京津塘高速公路監(jiān)控指揮中心在可實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)特殊情況，并進(jìn)行平臺(tái)流轉(zhuǎn)與分享。

京津塘高速公路是橫跨北京、河北、天津“兩市一省”的雙向四車道全封閉高速公路，于1993年9月25日全線貫通。作為重要的交通運(yùn)輸通道，公路客運(yùn)及貨運(yùn)非常繁忙。按照屬地管理和行業(yè)管理的原則，京津塘高速公路的路產(chǎn)、交通執(zhí)法管理分別由北京、天津、河北三地路政、交警部門負(fù)責(zé)，運(yùn)營由招商公路京津塘高速分公司（以下簡稱“京津塘分公司”）負(fù)責(zé)，整條路不設(shè)省界收費(fèi)站，只在首尾設(shè)主線站，這種運(yùn)營模式在國內(nèi)是獨(dú)一無二的。這種模式雖然便于管理，但當(dāng)遇到突發(fā)事件、交通事故時(shí)，因跨京、津、冀三地，京津塘分公司上報(bào)信息審批環(huán)節(jié)較多，往往錯(cuò)失搶險(xiǎn)救援的最佳時(shí)機(jī)。出現(xiàn)局部事故時(shí)，因協(xié)調(diào)問題容易造成全線封路，影響司乘人員出行，給社會(huì)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

“一路三方”打通地域管理屏障

為了解決上述痛點(diǎn)問題，快速處理道路交通事故，盡量達(dá)到不封路或局地少封路的目標(biāo)，京津塘分公司充分發(fā)揮跨京、津、冀三地獨(dú)立運(yùn)營的優(yōu)勢，以發(fā)起人身份，組織本單位的監(jiān)控指揮中心、清障救援隊(duì)、道路養(yǎng)護(hù)所等部門，聯(lián)合北京、河北、天津三地交警、路政部門建立“一路三方”會(huì)商機(jī)制。

“一路三方”會(huì)商機(jī)制以季度為周期，以協(xié)調(diào)會(huì)的形式研究道路安全生產(chǎn)等工作。遇到京津冀地區(qū)重要政治活動(dòng)、重大交通事故、惡劣天氣等特殊情況，三方均可發(fā)起臨時(shí)會(huì)商會(huì)議，做專題研究與部署。常規(guī)會(huì)議則主要通報(bào)全路段上季度交通變化趨勢、交通違法治理情況、交通事故分析，溝通重要隱患節(jié)點(diǎn)整改、路產(chǎn)追償、治逃打非等工作開展情況。同時(shí)部署本季度重要工作安排。會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要，對三方均有約束效力。

“一路三方”會(huì)議的決議，由京津塘分公司監(jiān)控指揮中心負(fù)責(zé)組織本單位或協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)，并隨時(shí)將完成情況、完成質(zhì)量、存在問題等對三方通報(bào)，以便推動(dòng)決議順利實(shí)施。這種機(jī)制初步實(shí)現(xiàn)京、津、冀跨地域資源調(diào)度，實(shí)現(xiàn)全路段統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，有效提高道路異常事件的處理效率。天津交管局副局長董亞建在“一路三方”啟動(dòng)會(huì)上表示，“‘一路三方’機(jī)制創(chuàng)造了京津冀三家警務(wù)合作新模式，大大提高了通行效益，這一模式可復(fù)制、可推廣，為其他高速公路管理摸索出成功經(jīng)驗(yàn)。”

得益于“一路三方”的建立，京津塘分公司與三地交警、路政聯(lián)系越發(fā)緊密，聯(lián)合行動(dòng)取得良好成效。例如，自2017年9月21日起，北京實(shí)行外埠國Ⅲ柴油貨車全天禁止在六環(huán)路上及以內(nèi)道路通行政策。違章貨車為了逃避處罰，基本在零時(shí)以后開始進(jìn)入北京界內(nèi)，導(dǎo)致很多貨車滯留在服務(wù)區(qū)、停車港灣及應(yīng)急停車道，帶來極大安全隱患。鑒于此種情形，京津塘分公司立即組織京津冀三地交警和路政部門在堅(jiān)決落實(shí)政策的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)合治理機(jī)制。京津塘分公司將服務(wù)區(qū)滯留車輛和應(yīng)急車道貨車違章?？康囊曨l、圖像資料及時(shí)傳給交管部門，交警與路政執(zhí)法單位則處罰與驅(qū)逐違章車倆。天津交警根據(jù)車輛滯留情況，及時(shí)協(xié)調(diào)各天津境內(nèi)入口收費(fèi)站限行貨車，以緩解服務(wù)區(qū)壓力。北京交警在京津塘高速公路采育收費(fèi)站外主路設(shè)卡，所有高排放貨車在采育站駛回。經(jīng)過一個(gè)月的聯(lián)合治理，違法大貨車滯留情況大為改觀，有效減緩了京津塘高速公路運(yùn)營的安全隱患。

交警與養(yǎng)護(hù)部門共同處理道路遺撒特殊事件

今年年初降雪后，“一路三方”共同應(yīng)對除雪鏟冰的工作場景，三方共同努力，最短時(shí)間使路面達(dá)到通車條件，達(dá)到不封路的目標(biāo)。

微信群為“一路三方”提供平臺(tái)

為了高效貫徹“一路三方”會(huì)商決議，解決信息共享、指令暢通、成果展示等問題，京津塘分公司同步建立“京津塘高速應(yīng)急指揮”微信群，為各方提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。微信群有效解決了信息孤島問題，成為運(yùn)營管理的“順風(fēng)耳”“千里眼”，使“一路三方”會(huì)商機(jī)制有了落腳點(diǎn)。

日常管理中，微信群充分發(fā)揮集群效應(yīng)，幫助三方高效開展工作。京津塘分公司監(jiān)控指揮中心將路側(cè)監(jiān)控?cái)z像機(jī)、道路巡查上報(bào)、司機(jī)反饋等信息源整理、分析歸類后，通過微信群實(shí)時(shí)分享，并按照事件類型協(xié)調(diào)各方利用情報(bào)板對司乘人員進(jìn)行誘導(dǎo)提示、開辟救援通道、就近安排搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、對突發(fā)事件處理全過程動(dòng)態(tài)指揮，給廣大司乘人員提供一個(gè)安全、暢通的通行環(huán)境。

自2016年“京津塘高速應(yīng)急指揮”微信群建立至今，隊(duì)伍從組建之初的20余人發(fā)展至186人，不僅涵蓋京津塘高速公路運(yùn)營方的管理、清障、路產(chǎn)等人員，而且還有京津冀三地路政、交警方的隊(duì)長、巡查、執(zhí)法等各層級人員。

截至2018年3月底，“京津塘高速應(yīng)急指揮”微信群共接收各類有效信息3886條，月均接收170余條，最多時(shí)每月接收信息達(dá)到393條，較傳統(tǒng)手段接收的信息量增加了60%。高效的信息源為監(jiān)控中心隨時(shí)掌握京津塘高速公路的運(yùn)行情況，下達(dá)各類指令，處置各類突發(fā)情況提供了有效依據(jù)。

在“一路三方”建立之前，京津塘高速公路一般性交通事故平均處置時(shí)間為90分鐘，會(huì)商機(jī)制尤其是微信群建立后，時(shí)間縮短至60分鐘，處置時(shí)間縮短了三分之一；較大交通事故平均處置時(shí)間由220分鐘縮短至120分鐘，處置時(shí)間縮短了近一半，最大限度地減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2018年4月17日4時(shí)16分，北京市朝陽交通支隊(duì)高速路大隊(duì)向監(jiān)控中心通報(bào)：“北京段出京方向18公里處兩輛貨車相撞，消防部門已到達(dá)事故地點(diǎn)，其他情況不詳?！北O(jiān)控中心通知馬駒橋管理所清障人員前往事故現(xiàn)場，查看事故情況。

4時(shí)51分，馬駒橋所清障人員到達(dá)事故現(xiàn)場，通過微信群傳來現(xiàn)場照片，監(jiān)控中心第一時(shí)間報(bào)送至相關(guān)部門。消防人員和醫(yī)護(hù)人員搶救車內(nèi)被困人員，交警為確保相關(guān)人員安全將道路封閉。監(jiān)控中心通過微信群得知消息后，馬上在沿線電子情報(bào)板發(fā)布提示信息，通知相鄰收費(fèi)站做好入口車輛的人工提示工作。稍后，現(xiàn)場處置的交警通報(bào)：“事故車的一名被困人員死亡，事故路段車輛擁堵1公里，消防人員和救護(hù)人員已撤離，現(xiàn)場交通管制措施解除，事故地點(diǎn)恢復(fù)單車道通行?！?/p>

6時(shí)40分，馬駒橋所的清掃人員通過微信群傳來現(xiàn)場照片，道路恢復(fù)正常通行。此次事故，監(jiān)控中心通過與現(xiàn)場人員的微信聯(lián)系，及時(shí)得到了事故現(xiàn)場的準(zhǔn)確信息，使指揮人員直觀了解現(xiàn)場情況，為隨后下達(dá)指令提供了有效依據(jù)。微信群幫助交警、監(jiān)控中心、清障、養(yǎng)護(hù)清掃等部門緊密配合，處理這起交通事故僅用109分鐘，及時(shí)保障了高速公路的安全暢通。

新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇

會(huì)商機(jī)制運(yùn)行兩年多來，在應(yīng)急事件處理、重大政治活動(dòng)保障、惡劣天氣應(yīng)對等方面卓有成效。但由于北京、河北、天津三省市地方政策的差異性與轄區(qū)管理的局限，在跨地域聯(lián)合執(zhí)法等方面還存在一定制約，不能完全發(fā)揮“一路三方”機(jī)制的高效能。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展改革的不斷深化，相信很快會(huì)迎來破冰之機(jī)，為“一路三方”會(huì)商機(jī)制帶來新的機(jī)遇。

應(yīng)急指揮微信群隨著成員的增加，信息量的急劇上升，其管理松散、信息發(fā)布缺乏審核、不同事件分類困難等問題也日益凸顯。為了解決上述問題，京津塘分公司將著手將微信群功能整合到監(jiān)控中心綜合管理平臺(tái)，在平臺(tái)中嵌入企業(yè)微信，開發(fā)移動(dòng)App，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)人員、數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，前臺(tái)信息分類共享，任務(wù)流程雙向?qū)拥裙δ堋?/p>