史強(qiáng)

摘要：本文結(jié)合工作實(shí)際，論述了做好水電站檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的具體措施，對(duì)于企業(yè)檔案管理水平的提升，推動(dòng)電站檔案順利通過(guò)驗(yàn)收起到了一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：業(yè)務(wù)指導(dǎo)；檔案；措施

水電建設(shè)項(xiàng)目要投產(chǎn)驗(yàn)收，尤其是大型水電建設(shè)項(xiàng)目，其中重要的一個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)就是工程項(xiàng)目檔案的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。項(xiàng)目檔案管理工作作為水電工程管理重要內(nèi)容，意義非凡。而檔案管理工作中，業(yè)務(wù)指導(dǎo)更是重要。只有把檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作提前扎實(shí)開(kāi)展，才能有效保證檔案管理質(zhì)量，避免檔案工作走彎路，提高檔案工作效率，為資料及時(shí)、有效的歸檔，為項(xiàng)目檔案順利實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收，做好基礎(chǔ)保障。本文以觀音巖水電站為例，粗淺談?wù)勛龊脵n案指導(dǎo)工作的措施，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、觀音巖水電站及檔案工作簡(jiǎn)介

觀音巖水電站位于云南省麗江市華坪縣（左岸）與四川省攀枝花市（右岸）交界的金沙江中游河段，電站總裝機(jī)容量3000MW，工程為一等大（1）型工程。樞紐工程主要由擋水、泄水沖沙、引水發(fā)電系統(tǒng)等建筑物組成。主要參建單位有中國(guó)電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、中國(guó)水利水電建設(shè)工程咨詢(xún)中南有限公司、浙江華東工程咨詢(xún)有限公司中國(guó)水利水電第七工程局有限公司、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)股份有限公司、北京木聯(lián)能工程科技有限公司、水電八局、基礎(chǔ)局、華昆公司、阿爾斯通水電設(shè)備（中國(guó)）有限公司、哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司、東芝水電設(shè)備（杭州）有限公司、特變電工衡陽(yáng)變壓器有限公司等20多家。觀音巖水電站總經(jīng)理工作部歸口管理項(xiàng)目檔案管理工作，組織開(kāi)展項(xiàng)目的各類(lèi)文件、資料的整理和歸檔。內(nèi)設(shè)檔案室6人，其中4人檔案專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，經(jīng)過(guò)檔案工作者科學(xué)分類(lèi)整理，目前庫(kù)存檔案資料涵蓋項(xiàng)目建議書(shū)及批復(fù)、預(yù)可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告、征地移民報(bào)告、使用林地同意書(shū)、許可證等1600多卷冊(cè)，工程建設(shè)項(xiàng)目竣工資料前期附屬水工附屬建筑99個(gè)項(xiàng)目竣工資料已全部驗(yàn)收合格歸檔入庫(kù)；已歸檔入庫(kù)193個(gè)合同工程項(xiàng)目檔案9160卷，每卷都掃描成電子版儲(chǔ)存于光碟中，文書(shū)檔案共計(jì)28496件，聲像檔案50912張，光盤(pán)54張，照片檔案冊(cè)15本。

二、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中的問(wèn)題分析

眾所周知，水電站建設(shè)項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、參建單位多、專(zhuān)業(yè)復(fù)雜、人員流動(dòng)性大，加之建設(shè)機(jī)制及單位性質(zhì)的不同，檔案管理現(xiàn)狀與其重要性不匹配。受諸多因素的影響，普遍存在如下問(wèn)題：一是思想意識(shí)不重視，參建單位普遍存在重建設(shè)輕檔案的現(xiàn)象，根本沒(méi)有將檔案管理工作中要求的“三同步”、“四納入”落實(shí)到位；二是檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員數(shù)量不足，被指導(dǎo)單位過(guò)多，任務(wù)繁重，指導(dǎo)出現(xiàn)脫節(jié)，不可避免延誤了歸檔工作；三是參建單位人員頻換，工作斷層。參建單位沒(méi)有配置專(zhuān)職檔案人員，資料人員臨時(shí)抽調(diào)，頻繁的更換檔案人員，新接管人員不熟悉檔案管理的相關(guān)業(yè)務(wù)，項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量較差，以致其無(wú)法達(dá)標(biāo)；四是檔案人員自身素養(yǎng)，其中在業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心、工作態(tài)度等方面的問(wèn)題，在一定程度上制約了指導(dǎo)工作的開(kāi)展及整個(gè)檔案管理工作的提升。

三、做好檔案指導(dǎo)工作的應(yīng)對(duì)措施

（一）要不斷提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)高度重視是關(guān)鍵，要嚴(yán)格堅(jiān)持事前介入、事中控制、事后把關(guān)，將項(xiàng)目檔案工作滲透到工程建設(shè)的各階段、各環(huán)節(jié)，做到檔案工作融入管理，增加管理含量和融入度。依照從上到下的次序，依照“齊抓共管”的基本思路，明確工作職責(zé)，構(gòu)建 “大檔案”管理網(wǎng)絡(luò)，將項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各參建單位統(tǒng)籌其中，形成互動(dòng)機(jī)制，在注重工程建設(shè)的同時(shí)，全力推進(jìn)檔案工作的開(kāi)展。

（二）要建章立制，提高指導(dǎo)的準(zhǔn)確性。一定堅(jiān)持檔案“三同步”、檔案人員“三參加”、檔案工作“四納入”要求，從源頭上為竣工資料的歸檔打好基礎(chǔ)。尤其是業(yè)主單位，要進(jìn)一步制定和完善科學(xué)適用的分類(lèi)大綱，完善項(xiàng)目檔案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度，特別是規(guī)范設(shè)置檔案管理的專(zhuān)用表格，在此基礎(chǔ)上制定了其他檔案工作的流程，實(shí)現(xiàn)檔案工作制度化、流程化、表單化，為全面開(kāi)展指導(dǎo)工作奠定堅(jiān)持基礎(chǔ)。

（三）要加強(qiáng)檔案工作培訓(xùn)，提高檔案人員素質(zhì)。這就要積極選送檔案人員參加檔案業(yè)務(wù)和工程專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，提高檔案人員的實(shí)際操作技能和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部員工的檔案知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)內(nèi)部人員全員參與檔案工作的意識(shí)；針對(duì)參建單位檔案人員要多舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。加強(qiáng)交流，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路，并通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，緊緊圍繞工程建設(shè)“一盤(pán)棋”、檔案工作“一盤(pán)棋”的中心任務(wù)，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的健康均衡發(fā)展。

（四）要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。項(xiàng)目建設(shè)單位要進(jìn)一步提升檔案全局觀，按照職責(zé)要求，不斷加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等各參建單位的檔案業(yè)務(wù)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。同時(shí)還要強(qiáng)化內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)作，強(qiáng)化檔案意識(shí)，將檔案合格與否是關(guān)系工程建設(shè)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、創(chuàng)精品工程驗(yàn)收的決定因素的利害程度植入全員工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，形成一個(gè)完整的檔案管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)檢查業(yè)務(wù)要堅(jiān)持提前主動(dòng)介入，避免被動(dòng)。明確工程參建各方檔案的形成、收集及歸檔范圍，避免出現(xiàn)免責(zé)推諉、扯皮現(xiàn)象。還要堅(jiān)持業(yè)主統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)內(nèi)部各部門(mén)、各參建單位在工程建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)階段產(chǎn)生的檔案資料在收集、整理等工作方面進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的檔案教育指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決做到立行立改，確保項(xiàng)目檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和規(guī)范。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，向上反映檔案工作情況，爭(zhēng)取支持，并積極協(xié)調(diào)上級(jí)檔案主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，確保檔案有序推進(jìn)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，關(guān)系著檔案收集整理的成效，因其具有復(fù)雜、細(xì)致和繁瑣等特點(diǎn)，不僅在工作任務(wù)上量大，繁重，協(xié)調(diào)方面多，這些都要求檔案工作者必須本著對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)、對(duì)歷史認(rèn)真的態(tài)度，以高度的責(zé)任感和信心，積極工作，為項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收創(chuàng)造良好的條件，為項(xiàng)目早日發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)力量。

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