黃磊 鄭巖

【摘 要】旅游業(yè)對資源型城市轉(zhuǎn)型有特殊意義，資源型城市旅游業(yè)發(fā)展的提升是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的客觀要求和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。再生型資源型城市基本擺脫了資源依賴，經(jīng)濟(jì)社會開始步入良性發(fā)展軌道，是資源型城市中發(fā)展旅游業(yè)基礎(chǔ)最好的一類。本文以鞍山市為例，分析其旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出采取的提升策略。

【關(guān)鍵詞】資源型城市；再生型；旅游；鞍山

一、再生型資源型城市概述

資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市（包括地級市、地區(qū)等地級行政區(qū)和縣級市、縣等縣級行政區(qū)）。資源型城市可以劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型。

成長型城市資源開發(fā)處于上升階段，資源保障潛力大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁足。成熟型城市資源開發(fā)處于穩(wěn)定階段，資源保障能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高。衰退型城市資源趨于枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，民生問題突出，生態(tài)環(huán)境壓力大。

再生型資源型城市基本擺脫了資源依賴，經(jīng)濟(jì)社會開始步入良性發(fā)展軌道，是資源型城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先行區(qū)。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化對外開放和科技創(chuàng)新水平，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大民生投入，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善城市功能，提高城市品位，形成一批區(qū)域中心城市、生態(tài)宜居城市、著名旅游城市。

二、資源型城市發(fā)展旅游業(yè)的重要價(jià)值

（一）推動資源型城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

旅游業(yè)必然要聯(lián)系到餐飲業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、工藝美術(shù)等多個(gè)行業(yè)，并需要這些行業(yè)的相互配合，通過這些產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)配合，帶動和促進(jìn)區(qū)域多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）擴(kuò)大資源型城市居民的就業(yè)機(jī)會

據(jù)世界旅游組織測算，旅游業(yè)每直接就業(yè)1人，就能給社會、民航、鐵路、城建、輕工、商業(yè)提供4人的就業(yè)機(jī)會。礦產(chǎn)資源的深加工在資源型城市中規(guī)模較小，以礦產(chǎn)資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)的后向、前向和旁側(cè)關(guān)聯(lián)度弱，不能吸納大量的勞動力 。

（三）有利于優(yōu)化資源型城市的生態(tài)環(huán)境與文化環(huán)境

資源型城市大多以高耗能、重污染工業(yè)項(xiàng)目為主導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境惡化。當(dāng)資源型型城市的采掘加工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相繼衰落后，一系列資源型城市所特有的災(zāi)害相繼產(chǎn)生。通過發(fā)展旅游業(yè)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，對舊企業(yè)進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)以及空氣、水、噪音的治理，可以極大改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，改變城市形象，增強(qiáng)城市吸引力。

三、再生型資源型城市鞍山旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及提升策略

（一）鞍山旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、旅游資源情況

鞍山旅游資源車富，品質(zhì)高，品類齊全，主要有千山、白云山、藥山、清涼山等觀光旅游資源、有世界最大玉佛、千山彌勒大佛以及千山“五宮八觀三大神林”等佛道教文化資源，有湯崗子溫泉、千山溫泉、海城騰鰲溫泉、蘭巖為湯溫泉等溫泉旅游資源、有海城析木石樓、臺安還可及大麥科濕地、甘巖隕石坑等歷史文化及自然生態(tài)放游資源。有鞍鋼展克館、礦山遺址遺存等工業(yè)旅游資源和廣大鄉(xiāng)村的設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、采摘點(diǎn)、滿友朝鮮族民俗風(fēng)情等鄉(xiāng)村旅游資源。

2、景區(qū)發(fā)展及品牌建設(shè)及企業(yè)發(fā)展情況

目前共有國家A級以上前游景區(qū)（點(diǎn)）36處，其中國家5A級旅游景區(qū)1處，4A級放游景區(qū)5處，3A級旅游景區(qū)28處，2A及1A級景區(qū)2處.現(xiàn)有全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)1處（鞍鋼工業(yè)之旅），國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1家（山水度假莊園），省級溫泉旅游度假區(qū)2處（千山溫泉旅游度假區(qū)、場崗子溫泉旅游度假區(qū)）.省級溫泉旅游小鎮(zhèn)2處（岫巖溝湯溫泉小鎮(zhèn)、海城騰鰲溫泉小鎮(zhèn)），省級旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)21家、旅游特色專業(yè)村106家，星級農(nóng)家樂74家。目前共有旅游星級飯店22家，其中五星級1家，四星級6家。三星級13家。二星級1家。旅行社及分支機(jī)構(gòu)197家。大型旅游購物市場3處。

3、鞍山旅游業(yè)近年來取得成效

（1）推進(jìn)旅游改革創(chuàng)新。在省內(nèi)較早組建了市旅游發(fā)展委員會，賦予了戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、監(jiān)督管理等職能，強(qiáng)化了統(tǒng)籌全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用發(fā)揮，組建了遼寧千山旅游集團(tuán)有限公司，整合了部分旅游資源。

（2）加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。幾年來，已有山水溫泉度假莊園、清水灣溫泉會館、鉑爾曼大酒店，海城綠中海生態(tài)溫泉旅游度假村、場崗子新城戴維德溫泉酒店等一批旅游項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營。

（3）加大旅游市場營銷力度。連續(xù)在央視和多家地方衛(wèi)視播放鞍山旅游宣傳片，在《中國旅游報(bào)》等報(bào)刊雜志投放鞍山旅游宣傳廣告。持續(xù)舉辦千山及玉佛山春節(jié)文化廟會、千山梨花節(jié)、中國鞍山南果梨文化旅游（采摘）節(jié)等大型節(jié)會活動。

4、目前旅游業(yè)發(fā)展存在問題

一是城市旅游知名度還不夠高，特別是近年新拓展的客源市場對鞍山旅游了解還不充分，還需要進(jìn)一步加大宣傳促銷；二是旅游公共服務(wù)功能需要進(jìn)一步完善，旅游交通指引系統(tǒng)、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在欠賬情況，旅游服務(wù)便捷性不夠；三是還缺少牽動性強(qiáng)、規(guī)模效益大的大型旅游項(xiàng)目，在建項(xiàng)目中純旅游功能項(xiàng)目比重不大，建設(shè)緩慢。

（二）鞍山旅游業(yè)提升策略

1、加強(qiáng)旅游品牌形象建設(shè)

一是提升溫泉旅游品牌，打造“健康之城”，積極創(chuàng)建國家溫泉城市。加快重點(diǎn)溫泉旅游項(xiàng)目建設(shè)，使鞍山成為遼寧溫泉旅游核心區(qū)和國內(nèi)外知名溫泉旅游健康養(yǎng)生勝地。二是鑄造“祖國鋼都”工業(yè)旅游品牌，建設(shè)充滿歷史記憶的城市休用中心，爭創(chuàng)國家工業(yè)旅游城市。三是打造美麗鄉(xiāng)村旅游品牌。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

2、走可持續(xù)發(fā)展道路

習(xí)近平總書記指出“綠水青山，就是金山銀山”，此為發(fā)展旅游業(yè)的鐵律。鞍山擁有得天獨(dú)厚的千山風(fēng)景區(qū)，即使經(jīng)過多年開發(fā)，目前生態(tài)保護(hù)依然非常完好，這都得益于可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)。今后這一傳統(tǒng)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，在旅游區(qū)新項(xiàng)目的建設(shè)上要嚴(yán)格審批，禁止建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目工程。

3、強(qiáng)化市場營銷

高度重視鞍山旅游品牌的推廣和市場營銷提升，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的營銷模式，全力“引客入鞍”，通過互聯(lián)網(wǎng)思維營銷鞍山城市品牌，將鞍山生態(tài)旅游打造成世界品牌。營銷載體現(xiàn)代化，在旅游形象宣傳層面上，立足行業(yè)媒體，充分利用權(quán)威媒體和微信、微博等信息平臺，提高城市旅游形象的知名度、美譽(yù)度。積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+ ”思維，大力發(fā)展OTA 與O2O。

4、提升軟環(huán)境服務(wù)質(zhì)量

重點(diǎn)加強(qiáng)旅游廁所、旅游交通。旅游服務(wù)中心建設(shè)，完善旅游基設(shè)施，提升城市旅游公共服務(wù)功能。貫徹國家星級飯店評定標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)旅游市場綜合治理，優(yōu)化市場環(huán)境，開展誠信旅行社，優(yōu)秀導(dǎo)游員評選活動，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

5、促進(jìn)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

加快構(gòu)建行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)服務(wù)三個(gè)層面相配套的旅游人才體系，建立多元化人才培訓(xùn)和使用機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)化導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)和引進(jìn)中高級旅游管理人才和實(shí)用技能型人才，落實(shí)旅游策劃、旅游營銷、旅游咨詢、旅游職業(yè)經(jīng)理人、小語種導(dǎo)游（韓語、俄語等）、高級導(dǎo)游等各種高級人才和緊缺人才的引進(jìn)政策和措施。

（大連大學(xué)旅游學(xué)院，遼寧 大連116622）

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基金項(xiàng)目：本文是2017年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展課題“遼寧資源型城市旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制與模式研究”（2017lslktqn-015）階段性成果。

作者簡介：黃磊，博士，大連大學(xué)旅游學(xué)院講師，研究方向：旅游規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。