制圖/李儀靈

調(diào)查內(nèi)容

收費公路問卷調(diào)查基本信息

高速公路服務(wù)區(qū)抽樣列表

社會公眾版問卷共計10個問題從收費公路使用者角度出發(fā)設(shè)置問題

受訪者身份甄別

·性別構(gòu)成

·年齡構(gòu)成

·出行目的統(tǒng)計

·受訪者身份

收費公路使用直觀感受

·出行服務(wù)評價

·不同類型受訪者出行服務(wù)評價

大巴車司機評價“滿意”的比重占69.3%

貨車司機、小客車司機、其他類司機及乘客評價“滿意”的比重均＞70.0%

［乘客評價“滿意”的比重最高，達78.5%］所有類型中評價“不滿意”的受訪者＜10%

［社會公眾對收費公路出行評價基本是滿意的］

·選擇收費公路出行最看重的因素

分別有82.9%、54.4%、39.4%、20.1%的用戶選擇了節(jié)省時間、行車安全、節(jié)約成本和出行服務(wù)體驗（收費站、服務(wù)區(qū)等）說明了

［收費公路在提高通行效率、節(jié)約出行時間、保障通行安全、優(yōu)化出行體驗方面起到了非收費公路無法比擬的作用］

僅有11.5%的用戶選擇了收費標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)面反應(yīng)了

［公眾對目前收費公路的收費水平是基本滿意的］

·對節(jié)假日小客車免通行費政策的意見

支持免通行費政策

認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取擁堵收費，提高通行費標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)為免通行費政策應(yīng)取消，維持平時收費水平即可

對未來收費公路政策調(diào)整方向的建議

·未來政策合理調(diào)整方向

·收費方式偏好

專業(yè)人士版問卷共計17個問題

從收費公路使用者角度出發(fā)設(shè)置問題

相比社會公眾版，在第三類、第四類問題的數(shù)量及深度上有所加強

受訪者身份甄別

·年齡構(gòu)成

·受訪者身份

結(jié)合2018年世界交通運輸大會參會者情況推測，受訪者既包括行業(yè)管理人員，也包括公路運營管理企業(yè)人員，同時還包括高校、第三方研究機構(gòu)等研究人員

收費公路使用直觀感受

·收費公路使用頻率

·選擇收費公路出行最看重的因素

·收費水平是否合理

對現(xiàn)行收費公路政策的評價

·現(xiàn)行定價機制是否合理

現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)公路技術(shù)等級、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)、償還貸款或有償集資款的期限和收回投資的期限及交通量等因素確定

·對“兩個體系”的態(tài)度

高速公路通過向用路者收費來保證出行效率和品質(zhì)普通公路通過公共財政提供普遍通行服務(wù)

·成本是否有壓縮空間

·對綠色通道免費政策的評價

·對節(jié)假日小客車免通行費政策的評價

·對收費公路建設(shè)規(guī)模的評價

·對收費公路債務(wù)問題的評價

對未來收費公路政策調(diào)整方向的建議

·收費公路建設(shè)維護資金籌集方式

·未來政策合理調(diào)整方向

·收費方式偏好

調(diào)查分析

受訪者對于收費公路的出行體驗基本滿意

公眾普遍認(rèn)為，對收費公路目前提供的服務(wù)是滿意的，包括路況質(zhì)量、通行效率、服務(wù)質(zhì)量（服務(wù)區(qū)、收費站）等，說明收費公路對公眾出行、貨物運輸條件的改善起到了相當(dāng)重要的作用。

節(jié)省時間、行車安全是受訪者對收費公路出行的基本要求

在出行方面，公眾已不僅滿足于有路可走，而且要求出行更加安全可靠、便捷暢通、經(jīng)濟高效和節(jié)能環(huán)保。收費公路政策在未來的調(diào)整中應(yīng)堅持以出行者為中心的發(fā)展思想，將滿足人們的美好出行向往作為政策目標(biāo)，努力抓好保障和改善出行，不斷增強公眾出行的獲得感、幸福感、安全感。

受訪者對現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)基本認(rèn)可，且對收費標(biāo)準(zhǔn)的敏感性較低

大部分受訪者對收費標(biāo)準(zhǔn)的敏感性較低，對通行體驗（效率、品質(zhì)）敏感性較高，認(rèn)同通過調(diào)節(jié)價格更好地發(fā)揮收費公路的“價格杠桿”作用，保障通行效率與出行品質(zhì)，未來政策的調(diào)整中可以實行更加靈活、差異化的定價機制。此外，大部分受訪者能夠接受延長收費期限、降低收費標(biāo)準(zhǔn)的思路。

目前收費公路建設(shè)規(guī)模基本合理

大多數(shù)專業(yè)人士認(rèn)為，收費公路目前的建設(shè)規(guī)模是合理的，說明目前收費公路規(guī)?；緷M足公眾的出行和運輸需求。

收費公路領(lǐng)域債務(wù)問題應(yīng)引起重視

大多數(shù)專業(yè)人士認(rèn)為，目前收費公路的債務(wù)問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，應(yīng)引起有關(guān)部門關(guān)注，未來在風(fēng)險防范方面應(yīng)采取有效措施，避免引發(fā)系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。

人工收費方式將逐步被取代

手機支付近幾年在公路收費領(lǐng)域廣泛普及，并得到受訪者的認(rèn)可?？梢灶A(yù)見，未來不停車收費將完全取代人工收費，但技術(shù)手段和實現(xiàn)路徑還有待進一步明確。

收費公路優(yōu)惠政策有優(yōu)化完善空間

大多數(shù)受訪者認(rèn)為，綠色通道政策、重大節(jié)假日小客車免通行費政策使特定群體享受到了一些優(yōu)惠，但在執(zhí)行過程中也暴露出一些問題，在未來有優(yōu)化完善空間。

綠色通行政策存在問題。造假、逃費漏費行為較多，收費站的查驗過程影響通行效率，增加了出行的安全隱患和管理的運維成本；減免政策給經(jīng)營管理單位造成經(jīng)濟損失，且并無補償；優(yōu)惠政策并未真正降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品的價格；政策優(yōu)惠實際僅優(yōu)惠了公路運輸業(yè)主，并沒有惠及農(nóng)戶。

重大節(jié)假日小客車免通行費政策存在問題。直接導(dǎo)致節(jié)假日收費公路的擁堵，增加了出行的安全隱患和管理的運維成本；減免政策給經(jīng)營管理單位造成經(jīng)濟損失，且并無補償；受訪者普遍認(rèn)為節(jié)假日免費不如平時降低收費標(biāo)準(zhǔn)；政策只優(yōu)惠了選擇小客車出行的群體，對其他大多數(shù)收費公路使用者不公平，且不符合綠色通行理念。

應(yīng)建立收費公路的公眾參與機制

調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，在目前機制下公眾嚴(yán)重缺乏參與機制，也是導(dǎo)致公眾對于收費公路仍存在認(rèn)知誤區(qū)的重要原因。未來政策調(diào)整中應(yīng)進一步加大信息公開，擴大公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，為收費公路政策調(diào)整提供更多有益思路。

超過半數(shù)的受訪者認(rèn)可和接受使用者付費的基本原理

對于未來收費公路建設(shè)養(yǎng)護資金的籌集方式，超過半數(shù)的受訪者認(rèn)可和接受使用者付費的基本原理，說明使用者付費是一種較為合理且公平的公路建設(shè)維護資金籌集方式。