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        改革開放推動法治建設(shè)

        2018-10-11 06:14:56陳之秀
        食品界 2018年9期
        關(guān)鍵詞:安全法律師改革開放

        陳之秀

        “我是改革開放的受益者,也是改革開放的見證者,更是法治建設(shè)的親歷者。1978年提出改革開放,至今整整四十年。這四十年的變化是巨大的,不僅物質(zhì)豐富了,同時科技、文化也在引領(lǐng)著我們的生活?!敝蓭熽愓计秸f起改革開放40年時說,他深信,每個人對改革開放都有不同的認(rèn)識,但他感觸最深的是法治建設(shè)的變化。

        做律師是受環(huán)境影響

        “1978年,我還是一名小學(xué)生,對于個人夢想還沒有規(guī)劃,在懵懵懂懂中長大。”陳占平說,后來他能成為律師,純屬環(huán)境的影響。他非常自豪地說,因為那段軍旅生活,不但鍛煉了自己的身體,還錘煉了自己的意志。

        1970年9月,陳占平出生在河北省魏縣的一個農(nóng)民家庭。他在家中排行老三,上面有一個姐姐和一個哥哥,下面還有一個弟弟。由于家庭條件不好,加上人口多,高中快畢業(yè)時,陳占平選擇輟學(xué),去當(dāng)兵。

        1989年,陳占平成了北京軍區(qū)某工兵團的一名戰(zhàn)士。陳占平說:“我選擇當(dāng)兵,有兩個原因:一是,即便能考上大學(xué),家里未必有錢能支持我去讀書;二是,選擇當(dāng)兵也體現(xiàn)了我對軍營生活的向往。初中時,我就對軍人有著無限的崇拜,希望有朝一日去當(dāng)兵。但是,當(dāng)兵也會面臨轉(zhuǎn)業(yè),到那時,自己該怎樣選擇以后的職業(yè)呢?”

        “到了部隊,我聽到一首《無名小路》的歌,歌詞中寫道:‘林中有兩條小路都望不到頭,我來到岔路口,佇立了好久,一個人沒法同時踏上兩條征途,我選擇了這一條卻說不出理由。”陳占平說,這歌詞,就是他當(dāng)年的內(nèi)心寫照。那時候,他感覺自己就是站在了人生的十字路口,感覺非常迷茫。

        俗話說“既來之,則安之”。作為軍人,陳占平就以軍人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。他說:“我必須維護軍人的形象,注重自己的言行舉止。穿上軍裝的那一刻,我感受到一種使命,一種責(zé)任感。因此,一定要努力做一名優(yōu)秀的軍人?!?/p>

        在部隊期間,由于成績突出,陳占平先后榮立過三等功和二等功。

        陳占平在部隊的第三年,他所在的部隊和司法部搞軍民共建活動。司法部經(jīng)常派中國政法大學(xué)的教授到部隊辦講座,他和戰(zhàn)友就去聽。聽了幾次課后,陳占平喜歡上了法律,于是開始找與法律有關(guān)的書籍來看,最后便萌生了自學(xué)法律的想法。

        “除了每天的訓(xùn)練、學(xué)習(xí),空閑時間我都在看法律方面的書籍。”陳占平說。通過自學(xué),陳占平不僅取得了北京大學(xué)法學(xué)學(xué)士學(xué)位,還考取了律師執(zhí)業(yè)證,成為集團軍唯一的“兵律師”。

        小有名氣的“士兵律師”

        在部隊的第六年,陳占平被安排管后勤,當(dāng)了司務(wù)長。

        “那時,部隊也搞生產(chǎn)經(jīng)營,有經(jīng)營就會有糾紛,有經(jīng)濟糾紛就會用到法律。”陳占平說,由于他一直堅持學(xué)法律,掌握了相關(guān)方面的法律知識,團里凡涉及到案子的事都交他負(fù)責(zé)處理。其中有幾個官司還打得不錯。

        漸漸地,只要涉及到法律方面的案子,戰(zhàn)友們都找他咨詢,甚至也有戰(zhàn)友家屬找他幫忙。

        1999年1月,團里一名干部親屬栗某到山西大同為一個體運輸戶搞運輸,在一次交通事故中,被砸斷了一條腿,后肇事司機在老板的串通下逃逸,老板又以找不到司機為由,拒絕支付栗某的一切費用。無奈,栗某只好訴諸法律。然而,由于對方錢多勢眾,栗家花6000元錢請了律師也沒能解決問題。團里得知此事后,派陳占平前去處理。陳占平代理栗家參與訴訟,最終使栗某獲得10.3萬元的賠償。栗某的父母激動地拿出一部分錢來送給陳占平以表謝意,但陳占平卻謝絕了。他說:“維護軍人家屬的合法權(quán)益是我們軍隊律師應(yīng)盡的義務(wù),這錢我分文不能收。”

        2000年8月13日,《解放軍報》以《官兵心中一顆“星”》為題報道了陳占平的事跡。隨后,多家報紙進行了轉(zhuǎn)載。

        由業(yè)余“轉(zhuǎn)”成了專業(yè)

        2001年,陳占平告別了多年的部隊生活,轉(zhuǎn)業(yè)到了地方。那時,作為轉(zhuǎn)業(yè)軍人,陳占平有兩條路可以選擇:一是服從地方安排的工作,回老家工作;二是自主擇業(yè)。

        經(jīng)過權(quán)衡,他選擇了后者。陳占平說:“我選擇轉(zhuǎn)業(yè)也是經(jīng)過深思熟慮的。畢竟,我學(xué)的法律,在部隊服務(wù)對象面太窄,到地方上可以更多地服務(wù)社會。雖然我轉(zhuǎn)業(yè)了,但我的戰(zhàn)友家屬遇到法律上的問題,還是找我。離開部隊,我做了擁軍律師?!?/p>

        到了地方,陳占平先去了一家律師事務(wù)所工作。在那里呆了幾年后,他創(chuàng)辦了北京順高律師事務(wù)所。

        陳占平說:“畢竟,部隊和地方有著本質(zhì)的區(qū)別。作為剛從部隊出來的律師,到別的律師事務(wù)所工作,既是一種了解,也是一種提升自己能力的方法。”

        2001年至2005年,陳占平律師被北京市豐臺區(qū)人民政府、中共北京市豐臺區(qū)委員會評為北京市豐臺區(qū)法制宣傳教育先進個人。

        2014年2月,陳占平律師在“法律服務(wù)村居行”活動中成績突出,由中共北京市律師協(xié)會委員會授予“優(yōu)秀公益律師”稱號。

        2014年9月,北京市豐臺區(qū)花鄉(xiāng)社會福利中心特聘陳占平律師擔(dān)任該中心“銀齡法援”律師志愿者。

        做律師最重要的一條是尊重事實

        當(dāng)記者問及陳占平,做律師最重要的一條是什么時,他表示,敬畏法律,尊重事實。必須以事實為依據(jù),法律為準(zhǔn)繩。

        他感嘆,做律師挺難的。他說,最難的是取證。在涉及的案子中,有證人害怕當(dāng)事人報復(fù),不愿意配合;也有司法機關(guān)的工作人員不配合。當(dāng)律師與他溝通案件時,他覺得律師是個社會的法律工作者,而他是一個司法機關(guān)的,有些高高在上的樣子。還有些當(dāng)事人,覺得找了律師,律師就得包了這些事,也不愿意配合,但還希望案子能贏。事實上,案子能否贏,取決于當(dāng)事人提供的證據(jù)以及事件本身。根據(jù)《律師法》規(guī)定,律師是為客戶提供法律服務(wù)的專業(yè)人員。因此,律師是委托人合法權(quán)益的代言人,律師必須忠于客戶。但是,在忠于客戶的同時,還得立足事實。有的當(dāng)事人甚至可能想,我找你律師,你給我找點關(guān)系什么的。同時,我們現(xiàn)在還沒有實現(xiàn)一個完全的法制,多少還有些受人治的影響,在個別案件的處理過程中,各個地方的人對于法律法規(guī)以及法條的理解不同,雙方的立場不同,同樣的案件會出現(xiàn)不同的判決結(jié)果,這是比較無奈的。

        “每個案子就是律師的一件作品。作為律師,要認(rèn)真對待每一個案子,既要維護當(dāng)事人的權(quán)利,也要維護社會司法的正義。”陳占平說。

        改革開放推動法治建設(shè)

        “我是改革開放的受益者,也是改革開放的見證者,更是法治建設(shè)的親歷者。從1978年提出改革開放,至今整整40年。這40年的變化是巨大的,不僅物質(zhì)豐富了,同時,科技、文化也在引領(lǐng)著我們的生活?!标愓计秸f,如果沒有改革開放,法治社會就不會形成。人們的法律意識不提高,就不需要律師,不需要法律服務(wù),也就沒有我的成長,我也很難成為律師。他深信,每個人對改革開放都有不同的認(rèn)識,但他感觸最深的是法治建設(shè)的變化。

        陳占平說,以《中華人民共和國食品安全法 》(簡稱《食品安全法》)為例。1965年,我國出臺的第一部與食品安全有關(guān)的法規(guī)是《食品衛(wèi)生管理試行條例》; 1979年,國務(wù)院制定施行《中華人民共和國食品衛(wèi)生管理條例》; 1982年,全國人大常委會通過、1983年施行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法(試行)》;1995年,全國人大常委會通過施行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》。直到2009年6月1日,正式實施《食品安全法》。同時,在《食品安全法》正式實施的同時,也預(yù)示著《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的廢止。2015年4月24日,新修訂的《中華人民共和國食品法 》經(jīng)第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過,被稱為“史上最嚴(yán)”食品安全法,將網(wǎng)購食品也納入了監(jiān)管。新版《食品安全法》于2015年10月1日起正式施行。

        新版《食品安全法》在2009年版的基礎(chǔ)上作了四大修訂。

        強化預(yù)防為主、風(fēng)險防范的法律制度;完善基礎(chǔ)性制度,增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營者自查制度;增設(shè)責(zé)任約談制度;增設(shè)風(fēng)險分級管理要求。

        設(shè)立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管法律制度。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)均增設(shè)了相關(guān)制度要求。完善食品追溯制度,補充規(guī)定保健食品的產(chǎn)品注冊和備案制度以及廣告審批制度,進一步明確進出口食品管理制度。完善食品安全監(jiān)管體制,將現(xiàn)行分段監(jiān)管體制修改為由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)監(jiān)管的相對集中的體制。建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度。突出民事賠償責(zé)任,加大行政處罰力度,細化并加重對失職的地方政府負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員的處分,做好與刑事責(zé)任的銜接。

        實行社會共治。規(guī)定食品安全有獎舉報制度,規(guī)范食品安全信息發(fā)布,增設(shè)食品安全責(zé)任保險制度。支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險,同時授權(quán)食品藥品監(jiān)管總局會同保監(jiān)會制定具體辦法。

        “可以看出,隨著食品安全法律的不斷完善,我國食品安全治理一定會有提升。”陳占平說,除了《食品安全法》,還有《環(huán)境保護法》《知識產(chǎn)權(quán)法》《勞動合同法》等等,都在不斷完善。

        陳占平表示,法律是維護社會公平正義的最后一道防線。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們的法治意識越來越強,在遇到法律糾紛時,找律師咨詢的人也越來越多,主要是看法律上存在哪些風(fēng)險,有了更強的風(fēng)險防范意識。

        期待國家的法制更加健全

        最后,當(dāng)談及對中國法治建設(shè)的期望時,陳占平說,希望國家的法制越來越完善,越來越健全。

        陳占平表示,黨的十八大提出了法治是治國理政的基本方式,要加快建設(shè)社會主義法治國家,全面推進依法治國。黨的十九大更加鮮明地宣示了全面推進依法治國的決心。因此,隨著中國“全面依法治國”步伐的加快,隨著中國法治社會建設(shè)進程的穩(wěn)步推進,隨著依法治國國家戰(zhàn)略的深入實施,建設(shè)法治國家越來越離不開全民參與,更離不開每一位法律工作者?!?/p>

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