劉世錦十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任

擴大內(nèi)需除了基建、房地產(chǎn)之外，中國還有沒有別的內(nèi)需？有沒有新的增長動能？因為我們的思維方式，包括發(fā)展的思路，改革的視野需要做一個很大的調(diào)整。首先，加快開放城市之間土地資金、人員等要素市場，允許相互流動，優(yōu)化資源配置，重點是土地制度改革。十八屆三中全會已經(jīng)講的很清楚，農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市土地要同價、同權(quán)、同等入市，宅基地也要進行流轉(zhuǎn)。

另外現(xiàn)在很重要的發(fā)展趨勢，一方面農(nóng)民要進城，另一方面城里人要下鄉(xiāng)。我們講滿足人民群眾日益增長的美好生活的需求，小產(chǎn)權(quán)房這么多年了，農(nóng)村集體土地和宅基地能否平等入市？這是中國最急切的改革，能改了以后對我們的增長大為有利。

第一，降低城市房價。我們現(xiàn)在一線城市房價很高，如果把小產(chǎn)權(quán)房放開農(nóng)村宅基地入市，保證并且提升產(chǎn)業(yè)競爭力，這是當(dāng)務(wù)之急。城鄉(xiāng)之間把要素打通，特別是土地制度改革是釋放中國經(jīng)濟增長動能非常重要的一個方面。

第二，農(nóng)村人加快進城，提供均等的公共服務(wù)。中國擴大消費，住房解決后一串消費都上來了，是非常重要的一個關(guān)鍵點。最近中央提出三年脫貧這樣一個攻堅戰(zhàn)，這個對提高低收入階層的消費能力也是有利的。

第三，現(xiàn)在講積極的財政政策要積極，是不是還像過去那樣，一定要搞基建？重點得轉(zhuǎn)向醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、社保、基礎(chǔ)研究等短板領(lǐng)域?；☉?yīng)該圍繞這些領(lǐng)域展開，社保、教育，這個領(lǐng)域中間，中國的比重和OECD國家用PPP的方法計算的話，中國的方法是低的，特別是政府的支出過低，老百姓的支出是偏高的，政府的財政收入應(yīng)該朝這個方向重點傾斜。同時，繼續(xù)推動國有資本用于充實社?；稹?/p>

第四，加快推動行政性壟斷行業(yè)改革，重點是石油天然氣、電力、通信、鐵路、金融等領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入，降低實體經(jīng)濟成本，同時帶動這些領(lǐng)域有效投資增長。

最后，應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵是實質(zhì)性的深化改革開放。國內(nèi)要建立高質(zhì)量的市場經(jīng)濟，對外實行高水平的對外開放。這樣才能全面的持續(xù)的增強中國科技、經(jīng)濟的競爭力和國家的總體勢力，這是應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)最重要的治本之策，加快服務(wù)業(yè)的對外開放。對外開放以前首先是對內(nèi)開放，推動旅游養(yǎng)老、文化、娛樂消費性服務(wù)的發(fā)展。最近對消費提的比較多，最近談消費降級，這個因素可能有。對商品的消費到一定程度以后比重可能會下來，服務(wù)性的消費這是下一步消費升級的重點。所以是要推動服務(wù)性的消費發(fā)展，促進品牌和品質(zhì)的消費，擴大中等收入群體的消費規(guī)模和消費水平。