王勇，朱昭華1b，王兆陽

(1.蘇州科技大學(xué) a.商學(xué)院，b.人文學(xué)院，江蘇 蘇州 215009；2.《大公報》編輯部，香港 999077)

2014年設(shè)立的霍爾果斯市是一個典型的口岸型對外商貿(mào)城，其蜚聲海內(nèi)外的口岸國門形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受關(guān)注。同時，霍爾果斯轄區(qū)作為中國古代西北少數(shù)民族建政時的王城與近代西北邊境貿(mào)易的口岸，又有著積淀深厚、絢麗多彩的歷史文化遺產(chǎn)。目前，學(xué)界對霍爾果斯的研究大致可以分為兩類：一類是從歷史研究的視角探討霍爾果斯作為古代中國西北邊疆政治文化中心的地位與影響，以及近代隨著中國西北邊境的內(nèi)縮，霍爾果斯成為中國邊境口岸的歷史變遷[注]代表性論著參見厲聲等：《中國新疆歷史與現(xiàn)狀》，烏魯木齊：新疆人民出版社2009年版；賀靈：《絲綢之路伊犁研究》，烏魯木齊：新疆人民出版社2010年版；厲聲、石嵐：《哈薩克斯坦及其與中國新疆的關(guān)系》，哈爾濱：黑龍江教育出版社2014年版；伊犁師范學(xué)院學(xué)報編輯部：《伊犁研究·文化篇》《伊犁研究·史地篇》，北京：光明日報出版社2015年版；任冰心：《中國新疆霍爾果斯口岸貿(mào)易發(fā)展史研究》，新疆大學(xué)2003年碩士學(xué)位論文；丁巖等：《拉哈特古城遺址調(diào)查與試掘》，《考古與文物》2017年第6期等。；另一類則是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角對當(dāng)今霍爾果斯作為國際邊境口岸相關(guān)問題的研討。[注]代表性成果有馮素?。骸吨袊鞑堪倌昕诎痘魻柟埂?，烏魯木齊：新疆人民出版社2007年版；新疆伊犁哈薩克自治州霍爾果斯口岸管委會：《今日霍爾果斯》，烏魯木齊：新疆人民出版社1998年版；王英：《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下中哈跨境旅游合作區(qū)建設(shè)發(fā)展研究》，新疆財經(jīng)大學(xué)2016年碩士學(xué)位論文；紀(jì)光萌、由亞男：《中哈邊境文化旅游產(chǎn)品需求測度研究——以霍爾果斯口岸為例》，《新疆財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2017年第2期等。有關(guān)霍爾果斯歷史文化資源的研究在上述成果中都有不同程度涉及，但總體上看都詳古略今，對今天霍爾果斯歷史文化資源的研究多停留在一些旅游景點(diǎn)及傳說的介紹上，霍爾果斯市豐富的歷史文化資源鮮為人知，其現(xiàn)狀堪憂。筆者基于近期對霍爾果斯的調(diào)研踏勘，對該市文化遺址資源現(xiàn)狀及人文脈絡(luò)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，并針對其面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)提出了一些對策與思考。

一、歷史悠久的古汗國王城與政經(jīng)中心及近代中國邊境口岸地位的形成

位于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州伊犁河谷谷口的霍爾果斯，是國務(wù)院2014年才批準(zhǔn)設(shè)立的邊境口岸城市?；魻柟梗晒耪Z意為“駝隊經(jīng)過的地方”或“駝糞堆積之處”，哈薩克語引申為“積累財富之地”的意思。絲綢之路從甘肅進(jìn)入新疆后，由哈密向西，沿天山北麓與古爾班通古特沙漠南緣伸展，中間經(jīng)過吉木薩爾、阜康、昌吉、呼圖壁、瑪納斯、烏蘇、精河，最后到達(dá)伊犁，由此向西經(jīng)霍爾果斯到達(dá)阿拉木圖、塔什干等中亞地區(qū)。

歷史上，霍爾果斯所處的伊犁地區(qū)曾是許多西北少數(shù)民族生活繁衍的重要地域，“伊犁之地在漢及魏為烏孫，在唐為突厥，在明為瓦剌”[1]。 在3世紀(jì)至19世紀(jì)的1600多年時間里，這里一直是新疆及中亞一帶的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)、文化中心。

蒙古帝國四大汗國之一察合臺汗國和之前的葛邏祿都曾建都阿力麻里(亦稱“阿力瑪里”，現(xiàn)位于霍爾果斯市的阿力麻里鎮(zhèn))。14世紀(jì)中葉察合臺汗國分裂成為東西兩部。東察合臺汗國初期都城仍在阿力麻里。13世紀(jì)初到15世紀(jì)，阿力麻里城是新疆乃至整個中亞地區(qū)的一座大城，極盛時期持續(xù)近一個世紀(jì)，被譽(yù)為“中亞樂園”，在古代陸上絲路和中亞地區(qū)有過重要的影響。曾三次到過此地的波斯歷史學(xué)家志費(fèi)尼在其所著《世界征服者史》中稱這里的宮闕成了全人類的核心[2]。

東察合臺汗國歪思汗統(tǒng)治時期(1417—1432年)，為躲避厄魯特(亦稱“衛(wèi)拉特”)蒙古兵鋒，被迫將首都遷徙至亦力把里，將汗國的中心轉(zhuǎn)移到伊犁河谷和天山以南，阿力麻里地位也急速衰落，之后更落入一統(tǒng)厄魯特各部的準(zhǔn)噶爾汗國控制之下。乾隆二十年(1755)，清王朝消滅了準(zhǔn)噶爾汗國，之后在新疆設(shè)立“總統(tǒng)伊犁等處將軍”(簡稱“伊犁將軍”)，統(tǒng)領(lǐng)準(zhǔn)噶爾舊地。出于駐防需要，清廷先后在伊犁修建了從西北到東南一字排開、以惠遠(yuǎn)城(今新疆霍城縣境內(nèi)，為伊犁將軍駐節(jié)之所)為中心的九座城池，構(gòu)成一組古城群。此外，為了開發(fā)伊犁地區(qū)，乾隆二十九年(1764)清政府又從黑龍江調(diào)來索倫達(dá)斡爾官兵1000多人，稱為“索倫營”。這是霍爾果斯河一帶第一代的索倫、達(dá)斡爾居民。他們在霍爾果斯河一帶建筑房屋，開荒種地。正是鑒于霍爾果斯地區(qū)的發(fā)展，乾隆四十五年(1780)，伊犁將軍即在霍爾果斯河?xùn)|20里處，修建了拱宸城(也稱“霍爾果斯城”)[3]。拱宸城坐落于今霍爾果斯境內(nèi)的金邊鎮(zhèn)(被稱為“老霍城”)，現(xiàn)為兵團(tuán)62團(tuán)場部所在地。

清朝統(tǒng)一新疆后，阿力麻里故城遺址區(qū)曾先后出土過元代景德鎮(zhèn)和宋代龍泉窯瓷器、敘利亞文景教徒墓碑、察合臺汗國金銀幣等文物。當(dāng)時，伊犁將軍轄地十分遼闊，巴爾喀什湖以南的伊犁河、吹河、塔拉斯河都是清朝的內(nèi)河。霍爾果斯距離邊界還很遠(yuǎn)。清政府允許哈薩克、布魯特等外藩部落到伊犁、塔城、阿克蘇等地通商互市，一切以官為經(jīng)理，不準(zhǔn)官兵與商民私自交易。伊犁成為清對哈薩克人開放的一個主要交易集市，其貿(mào)易額約占新疆對哈薩克交易總額的4/5。[4]

19世紀(jì)20年代，俄國開始依托哈薩克斯坦向中國西北邊疆?dāng)U張。1860年第二次鴉片戰(zhàn)爭期間簽訂的中俄《北京條約》對中俄西部邊界走向作了原則規(guī)定：中俄兩國未經(jīng)劃定之西部疆界，今后應(yīng)順山嶺的走向、大河之流以及中國常駐卡倫路線而行，即從沙賓達(dá)巴哈界牌起，經(jīng)齋桑湖、特穆爾圖淖爾至浩罕一線為界。中國西部邊疆地區(qū)的卡倫，分常駐、移設(shè)、添撤三種：常駐卡倫是常年設(shè)置不移的卡倫，移設(shè)卡倫是按季節(jié)不同而移換設(shè)置地點(diǎn)的卡倫，添撤卡倫是根據(jù)需要隨時設(shè)置或撤出的卡倫。這三種卡倫絕大多數(shù)距國境線很遠(yuǎn)，與邊界線毫不相干。因此，該條約為俄國割占中國西部領(lǐng)土，制造了所謂的條約依據(jù)。

自1862年8月起，伊犁將軍明誼和塔爾巴哈臺參贊大臣明緒作為“會勘地界大臣”與俄國代表進(jìn)行勘分西部邊界的談判。最終在俄國威逼下，1864年10月《中俄勘分西北界約記》(又稱《塔城議定書》)簽訂，界約規(guī)定了從沙賓達(dá)巴哈起至帕米爾為止的中俄邊界線?！吨卸砜狈治鞅苯缂s記》使中國蒙古、新疆約44萬平方公里的邊境地區(qū)被劃入俄境，其中3/4以上在新疆西部?；魻柟购与m然還是清帝國內(nèi)河，但它同邊界線距離已大大縮小，近者僅100多里，遠(yuǎn)者也不過200 里。[5]

19世紀(jì)60年代新疆爆發(fā)大規(guī)模的反清起義，中亞浩罕國趁機(jī)派遣軍官阿古柏入侵新疆，建立“哲德沙爾”侵略政權(quán)。沙俄也趁新疆陷入割據(jù)紛爭之機(jī)，以代守為名，出兵占領(lǐng)了伊犁地區(qū)。光緒二年(1876)，清軍在左宗棠的指揮下開始了收復(fù)新疆的戰(zhàn)爭。到1877年12月，清軍收復(fù)了除伊犁地區(qū)之外的新疆全境。隨后，清政府先派遣兵部左侍郎崇厚為全權(quán)大臣，赴俄交涉歸還伊犁問題，不久達(dá)成《里瓦幾亞條約》(又稱《伊犁條約》)?！独锿邘讈啑l約》讓中國收回伊犁，卻得割讓霍爾果斯河以西地區(qū)、特克斯河流域及溝通天山南北的穆素爾山口，對塔城、喀什噶爾等處邊界做出有利于俄方的修改，此外還許諾俄國在華廣泛的通商特權(quán)。消息傳出，輿論嘩然，崇厚回國后立即被捕。清政府也拒絕批準(zhǔn)條約，改派駐英法公使、大理寺少卿曾紀(jì)澤為欽差大臣前往俄國，改訂條約。

對此次談判，清政府確立了“重界輕商”“以商定界”[6]和“索地為重”[7]的談判原則，最終于1881年2月24日簽訂中俄《改訂條約》。根據(jù)新條約，在伊犁地區(qū)，中國收回了特克斯河(即貼克斯河)流域兩萬多平方公里的土地，但俄國仍割占了霍爾果斯河以西1萬多平方公里的土地，霍爾果斯河由中國的內(nèi)河變成了中俄兩國界河。1884年新疆建省，省會移至迪化(今烏魯木齊)，霍爾果斯也由此成為中國向西開放的橋頭堡。1881年霍爾果斯被辟為中國西部第一個正式通商口岸。1851年的中俄《伊犁塔爾巴哈臺通商章程》、1881年《中俄改訂陸路通商章程》以及民國時期特殊的“新蘇”關(guān)系，都為經(jīng)由霍爾果斯的中俄(蘇)國際貿(mào)易通道的發(fā)展提供了條件。當(dāng)然，在近代很長一段時間這種貿(mào)易帶有明顯的不平等性。

二、基于霍爾果斯史跡遺存考察梳理的當(dāng)?shù)厝宋臍v史脈絡(luò)

中華人民共和國成立后，伴隨中蘇同盟關(guān)系的確立，霍爾果斯口岸曾以其優(yōu)越的地理位置進(jìn)入一個興盛期，成為中蘇貿(mào)易西部最大口岸和國家進(jìn)出口物資的集散地之一。1962年，中蘇關(guān)系惡化，霍爾果斯口岸對外除保持通郵外，完全停止了進(jìn)出口貿(mào)易。1983年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，霍爾果斯口岸正式恢復(fù)開放。20世紀(jì)90年代以來，霍爾果斯口岸飛速發(fā)展，進(jìn)出口貨物不斷擴(kuò)展，口岸常住人口和單位不斷增加。2004年5月，中哈兩國共同建立了中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，這是我國與周邊國家建立的首個跨境國際邊境合作區(qū)。2014年，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于同意新疆維吾爾自治區(qū)設(shè)立縣級霍爾果斯市的批復(fù)》，霍爾果斯這一位于亞歐大陸橋中國境內(nèi)最西端的口岸和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)遂升級為市，主要行政區(qū)域包括原霍城縣的伊車嘎善鄉(xiāng)和莫乎爾牧場、兵團(tuán)農(nóng)四師的61團(tuán)場和62團(tuán)場及霍爾果斯口岸，并由伊犁哈薩克自治州管轄。

這座方圓達(dá)1908.55平方公里的城市盡管是中國年輕的縣級市，但與新興口岸城市不同，霍爾果斯地處歷史悠久的古代王城區(qū)域和中西國際交通樞紐上，有著極為厚重的人文積淀與豐富的歷史文化底蘊(yùn)和資源。

筆者近期(2016年10月—2018年初)對霍爾果斯轄區(qū)及鄰域內(nèi)以史跡遺存為代表的歷史文化資源進(jìn)行實(shí)地勘查和調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)霍爾果斯轄區(qū)內(nèi)包括文獻(xiàn)資料記載或最新發(fā)現(xiàn)并可初步確認(rèn)的不可移動文物資源量，可分為8大類76個子項(xiàng)，總量達(dá)108個單項(xiàng)之多(見表1和圖1)。其中，首次發(fā)現(xiàn)或初步確認(rèn)的古代石刻巖(石)畫遺跡和碑石、古窯場遺跡、古樹名木和寺廟等超過3/4，數(shù)量之大遠(yuǎn)超已列入在冊管理的有關(guān)資料記載，其價值不可估量。其史跡特征所表明的人類活動情況極大地充實(shí)和彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)卦缙诘娜宋臍v史。

這些史跡文化資源有諸多特點(diǎn)：一是數(shù)量大；二是覆蓋面廣；三是現(xiàn)存和已發(fā)現(xiàn)遺址(跡)的點(diǎn)多；四是同期或同質(zhì)的文物(點(diǎn))連線較長；五是文化的地域性和多樣性鮮明；六是內(nèi)涵豐富、歷史影響力強(qiáng)，區(qū)域的代表性和典型意義突出[8]；七是各史跡遺存所具有的標(biāo)志性內(nèi)涵覆蓋的文明歷史完整而全面(見表2)。

表1 霍爾果斯轄區(qū)遺跡遺存資源情況

圖1 霍爾果斯轄區(qū)史跡遺存資源分布曲線

經(jīng)踏勘查實(shí)與梳理歸類，并請有關(guān)專家進(jìn)行辨識，已確認(rèn)霍爾果斯市境內(nèi)有著十分豐厚的歷史文化遺產(chǎn)。人文史中既有以石刻石畫(巖畫)為代表的標(biāo)志人類史前石器時代的古文明，還有代表草原文明的石人和高度疑似的巨型草原土墩古墓，以及大量戰(zhàn)國至隋唐時期的古墓葬(群)。例如，烏依扎依拉克、克干山口、紅山嘴和加爾蘇等處的古墓群，古城遺址中除有唐代的索倫和清代的拱宸城外，還有該地區(qū)作為歷史上多次為中國北方少數(shù)民族建政時都邑而留存至今的一座王城遺址及王陵。

距霍爾果斯主城東10公里左右的吐虎魯克·鐵木爾汗麻扎(俗稱“大麻扎”)是我國新疆境內(nèi)目前唯一保存基本完好、屬于蒙古帝國察合臺汗國王城阿力麻里鼎盛時期的王陵遺跡，是國家級和自治區(qū)級的重點(diǎn)保護(hù)文物。盡管阿力麻里古城遺跡現(xiàn)今仍埋于地下，但在本次調(diào)研中，還是發(fā)現(xiàn)了3處新遺存：一是位于大麻扎地下，由四條對應(yīng)王陵方形建筑四角可以進(jìn)入地下陵寢(或地宮/地室)的地下墓道；二是距大麻扎直線距離約200米范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)了兩座穹頂已部分被推平后處于回土保護(hù)的古瓷窯及出土瓷器殘片；三是同樣距離內(nèi)，緊鄰省道213路旁一個蔬菜大棚后壁存有被挖開后回土保護(hù)的石磚穹頂古墓。

至于其他年代的文物發(fā)現(xiàn)則更多。尤其近代以來，因時間不很久遠(yuǎn)，轄區(qū)內(nèi)遺存的文物更為豐富。例如：屬于清代的有以拱宸城遺址為代表的古城池，以小麻扎和拱北墓地為代表的墓葬群，以蘇爾塔西、哈爾素胡爾、沙彥、登元等卡倫及黃旗馬隊、喬老克、阿克、陶布拉克等烽火臺和炮臺為代表的邊防軍事設(shè)施，中外劃界的邊界標(biāo)志碑和留存至今的古樹林木；民國期間的有拱北寺(娘娘廟)和四道(號)溝金礦坑等；中華人民共和國成立以來有標(biāo)志國家邊界的國門、中哈界橋和中哈合作中心通道、界碑與路碑等。這些史跡遺存是中華民族各族先民們?yōu)樽鎳鴼v史發(fā)展留下的寶貴文化遺產(chǎn)，從不同方面標(biāo)志性地勾勒出特區(qū)城市所在地自史前至現(xiàn)今五大文明發(fā)展過程的主要人文歷史脈絡(luò)(見表2)，極大地豐富和充實(shí)了作為國家“一帶一路”核心區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市的文化內(nèi)涵。對于未來搞好城市的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)并使之在新絲路經(jīng)濟(jì)帶上繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大和推進(jìn)沿線國家和地區(qū)的民心工程建設(shè)都有重要的意義。

表2 霍爾果斯轄區(qū)人文歷史基本脈絡(luò)簡表(依據(jù)遺跡遺存的節(jié)點(diǎn)式梳理)

三、亟待解決的邊疆地區(qū)文物保護(hù)問題與主要成因分析

與發(fā)現(xiàn)歷史文化資源、深入開展邊境地區(qū)的人文歷史研究一樣，值得我們高度關(guān)注的是，如何有效地對霍爾果斯歷史文化資源進(jìn)行保護(hù)與開發(fā)利用。由于歷史文化資源所在地各行政主體間條線分割，文物的保護(hù)和利用問題一直未能引起各級組織的足夠重視，管理缺位，由此造成的文物遺址遺跡的損毀也相當(dāng)嚴(yán)重(見表3和圖2)。

表3 霍爾果斯遺跡遺存資源分布與現(xiàn)狀簡表

一是以古城和古墓葬遺址(或遺跡)為代表的不可移動文物的損毀極為嚴(yán)重。早些年因生產(chǎn)開發(fā)對古城遺址進(jìn)行的人為破壞尤為突出。例如：因農(nóng)田建設(shè)對第二索倫古城“佛嘎善”的遷毀，因修路對位于今伊車嘎善鄉(xiāng)磚場的清代牛錄駐地造成的平毀，因建設(shè)61團(tuán)場水管站對疑似阿力麻里故城角樓遺跡的徹底平毀等。

索倫古城和拱宸城兩座遺址遭到的破壞令人瞠目。據(jù)了解當(dāng)年古城墻土被低價以土方計量的方式組織出售，造成現(xiàn)今索倫故城除形制略為可見外，墻體已被破壞殆盡，其中一個邊的全部墻體已被平毀為田間道路。拱宸故城四圍的城墻則要靠部分西城墻的殘垣斷壁和北城墻的凸出尖頂才能依稀辨認(rèn)。至今，古城墻仍作為區(qū)分學(xué)校、企業(yè)和居民住戶借壁的隔離用墻，有人直接在拱宸故城部分西墻遺址上私搭亂建，或利用古城墻遺址土作為新建房屋用土、養(yǎng)殖花卉用土，甚至有人(或單位)用索倫故城殘存的古城墻土作為混合攪拌的基土漚肥，繼續(xù)對古城進(jìn)行損毀和破壞。[9]

此外，新發(fā)現(xiàn)的大麻扎進(jìn)入地宮的墓道口已因綠化澆水坍塌而不能再進(jìn)入；因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平毀的契格爾干卡倫、英塔卡倫、加爾蘇古墓群和新發(fā)現(xiàn)的清代古窯場遺址等也全無蹤影；因直接在古墓堆上建設(shè)大型光伏設(shè)施，紅山嘴古墓群遭到破壞或部分平毀；最為嚴(yán)重的是數(shù)量曾多達(dá)80座、原為霍城縣(現(xiàn)為霍爾果斯市境內(nèi))規(guī)模最大的巴斯昆齊古墓群，因興修水庫而大多被淹沒(僅余9座)。

二是對以古墓葬為代表的不可移動文物的私挖盜掘極為猖獗。盜墓者以高科技手段和現(xiàn)代工程方法非法盜挖，其中有幾處情形十分嚴(yán)重：位于烏依扎依拉克地域內(nèi)幸福溝口附近山前臺地上的石堆古墓，斷代為戰(zhàn)國至元代、位于克干山口園林 5 連所在地乎爾賽旱田中現(xiàn)僅存 4 座的大型土堆古墓群和附近原在冊記錄有 50～70 座的石堆古墓群，以及在紅山嘴老營房旁的2座石堆古墓，均因非法盜掘遭到毀滅性的破壞。[10]

三是文物黑市交易有恃無恐，民間非法文物買賣暗流涌動，文物流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。當(dāng)?shù)孛癖姷奈奈锉Ｗo(hù)意識普遍不強(qiáng)，各種不法分子非法倒賣古文物之事不絕于耳。文物私下買賣和黑市交易的存在使民間收藏?zé)崆槌掷m(xù)高漲。據(jù)知情者介紹，在近十幾年間進(jìn)行的口岸施工建設(shè)過程中，曾挖掘和發(fā)現(xiàn)過大量古遺存或遺物。例如，道路施工挖出過元代的三足鼎和陶罐等，用古城墻的土壤平整場地時發(fā)現(xiàn)了混雜在土壤中的古錢幣、瓷器等物。遇此情況，當(dāng)班作業(yè)者竟停下手中正常工作，支起篩網(wǎng)篩選古物，而有所收獲者此后竟不再來工地上班。又如，幾年前在大麻扎附近興建蔬菜大棚時挖掘機(jī)推掉部分穹頂發(fā)現(xiàn)了一座古墓，因古墓里出土了一些陪葬物，發(fā)現(xiàn)古墓藏品的外雇人員當(dāng)即停下手中工作，開始私取交易，等次日聞訊趕到的地方文物管理者調(diào)查時，頭一天還在現(xiàn)場作業(yè)的所有外雇人員竟集體失蹤了。再如，幾年前出土于格干牧業(yè)村的一對草原石人，這是當(dāng)?shù)卮迕窦w耕作時發(fā)現(xiàn)的，就地掩埋后被個別人偷運(yùn)回家私藏。甚至一雕刻有盤羊狀應(yīng)為石器時代的石刻(畫)，現(xiàn)仍被鄰域清水河鎮(zhèn)的一家私營業(yè)主擅自偷運(yùn)藏于家中，用作家庭門前裝飾的標(biāo)志。

由于當(dāng)?shù)厝罕姷奈奈锉Ｗo(hù)意識十分薄弱，出土文物中除少部分形體較大或個別因知情者眾多而被文管部門收繳外，大多直接為私人收藏或收購。調(diào)研中，筆者多次親見民間留存的許多不同時代、待價而沽的文物。加之有關(guān)部門對國家文物保護(hù)的法制宣傳教育不力，未采取措施或措施不到位,大多數(shù)人對文物的偷盜、買賣視而不見，麻木不仁。對撿拾到的文物，多數(shù)情況若無人知曉或報案就被私自收藏或被非法文物販子所截購，完全處于放任自流自生自滅狀態(tài)。民間私下流傳“交給國家收購不如賣給私人文販?zhǔn)找娓邅礤X快”，把“抽空找個土包包挖點(diǎn)寶貝回來”當(dāng)作口頭禪?？梢哉f，很多當(dāng)?shù)孛癖姸既狈Α八诘匚奈锊粌H是本地人民的財富，更是全體中國人民和中華民族子孫后代寶貴財富”的觀念。這些真實(shí)存在于邊境一線猖獗的文物黑市客觀上助長了民間私下違法交易的發(fā)生，給許多珍貴文物的非法倒賣提供了市場基礎(chǔ)，讓更多暫未列入在冊管理的文物被公然盜掘而遭到毀壞。

此外，從前述表1列出的霍爾果斯轄區(qū)文化資源等級情況可以看出，霍爾果斯轄區(qū)除設(shè)市前有少部分被認(rèn)定有等級的文保項(xiàng)目外，絕大多數(shù)史跡遺存因?qū)儆谛陆l(fā)現(xiàn)的資源，亟待專業(yè)的文管部門予以認(rèn)定后，才能列入國家、省(區(qū))、州(地)、市或縣四級文物得到保護(hù)。

分析當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)保護(hù)不力的原因，主要有以下三個方面：

一是從對文物保護(hù)所涉各方的認(rèn)識層面看，由于對蘊(yùn)涵于歷史文化資源中的政治和經(jīng)濟(jì)價值的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致缺乏保護(hù)文物的宏遠(yuǎn)戰(zhàn)略和保護(hù)機(jī)制。這是由資源所在地的管理者和當(dāng)?shù)孛癖妼v史文化及其文物載體在建設(shè)事業(yè)發(fā)展中所處地位、重要性及與發(fā)展階段的關(guān)系問題上，存在“先經(jīng)濟(jì)后文化”的認(rèn)識誤區(qū)，未意識到文物資源是國家和民族寶貴的“文化國土”。各行政主體間因無統(tǒng)籌，更無相關(guān)統(tǒng)一的文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)調(diào)，導(dǎo)致管理體系與制度機(jī)制上的缺失(甚至當(dāng)?shù)馗餍姓黧w編制中至今未設(shè)立專門的文管機(jī)構(gòu))，不積極研討有關(guān)行政主體間利益分配問題的對策。這應(yīng)該是有關(guān)問題存在的根本癥結(jié)所在。

二是從文物保護(hù)的管理主體看，歷史文化資源所在地各行政主體間條線分割的管理體制，導(dǎo)致相關(guān)各部門、各單位之間互相掣肘，難以實(shí)現(xiàn)有效的合作，對文物的保護(hù)和利用管理缺失。由于當(dāng)?shù)乇鴪F(tuán)、地方和邊防對文物屬地性管理均負(fù)責(zé)卻互不隸屬，各主體均未設(shè)立有獨(dú)立行使權(quán)力和承擔(dān)文物管理與保護(hù)職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)，也未在轄區(qū)內(nèi)系統(tǒng)建立有編制的政府部門或正式設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)組織和專門的管理人員來協(xié)調(diào)保護(hù)工作，造成了事實(shí)上各行政主體對文物保護(hù)與管理的缺失。加之與文物管理相配套的其他專業(yè)管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)機(jī)構(gòu)或主管部門受各類外部環(huán)境與體制機(jī)制作用的影響，在“守土有責(zé)”的邊疆邊境地區(qū)，個別人甚至還存有怕?lián)?zé)任和“多一事不如少一事”的思想，往往在發(fā)生文物損毀事件后，不是有心無力，就是推諉扯皮，以致在守護(hù)“文化國土”上無論自覺與否都難以盡責(zé)和負(fù)責(zé)。

三是從文物保護(hù)的實(shí)踐操作層面看，除缺少文物保護(hù)的必要資金投入和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目外，管理措施和相應(yīng)手段的缺失、未積極協(xié)調(diào)處理好各關(guān)系方的利益分配是較深層的原因。這既有當(dāng)?shù)孛癖姾透餍姓黧w嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)的意識和觀念、缺乏廣泛深入的宣傳教育工作、缺少有效的具體政策引導(dǎo)與必要的獎懲制度的原因，也有缺乏規(guī)范的辦事程序、文物保護(hù)事件受理主體與文物管理執(zhí)法主體不明之由，從根本上說更是國家缺少一個作為邊疆地區(qū)和資源所在地各行政主體間統(tǒng)一的關(guān)于歷史文化資源保護(hù)和開發(fā)利用的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從而導(dǎo)致缺少相應(yīng)的規(guī)劃與協(xié)調(diào)機(jī)制等配套支撐體系。[11]

總之，因霍爾果斯境內(nèi)歷史文化資源的管理暫處于缺少統(tǒng)一認(rèn)識、無整體發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌安排、行政主體各自為政的狀態(tài)，該地的文保問題異常突出與嚴(yán)峻，以致在歷史文化積淀厚重的邊境地區(qū)，時常發(fā)生嚴(yán)重?fù)p毀和破壞珍貴歷史文化資源的事件，造成一些重復(fù)投資、浪費(fèi)建設(shè)資源的情況，正陷入“先建設(shè)破壞—后搶救恢復(fù)—再保護(hù)重建”的怪圈。在本應(yīng)文化與經(jīng)濟(jì)并重，抓住建設(shè)過程以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造“彎道(或換道)超車”契機(jī)，達(dá)成跨越式發(fā)展的城市，還在重蹈著東部發(fā)達(dá)地區(qū)已走過的覆轍，經(jīng)歷著本可避免的不必要的曲折。

四、相關(guān)對策與建議

霍爾果斯是國家陸上向西對外開放的橋頭堡和主陣地，在國家“一帶一路”西部核心區(qū)與邊疆邊境地區(qū)文化建設(shè)中有很強(qiáng)的代表性和特殊地位。雖然霍爾果斯設(shè)市時間不長，但其起自石器時代的人文積淀、昔為王城今為口岸的傳奇歷史，使這座年輕的城市有著得天獨(dú)厚的歷史文化積淀。面對嚴(yán)峻的文物保護(hù)形勢，霍爾果斯當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是地方政府牽頭有關(guān)各方參加，用“搶險救災(zāi)”的辦法，遏制破壞和損毀歷史文化資源的行為。以最快的速度自上而下地建立起一支文物管理與保護(hù)隊伍，自下而上立即開展清理文物、理清家底、為文物建檔立案、掛牌立標(biāo)、圍網(wǎng)定界、實(shí)行圈管、落實(shí)責(zé)任單位和具體負(fù)責(zé)人員等項(xiàng)工作。

這方面，以蘇州為代表的內(nèi)地古城保護(hù)及國內(nèi)外其他地區(qū)對歷史文化資源的開發(fā)利用，有許多成功的案例和經(jīng)驗(yàn)，可為當(dāng)?shù)匚幕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益的借鑒和啟發(fā)。

首先，國家有關(guān)主管部門能在“一帶一路”新絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大背景下，吸收最前沿的文保理念，借鑒國內(nèi)外類似環(huán)境下行之有效的文保管理制度，盡快牽頭制定符合地區(qū)實(shí)際、有長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的邊疆(分層級)文化發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施“文化絲路”戰(zhàn)略，發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，以為新絲路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供源自歷史文化的不竭內(nèi)生動力。同時，建立中央與地方、地方各行政主體共同參與的聯(lián)動管理體制與機(jī)制，明確(牽頭)機(jī)構(gòu)及其各自守衛(wèi)保護(hù)和開發(fā)利用有關(guān)“文化國土”(資源)的職責(zé)與權(quán)力，分擔(dān)國家邊疆邊境文化發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與設(shè)計，使歷史研究、考古發(fā)掘、古跡遺存等文物的保護(hù)和適當(dāng)開發(fā)利用得到真正的落實(shí)，將豐富的歷史文化資源盡快轉(zhuǎn)化為推進(jìn)邊疆邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，成為未來可支撐當(dāng)?shù)爻掷m(xù)穩(wěn)定健康和諧發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長極，增強(qiáng)中華文化的向心力、凝聚力和輻射力，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與文化在兩個建設(shè)并重、“雙輪”驅(qū)動下的“彎道(或換道)超車”與跨越式發(fā)展。

其次，霍爾果斯應(yīng)爭取在國家、自治區(qū)和地方(州、市)支持下，在文保基礎(chǔ)上，以阿力麻里的史跡考古發(fā)掘及相關(guān)研究與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)為抓手，將蒙(元)學(xué)或(察合臺)汗國(史)學(xué)、西域元史跡(汗國王城)考古研究及相關(guān)研究基地建設(shè)，與當(dāng)?shù)匾园l(fā)展歷史文化旅游為載體的文化產(chǎn)業(yè)(如相關(guān)景觀與設(shè)施平臺及配套項(xiàng)目等)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，在搶救性保護(hù)的前提下，放眼十年至三十年間，大膽規(guī)劃出在不同時期不同層次的區(qū)域文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。例如，以建設(shè)(成)歷史文化名(古)鎮(zhèn)或歷史文化遺產(chǎn)為目標(biāo)，將阿力麻里短期規(guī)劃為市、州級，中期規(guī)劃建設(shè)成自治區(qū)級，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)成國家級，最終實(shí)現(xiàn)建成世界歷史文化遺產(chǎn)的目標(biāo)，則(自治)區(qū)、州、市(縣)將由此獲得因建設(shè)歷史文化名(古)城和挖掘歷史文化遺產(chǎn)所創(chuàng)造的包括產(chǎn)、學(xué)、研(考古)、文化旅游、社會服務(wù)等成龍配套的新興多業(yè)態(tài)全鏈?zhǔn)轿幕a(chǎn)業(yè)，造就由文化產(chǎn)業(yè)支撐的新經(jīng)濟(jì)增長極。在助推城市發(fā)展中，除口岸外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)支柱外，還可增加有自生造血功能的文化產(chǎn)業(yè)，使特區(qū)城市形成經(jīng)濟(jì)與文化雙輪驅(qū)動、雙翼齊飛、可持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良性新格局，不斷提升霍爾果斯在國家西部大開發(fā)和“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)中從節(jié)點(diǎn)到支點(diǎn)的城市地位，打造“蘋果城”新名片，把霍爾果斯建成享譽(yù)海內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)文化繁榮、人民樂居富足、社會和諧安定的國際明星城市，以自身深厚的歷史文化，依托內(nèi)地背靠祖國的強(qiáng)大經(jīng)貿(mào)實(shí)力，影響周邊國家，輻射中亞地區(qū)，重放歷史文化名城異彩，重塑“蘋果城”輝煌。

最后，伊犁州府所在地伊寧市是國家西部重鎮(zhèn)和歷史文化名城，具有全州政經(jīng)文化區(qū)域中心的優(yōu)勢，近年來在引領(lǐng)自治州建設(shè)“塞外江南”新伊犁[12]的發(fā)展中成就斐然。結(jié)合兩市不足百公里的便捷交通情況，我們建議該地區(qū)汲取長三角、珠三角等地已有區(qū)域“經(jīng)濟(jì)-文化”名城聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃布局、補(bǔ)(錯)位協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行該區(qū)域“霍(爾果斯)-伊(寧)”經(jīng)濟(jì)文化圈(帶)的總體規(guī)劃設(shè)計，基于兩座古城及其歷史文化資源保護(hù)與利用的要求，在發(fā)掘老祖宗留下的歷史文化之“鉑山”，推進(jìn)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境“金山銀山”的建設(shè)中，積極搭建“文化—旅游—經(jīng)濟(jì)—貿(mào)易”的大平臺，通過開拓“霍-伊”經(jīng)濟(jì)文化圈(帶)，打造類似東部沿?！皽?蘇”或“廣-深”雙城“經(jīng)濟(jì)-文化”聯(lián)動發(fā)展模式的“霍-伊”雙城陸上經(jīng)濟(jì)文化圈(帶)，建成“歷史文化 + 青山綠水”具象化的“塞外江南”霍-伊新“滬蘇”。具體操作上，可以“霍-伊”區(qū)域的歷史文化資源保護(hù)為前提，以文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)為抓手，以文化與景觀旅游為切入點(diǎn)，以項(xiàng)目(成熟一個開展一個)建設(shè)為載體，依規(guī)有序、漸次推進(jìn)，形成“文化—旅游—經(jīng)濟(jì)—貿(mào)易”交錯發(fā)展、相互融合的“霍-伊”經(jīng)濟(jì)文化圈(帶)，為國家向西開放的邊疆和特區(qū)城市“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)不斷注入擁有自身動能的新活力。[13]

我們深信，通過一系列文化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，守護(hù)好偉大祖國邊疆“文化國土”，當(dāng)?shù)孛癖娨欢茉鰪?qiáng)文化自信和文明自覺，不斷刷新對口岸特區(qū)霍爾果斯、邊城伊寧以及西部邊疆邊境地區(qū)的觀念和認(rèn)識，共譜有鮮明地域特色、經(jīng)濟(jì)與文化事業(yè)和諧發(fā)展的美好文化篇章，共圓祖國邊疆“一帶一路”現(xiàn)代化繁榮昌盛核心區(qū)的偉大中國夢。