魏永福

（山西省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院，山西 太原 030012）

寶安區(qū)地處深圳市西部，西臨珠江口，東接光明、龍華新區(qū)，南連南山區(qū)，北與東莞市交界，總面積392.14 km2，下轄新安、西鄉(xiāng)、福永、沙井、松崗、石巖等6個(gè)辦事處。截止2017年年底，寶安區(qū)共建成使用場(chǎng)站 49個(gè)，面積約 32.3 hm2，其中政府場(chǎng)站13個(gè)，面積約5.1 hm2；公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)場(chǎng)站2個(gè)，面積約1.77 hm2；企業(yè)臨時(shí)租賃場(chǎng)站34個(gè)，面積約25.4 hm2，即69%是臨時(shí)使用場(chǎng)站，而固定使用場(chǎng)站僅占31%。

1 常規(guī)公交場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃流程

常規(guī)公交場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀布局摸底，掌握存在問(wèn)題，并對(duì)既有公交場(chǎng)站及公交場(chǎng)站發(fā)展的政策和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行全面回顧和總結(jié)；對(duì)配建場(chǎng)站政策、現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，對(duì)場(chǎng)站配建方案進(jìn)行研究。結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人口發(fā)展趨勢(shì)、公共交通發(fā)展形勢(shì)，預(yù)測(cè)寶安區(qū)公交客運(yùn)需求及公交運(yùn)力需求，預(yù)測(cè)未來(lái)公交場(chǎng)站的需求規(guī)模，根據(jù)需求規(guī)模提出公交場(chǎng)站的規(guī)劃建設(shè)方案。

2 公交場(chǎng)站需求分析

2.1 常規(guī)公交車(chē)輛規(guī)模預(yù)測(cè)

2.1.1 總體出行需求規(guī)模

根據(jù)《濱海寶安綜合規(guī)劃（2013—2020）》，至2020年常住人口規(guī)?？刂圃?20萬(wàn)，實(shí)際管理總?cè)丝诳刂圃?00萬(wàn)。至2020年居民機(jī)動(dòng)化出行率達(dá)到1.5次/人·日，預(yù)測(cè)機(jī)動(dòng)化出行量達(dá)600萬(wàn)人次/日。

圖1 場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃技術(shù)路線圖

2.1.2 公交出行需求規(guī)模

根據(jù)《深圳市公共交通“十三五”規(guī)劃》，至2020年全市公交機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率約束性指標(biāo)為60%，其中軌道交通占機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率為33.1%，常規(guī)公交占機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率為26.9%。測(cè)算至2020年寶安區(qū)常規(guī)公交出行量將達(dá)到161.4萬(wàn)人/日。

2.1.3 未來(lái)公交車(chē)輛單車(chē)日均運(yùn)力

通過(guò)合理增加車(chē)輛編組、增加車(chē)輛投放力度、優(yōu)化運(yùn)力和車(chē)型結(jié)構(gòu)，早晚高峰時(shí)段公共交通平均擁擠度將控制在80%左右[1]，可測(cè)算未來(lái)常規(guī)公交單車(chē)日均運(yùn)能為400人次/車(chē)·日。

式中：M為單車(chē)日均運(yùn)能；K為高峰小時(shí)擁擠度，取0.8；D為常規(guī)公交單車(chē)額定載客容量，取中值80人；PHF為常規(guī)公交高峰小時(shí)系數(shù)取值0.16。

2.1.4 未來(lái)公交車(chē)輛需求

到2020年，寶安區(qū)常規(guī)公交客運(yùn)量將達(dá)到161.4萬(wàn)人次/日，公交車(chē)輛單車(chē)日均載客量按照320人次/車(chē)·日，則需要常規(guī)公交車(chē)輛5 044標(biāo)臺(tái)。

2.2 公交場(chǎng)站規(guī)模需求

根據(jù)現(xiàn)狀“公交首末站、綜合車(chē)場(chǎng)和修理廠”的公交場(chǎng)站建設(shè)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣ü粓?chǎng)站和綜合車(chē)場(chǎng)”的建設(shè)模式[2]，以《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》的場(chǎng)站面積標(biāo)準(zhǔn)，場(chǎng)站面積標(biāo)準(zhǔn)為134 m2/標(biāo)臺(tái)，具體如下：

a）綜合車(chē)場(chǎng)采用多層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，取中值為30 m2/標(biāo)車(chē)。

b）配建公交首末站考慮公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)際場(chǎng)站使用和管理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)上調(diào)30%，取值為104 m2/標(biāo)車(chē)。

將預(yù)測(cè)的常規(guī)公交車(chē)輛需求規(guī)模按上述場(chǎng)站面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，得到寶安區(qū)2020年需要公交場(chǎng)站面積規(guī)模為68.34 hm2（5 100標(biāo)臺(tái)×134 m2/標(biāo)臺(tái)），其中綜合車(chē)場(chǎng)（多層）的場(chǎng)站需求面積為15.3 hm2，配建首末站需求面積為53.04 hm2。

3 公交場(chǎng)站布局規(guī)劃

3.1 建設(shè)規(guī)劃原則

現(xiàn)狀公交場(chǎng)站類(lèi)型以“綜合車(chē)場(chǎng)+配建首末站”類(lèi)型為主要發(fā)展趨勢(shì)，其中，綜合車(chē)場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)銜接上層次公交綜合車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃，積極配合實(shí)施，發(fā)揮其規(guī)模效益；配建首末站以實(shí)現(xiàn)“指標(biāo)預(yù)控”為主，根據(jù)法定圖則片區(qū)人口發(fā)展需求的首末站規(guī)?？刂浦笜?biāo)，加強(qiáng)場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)保障。

3.2 建設(shè)規(guī)劃思路

針對(duì)寶安區(qū)公交場(chǎng)站規(guī)模不足、布局不合理和場(chǎng)站發(fā)展模式轉(zhuǎn)型要求，結(jié)合場(chǎng)站建設(shè)迫切性，場(chǎng)站建設(shè)確定如下對(duì)策。

3.2.1 綜合車(chē)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃 按照市級(jí)統(tǒng)一部署的要求推進(jìn)綜合車(chē)場(chǎng)建設(shè)

綜合車(chē)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃由市統(tǒng)一部署建設(shè)安排，全面配合實(shí)施，對(duì)進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段的綜合車(chē)場(chǎng)納入規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃，加快推進(jìn)建設(shè)，充分發(fā)揮綜合車(chē)場(chǎng)規(guī)模效益。至2020年推進(jìn)建設(shè)3處綜合車(chē)場(chǎng)，占地面積7.88 hm2。

3.2.2 配建公交首末站建設(shè)規(guī)劃 按照法定規(guī)劃及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)配建公交場(chǎng)站建設(shè)

a）梳理法定圖則規(guī)劃的配建公交場(chǎng)站地塊的建設(shè)條件，對(duì)于在建場(chǎng)站、規(guī)劃未建且未完全出讓或被占用的地塊，保留原規(guī)劃地塊場(chǎng)站配建指標(biāo)，適時(shí)在用地規(guī)劃審批中予以落實(shí)。

b）結(jié)合城市更新規(guī)劃，按照相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的用地規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)及服務(wù)范圍需求提出各城市更新項(xiàng)目配建場(chǎng)站規(guī)劃要點(diǎn)建議。

c）從市交通主管部門(mén)的角度提出各法定圖則片區(qū)的配建公交場(chǎng)站需求規(guī)模，為市規(guī)劃主管部門(mén)修訂法定圖則、發(fā)展單元、城市更新單元專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃編制提供參考。

（a）以法定圖則片區(qū)為單位，梳理并掌握片區(qū)公交場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)情況；

（b）以需求預(yù)測(cè)規(guī)模為基礎(chǔ)，測(cè)算規(guī)劃人口所需配建公交首末站規(guī)模；

（c）以地籍和建設(shè)條件為前提，分析片區(qū)實(shí)際配建公交首末站缺口規(guī)模；

（d）以測(cè)算預(yù)控指標(biāo)為依據(jù)，作為法定圖則規(guī)劃及調(diào)整配建公交場(chǎng)站設(shè)施規(guī)模的參考。

圖2 配建公交首末站規(guī)劃建設(shè)思路

至2020年推進(jìn)33個(gè)城市更新項(xiàng)目落實(shí)公交首末站配建，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模16.24 hm2。

4 實(shí)施效果評(píng)估

4.1 對(duì)城市交通、居民出行的影響

規(guī)劃的主要換乘樞紐對(duì)城市交通以及居民的出行有著很大的影響。在對(duì)外交通設(shè)施處，規(guī)劃的綜合公交樞紐站不僅僅是面向公交與對(duì)外交通的換乘，而是綜合考慮各種不同交通方式間的良好銜接，構(gòu)筑一個(gè)一體化的交通體系，從而為居民出行提供便捷滿(mǎn)意的服務(wù)條件。在主城周?chē)?guī)劃布置的部分樞紐站，其作用是截流外圍城鎮(zhèn)進(jìn)入主城的客流，它可以阻止部分郊區(qū)公交車(chē)輛、小汽車(chē)直接進(jìn)入城市中心區(qū)，能夠緩解中心區(qū)的交通壓力。在地鐵端點(diǎn)處規(guī)劃的公交樞紐，起到了為地鐵接駁客流的作用，也大大方便了居民的出行。

4.2 對(duì)公交服務(wù)水平的影響

目前，公交停車(chē)保養(yǎng)場(chǎng)的面積十分匱乏，大量的公交車(chē)輛必須停放在馬路上，或者擠在首末站內(nèi)。停車(chē)保養(yǎng)場(chǎng)的建設(shè)，則可以保證公交車(chē)輛方便地進(jìn)出首末站，公交車(chē)輛可以在場(chǎng)內(nèi)得到及時(shí)良好的維修保養(yǎng)，以確保其正常服務(wù)。

公交樞紐站的規(guī)劃建設(shè)則可以合理地重新組織部分公交線路，緩解對(duì)外交通樞紐、部分道路、地區(qū)公交車(chē)輛擁擠的現(xiàn)象，還可以解決部分郊區(qū)公交線路在中心區(qū)的?？浚瑥亩行У靥岣吖环?wù)水平。

4.3 布局選址的合理性

本次公交停車(chē)保養(yǎng)場(chǎng)的規(guī)劃布局，充分考慮利用了現(xiàn)有公交場(chǎng)站用地，并且根據(jù)場(chǎng)站的需求，大中小結(jié)合，分片區(qū)均勻布置，而且考慮了城市的土地分區(qū)規(guī)劃，其布局選址是比較合理可行的。

本次規(guī)劃對(duì)深圳公交樞紐站的分類(lèi)、布局選址都做了比較系統(tǒng)全面的研究。這些公交樞紐站的布局充分考慮了公共交通與對(duì)外交通的銜接、公共交通與地鐵的銜接、公共交通與其他交通方式的換乘、主城與外圍城鎮(zhèn)的聯(lián)系，從而真正體現(xiàn)一體化交通體系的目標(biāo)。