jù)組合化原則用最少的要素組合成較多的新品種等，滿足市場和客戶的常規(guī)和特殊需求，從而提升產(chǎn)品的市場競爭力[5]。

同時技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能為企業(yè)經(jīng)營提供管理手段，在企業(yè)各職能系統(tǒng)之間，通過管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間建立生產(chǎn)技術(shù)上的統(tǒng)一性，以確保企業(yè)各個管理系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮，使企業(yè)各職能系統(tǒng)與企業(yè)外部約束條件相互協(xié)調(diào)，不僅有利于解決原材料、零部件、配套件、外購件的供應(yīng)問題，還可以為企業(yè)創(chuàng)造橫向聯(lián)系，提升企業(yè)具有適應(yīng)市場變化的應(yīng)變能力。

2.提升顧客滿意度。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過為環(huán)境、健康和安全因素設(shè)置最低要求來降低“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況，從而提高消費(fèi)者滿意度和忠誠度[6]。這可以從兩方面理解。首先，依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，其質(zhì)量和技術(shù)可靠，而采用了先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品更能通過其技術(shù)先進(jìn)性開拓市場贏得消費(fèi)者。其次，從顧客主觀感受而言，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以緩解生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的信息不對稱，幫助顧客了解其購買產(chǎn)品的實(shí)際性能和質(zhì)量水平，這也是采用先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更能獲得消費(fèi)者認(rèn)可的原因。

（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高企業(yè)生產(chǎn)效率

通過制定、發(fā)布、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能將企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營程序和管理流程銜接起來[7]，通過優(yōu)化產(chǎn)品的技術(shù)與質(zhì)量指標(biāo)，采取科學(xué)手段、提升勞動者技能，改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)效率。

1.加快產(chǎn)品生產(chǎn)效率。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互用性和兼容性特點(diǎn)，可以保證產(chǎn)品間或系統(tǒng)間的兼容性，使企業(yè)的生產(chǎn)分工更為專業(yè)化，減少產(chǎn)品類型，穩(wěn)定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品品種，擴(kuò)大生產(chǎn)數(shù)量，擺脫批量的制約。同時可以促進(jìn)企業(yè)之間模塊化生產(chǎn)，增加企業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平，提升企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。

2.提升勞動者技能。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程本質(zhì)上就是將先進(jìn)的科技成果和實(shí)踐中積累的技術(shù)、方法和經(jīng)驗進(jìn)行綜合提煉、升華并納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的過程。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施能促使勞動者不斷重復(fù)新的技術(shù)、工藝、流程和方法，這不僅有利于勞動者掌握這些新技術(shù)，也能大大提升勞動者的技術(shù)熟練程度。同時，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和升華，都是一種技術(shù)的進(jìn)步，不僅能促進(jìn)勞動者素質(zhì)的提升，還能推動生產(chǎn)效率的提高。

（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中擁有的技術(shù)性要素、技術(shù)指標(biāo)及知識產(chǎn)權(quán)，對產(chǎn)品的生產(chǎn)制造、市場準(zhǔn)入和市場競爭起到?jīng)Q定性的作用，還能促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并推動科技成果的轉(zhuǎn)化。

1.促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在研發(fā)活動中為技術(shù)創(chuàng)新和其它技術(shù)進(jìn)步的推進(jìn)要素提供了發(fā)揮作用的途徑，一個企業(yè)較早制定自己的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就有可能迫使競爭者或其它市場參與者不得不采用此標(biāo)準(zhǔn)。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“制定——實(shí)施——修訂”過程，促進(jìn)企業(yè)結(jié)合經(jīng)驗和技術(shù)進(jìn)行“創(chuàng)新——普及——再創(chuàng)新”過程，達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的目的[8]。

2.推動科技成果轉(zhuǎn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的試驗研究規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化的檢測手段、標(biāo)準(zhǔn)化的試驗數(shù)據(jù)都是科技研發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、成果產(chǎn)業(yè)化成功的基本條件和技術(shù)支撐。在實(shí)施過程中，能夠?qū)⒆钚驴茖W(xué)技術(shù)和經(jīng)驗不斷地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

同時，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠使科技成果在傳播者和接收者之間更好地匹配，減少價值損耗，降低交易費(fèi)用，加速科技成果轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散速度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用過程中的節(jié)約成本，從而實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)收益。

三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的社會效果機(jī)制研究

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的地區(qū)社會效果是指技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中對社會產(chǎn)生的好的結(jié)果和影響，主要表現(xiàn)在公眾反映和社會評價體系上。由于社會效果還體現(xiàn)了對地區(qū)整體發(fā)展能力、發(fā)展的可持續(xù)性以及民生福利的積極作用。

（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)最直接的效果是，通過企業(yè)擴(kuò)大市場收益、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的增長，更為重要的是，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還可以促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過產(chǎn)品的系列化，有利于縮減類型、穩(wěn)定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大生產(chǎn)批量，促進(jìn)專門化高效率技術(shù)裝配的采用、新技術(shù)的應(yīng)用、專業(yè)化水平的提高，調(diào)整開放式經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還在社會生產(chǎn)分工組成部分之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，確立共同遵循的準(zhǔn)則，建立穩(wěn)定的秩序，通過標(biāo)準(zhǔn)的需求方規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，鞏固和發(fā)展地區(qū)專業(yè)化協(xié)作，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動地區(qū)可持續(xù)性發(fā)展

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以通過制定、實(shí)施與自然資源保護(hù)、合理利用以及與能源消耗有關(guān)技術(shù)指標(biāo)、規(guī)范來促進(jìn)和引導(dǎo)資源節(jié)省，廢棄物排放的減少，提高廢棄物回收利用率，來促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性[9]。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過制定、實(shí)施與水、土壤、森林等自然資源保護(hù)和合理利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及能源消耗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源的保護(hù)與合理利用，限制高能耗、資源利用效率低的生產(chǎn)方式，最大限度地減少污染物的排放，從而實(shí)現(xiàn)資源和能源的有效利用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還可以通過限定環(huán)境中的有害物質(zhì)的最高限額標(biāo)準(zhǔn)，確定環(huán)境保護(hù)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)由“先污染后治理”到“污染預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)對潛在的環(huán)境影響因素加以控制，實(shí)行清潔生產(chǎn)、減少廢棄物的排放。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以預(yù)防和控制工業(yè)污染。對有關(guān)環(huán)境技術(shù)要求做出統(tǒng)一規(guī)定，是國家環(huán)境政策、環(huán)境法律法規(guī)的重要組成部分，也成為判定是否造成環(huán)境損害以及環(huán)境損害大小的法定依據(jù)。由環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等組成的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系能夠規(guī)范、監(jiān)督和管理企業(yè)的環(huán)境行為，使企業(yè)成為污染預(yù)防和控制的行為主體。

企業(yè)制定、實(shí)施與環(huán)境有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品生命周期內(nèi)可能具有潛在環(huán)境污染的因素加以控制，從供應(yīng)商的選擇、產(chǎn)品設(shè)計、企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動直至產(chǎn)品報廢后的回收，建立以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的操作與控制程序，采用相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制、淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展

（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動社會責(zé)任的履行

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供技術(shù)支撐的同時，也為推動經(jīng)濟(jì)主體社會責(zé)任的履行，提供了一個非常有效、且切實(shí)可行的方法。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅可以降低安全事故的發(fā)生率，還能降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。首先，企業(yè)采用或提高安全標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)產(chǎn)品的安全性；企業(yè)制定和推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也有助于提高員工的產(chǎn)品安全意識。特別是，消費(fèi)者參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制和推廣，不僅使得標(biāo)準(zhǔn)涵蓋更高的產(chǎn)品安全性要求，更能大大提高整個產(chǎn)業(yè)的安全意識。其次，因為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般能反映出該領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步水平，立法者通常要求產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)必須根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)可的技術(shù)規(guī)則，通過制定相關(guān)法律條款促使企業(yè)采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以降低其事故責(zé)任風(fēng)險。

事實(shí)上，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與社會責(zé)任息息相關(guān)的，而許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求都提供了相應(yīng)的技術(shù)要求。就全社會的民眾福利而言，隨著標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的不斷拓寬，各類與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的領(lǐng)域也通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這一手段不斷提升其規(guī)范性和有效性，從而進(jìn)一步提高了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、居民日常生活乃至社會保障等各方面服務(wù)的質(zhì)量。

對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的作用機(jī)制研究非常有意義，一方面是因為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施需要投入很大的人力、物力和財力，要考慮回報問題；另一方面探討技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對效果影響的作用機(jī)制，有助于實(shí)踐者更好地提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果。