咸富蓮 周福盛 金美慶

（寧夏大學(xué) 教育學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（簡稱“雙一流”）是黨中央、國務(wù)院為提升我國高等教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力而做出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國高校適應(yīng)經(jīng)濟全球化和教育國際化的必然選擇?！半p一流”建設(shè)的開放性在一定程度上為地方高校提供了重大發(fā)展機遇，為它們的“積極有為、確保有位”創(chuàng)造了可能性。①沈滿洪.有為和有位:“雙一流”建設(shè)中地方高校的定位[J].教育發(fā)展研究,2017,(7).X省政府以此為契機，于2016年12月發(fā)布了《X西部一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)方案》。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，省政府在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、政策激勵等方面制定了諸多支持措施。但X省處于西部經(jīng)濟欠發(fā)達的民族地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化率較低，與東中部省區(qū)的差距較大，特別是“十二五”末期，西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距擴大的趨勢。②2016年寧夏“十三五”規(guī)劃目標(biāo)公布[EB/OL].http://www.yjbys.com/news/415018.html,2016-01-11.鑒于此，本文在文獻梳理和理論分析的基礎(chǔ)上，以實地調(diào)查為基礎(chǔ)，分析了“雙一流”背景下X省本科院校教學(xué)資源建設(shè)存在問題、原因與對策，旨在加強本科院校教學(xué)資源建設(shè)，提高其內(nèi)涵發(fā)展水平和高等教育競爭力，為相關(guān)高校優(yōu)化教學(xué)資源配置提供決策參考和依據(jù)。

本研究調(diào)查分析的高校教學(xué)資源主要限定在物力資源方面，以可持續(xù)發(fā)展理論、人的全面發(fā)展理論和人本主義理論為指導(dǎo)，結(jié)合高校教學(xué)資源建設(shè)已有研究成果，自編統(tǒng)計表、調(diào)查問卷和深度訪談提綱，對X省八所本科院校的教學(xué)資源建設(shè)進行調(diào)查研究。通過調(diào)查表對校方的教學(xué)資源和課程建設(shè)現(xiàn)狀進行了統(tǒng)計，通過教師問卷和學(xué)生問卷就師生對本校教學(xué)資源建設(shè)現(xiàn)狀及滿意度進行調(diào)查。共發(fā)放統(tǒng)計表8份；教師問卷1000份，收回有效的教師問卷852份，有效率回收為85.2%；發(fā)放學(xué)生問卷1600份，收回有效的學(xué)生問卷1415份，有效率回收為88.4%。其中，教師問卷包括個人基本信息和教學(xué)資源建設(shè)具體情況兩部分，其中教學(xué)資源建設(shè)部分3個維度、22個題項；學(xué)生問卷包括個人基本信息和教學(xué)資源建設(shè)兩部分，其中教學(xué)資源建設(shè)部分2個維度、20個題項。教師和學(xué)生問卷的每個題項均采用李克特五點計數(shù)量表（Likert scale）。采用Cronbach's Alpha信度系數(shù)，測得教師問卷的Alpha信度系數(shù)為0.945，三個維度的Alpha信度系數(shù)分別為0.845、0.861、0.918；測得測得學(xué)生問卷的Alpha信度系數(shù)為0.952，兩個維度的Alpha信度系數(shù)分別為0.908、0.952。

一、本科院校教學(xué)資源建設(shè)現(xiàn)狀及問題分析

綜合X省本科院校教學(xué)資源統(tǒng)計表、師生調(diào)查問卷和深度訪談結(jié)果來看，目前X省的教學(xué)資源建設(shè)仍處于一般水平。具體結(jié)果分析如下：

（一）X省本科院校教學(xué)資源建設(shè)現(xiàn)狀

1.總體表現(xiàn)

本研究從教學(xué)經(jīng)費、教學(xué)設(shè)施、課程建設(shè)三個維度對教學(xué)資源建設(shè)總體表現(xiàn)進行分析。由圖1得知，教學(xué)資源建設(shè)三個維度的得分由高到低依次是：課程建設(shè)﹥教學(xué)設(shè)施﹥教學(xué)經(jīng)費。

圖1 X省本科學(xué)校教學(xué)資源建設(shè)在各個維度的表現(xiàn)水平

綜合X省本科院校教學(xué)資源統(tǒng)計表、師生調(diào)查問卷和深度訪談結(jié)果來看，目前X省的教學(xué)資源建設(shè)仍處于一般水平。其中，采用李克特五點計數(shù)量表（Likert scale），得出教學(xué)資源建設(shè)總體得分為3.19，852名教師對學(xué)校目前的教學(xué)資源配置滿意度得分為2.91。

2.教學(xué)經(jīng)費投入相對較低

本科院校教學(xué)經(jīng)費投入理應(yīng)按照“優(yōu)先保證教學(xué)運行、逐年提高教學(xué)投入”的原則，堅持教學(xué)經(jīng)費投入在基本建設(shè)中的優(yōu)先地位，并將教學(xué)經(jīng)費投入作為重點加以保障，以滿足人才培養(yǎng)需要。但在教學(xué)實踐中，公辦院校教學(xué)經(jīng)費投入滿足人才培養(yǎng)基本需要的得分為3.28，高于X省八所本科院校的得分3.01。如SF正處于轉(zhuǎn)型期，2016年用于教學(xué)改革與專業(yè)建設(shè)的經(jīng)費支出是2015年的4倍多，但用于專項教學(xué)經(jīng)費支出、科研經(jīng)費支出的費用約是2015年此項經(jīng)費的1.5倍。

3.辦學(xué)條件有待提高

整體上講，近五年的生均占地面積、生均教學(xué)、生均行政用房面積、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均實驗室面積、生均圖書量、生均年進書量逐年增加，但隨著高校不斷擴招，2012-2016年間的生均占地面積逐年減少。教師問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)八所本科院校的實驗室、實訓(xùn)場所滿足教學(xué)要求的得分僅為3.00。如訪談中X處長所言：

目前學(xué)校的教室、實驗室極度緊缺，導(dǎo)致2014年很多中財項目的實驗室設(shè)備都沒有地方安裝。在全國強調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的今天，我們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨的第一個問題就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)需要房間，我們卻有設(shè)備沒有地方安放。每年的四六級考試因為教室不夠，考場安排讓人頭疼，急需解決教室、校內(nèi)實驗室、實訓(xùn)場所等硬件設(shè)施配置問題。（資料來源：FTSFC）

4.教學(xué)信息化建設(shè)待加強

在信息化時代，加強校園網(wǎng)絡(luò)及其信息化建設(shè)顯得尤為重要和迫切。但目前X省本科院校校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與教學(xué)資源共享仍是教學(xué)設(shè)施配置的薄弱環(huán)節(jié)。全區(qū)825名教師認(rèn)為學(xué)校對于校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠重視，題項“學(xué)校實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共享，且利用率較高”的得分僅有2.90；四所公辦本科院校416名教師的得分均值為3.06。在訪談中，ND的文本資料也顯示：

“學(xué)校的信息化建設(shè)除校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)薄弱外，在線課程建設(shè)、開放和共享的實驗教學(xué)信息化平臺建設(shè)也比較滯后。”（資料來源：WBND）

5.教學(xué)資源的利用率偏低

本次調(diào)查結(jié)果顯示，全區(qū)本科院校教師對所在學(xué)校圖書資料滿意度的得分僅為2.98，四所公立本科院校教師對學(xué)校圖書資料的滿意度為3.16。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2016年ND的生均圖書量109.07冊，而全校兩萬多名師生全年的圖書借閱量只有107685次，中國知網(wǎng)訪問量是744377次，外文數(shù)據(jù)庫訪問量是72925次，超星學(xué)術(shù)視頻、講座訪問量是289次；YK大學(xué)的圖書借閱量、外文數(shù)據(jù)庫訪問量近五年呈下降趨勢；SF學(xué)院2012年至2016年的圖書借閱量依次為8339、53991、30561、15363、43531，總體上呈現(xiàn)出先減后增的變化趨勢。此外，各本科院校對人本資源重視程度不高。從教學(xué)資源的載體形式來看，教學(xué)資源是“物性”資源與人本資源的有效結(jié)合。由上文分析可知“物性”資源有待優(yōu)化。但相對于“物性”資源而言，對人本資源的重視程度亟待提高。實地調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)各高校對人本資源不夠重視。

6.學(xué)科專業(yè)建設(shè)有待優(yōu)化

一是專業(yè)設(shè)置靈活性不足。相對于民辦本科院校而言，公辦本科院校以社會需求為導(dǎo)向，靈活增設(shè)或調(diào)整專業(yè)的得分為3.20，低于民辦本科院校。二是學(xué)科整體水平較低。X省全省僅有1個國家“雙一流”建設(shè)學(xué)科、1個國家重點學(xué)科，1個國家重點（培育）學(xué)科。三是優(yōu)質(zhì)特色專業(yè)相對較少。X省本科院校共有國家優(yōu)勢特色專業(yè)18個，自治區(qū)級（含國家民委級）優(yōu)勢特色專業(yè)、重點建設(shè)專業(yè)58個。其中，ND的10個學(xué)科門類中，學(xué)校有國家級優(yōu)勢特色專業(yè)8個，自治區(qū)級優(yōu)勢特色專業(yè)8個、自治區(qū)重點建設(shè)專業(yè)11個。BM的10個學(xué)科門類中，目前學(xué)校有國家級優(yōu)勢特色專業(yè)4個，自治區(qū)級優(yōu)勢特色專業(yè)9個、自治區(qū)重點建設(shè)專業(yè)8個。SF校有國家級優(yōu)勢特色專業(yè)2個，自治區(qū)級優(yōu)勢特色專業(yè)6個、自治區(qū)重點建設(shè)專業(yè)4個。國家級、自治區(qū)級優(yōu)勢特色和重點建設(shè)專業(yè)占全部專業(yè)的25.8%。四是優(yōu)勢特色專業(yè)中理工農(nóng)較多，人文社科明顯偏少。其中，ND的8個國家級特色專業(yè)中，2個理學(xué)、2個農(nóng)學(xué)、2個文學(xué)、2個工學(xué)；8個區(qū)級特色專業(yè)中，1個管理學(xué)、2個理學(xué)、2個工學(xué)、2個農(nóng)學(xué)、1個藝術(shù)學(xué)；11個區(qū)級重點專業(yè)中，4個工學(xué)、2個文學(xué)、3個理學(xué)、1個藝術(shù)學(xué)、1個管理學(xué)。BM的4個國家級優(yōu)勢特色專業(yè)分別是2個工學(xué)、1個經(jīng)濟學(xué)、1個理學(xué)。9個自治區(qū)級優(yōu)勢特色專業(yè)分別是2個理學(xué)、4個工學(xué)、1個文學(xué)、1個管理學(xué)、1個經(jīng)濟學(xué)。SF的2個國家級特色專業(yè)分別是1個文學(xué)、1個理學(xué)。6個區(qū)級特色專業(yè)分別是1個文學(xué)、2個理學(xué)、2個工學(xué)、1個教育學(xué)。

7.優(yōu)質(zhì)課程不夠豐富

一是在線優(yōu)秀課程資源不足。教師問卷調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校推進和實施了課程建設(shè)和在線課程建設(shè)工作得分為3.29；學(xué)校有跨校修讀網(wǎng)絡(luò)課程得分最低，為2.89。部分院校沒有跨校修讀網(wǎng)絡(luò)課程和跨校修讀網(wǎng)絡(luò)選修課程數(shù)量仍然為0。二是精品課程資源有限。ND有精品課程155門，但國家級精品課程僅有1門，自治區(qū)級精品課程63門，校級精品課程91門。SF有精品課程24門，其中，國家級精品課程目前未突破0，自治區(qū)級精品課程9門，校級精品課程15門。三是選修課教學(xué)質(zhì)量有待提高。819名學(xué)生對選修課教學(xué)質(zhì)量的滿意度得分為3.32，均低于該維度的得分均值。其中，ND開設(shè)的選修課程所占課程總門數(shù)的比例從2013年的42.12%至2016年的36.69%，整體上在減少。尤其是跨校修讀網(wǎng)絡(luò)課程和跨校修讀網(wǎng)絡(luò)選修課程的數(shù)量近三年有所減少，通識教育選修課程數(shù)量近五年有所減少。BM因教師數(shù)量緊缺，選修課程的門數(shù)更少，從2012年的30.13%減少至2015年的26.82%。SF的選修課程門數(shù)從2012年的17.61%減少至2016年的15.27%，專業(yè)選修課和通識教育選修課數(shù)量明顯不足。

8.高校與實踐基地合作的實效性不高

由于產(chǎn)學(xué)研合作教育的實效性不夠高，合作性不深入，合作形式單一，使得高校直接依托合作單位完成部分課程和實踐教學(xué)的比例不高，聘請合作單位的教學(xué)和管理人員參與教學(xué)實踐和學(xué)生指導(dǎo)的機會較少。ND的文本資料顯示，盡管學(xué)校已建成校外實習(xí)實訓(xùn)基地338個，但學(xué)校的緊密型實踐基地建設(shè)不夠，近幾年各學(xué)科的實踐教學(xué)學(xué)分比例均低于20%。教師問卷調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校直接依托合作單位完成部分課程和教學(xué)工作的得分為3.22，學(xué)校聘請合作單位工作人員參與教學(xué)和指導(dǎo)學(xué)生的得分為3.31，均低于課程建設(shè)維度得分均值。

（二）問題分析

加強本科院校教學(xué)資源建設(shè)對于強化高等教育內(nèi)涵發(fā)展，凝練高校辦學(xué)特色來說至關(guān)重要。但X省本科院校的教學(xué)資源建設(shè)仍存在不少問題，究其原因，主要有以下幾點：

1.忽視對大學(xué)生主體地位的關(guān)注

“雙一流”背景下的教學(xué)資源建設(shè)需要堅持以學(xué)生為本，遵循教育教學(xué)基本規(guī)律和人才成長規(guī)律，全員、全方位、全過程育人，以培養(yǎng)全面發(fā)展的、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。①鐘秉林，方芳.一流本科教育是“雙一流”建設(shè)的重要內(nèi)涵[J].中國大學(xué)教學(xué),2016，(4).教育部長陳寶生提出的：“現(xiàn)在創(chuàng)建世界一流大學(xué)、一流學(xué)科，根本任務(wù)是要培育世界一流人才”。②段留芳.教育部長陳寶生:高等教育要增強五大辦學(xué)理念[N].中國教育報,2016-09-26.然而，“當(dāng)今學(xué)科建設(shè)僅僅單一從學(xué)科建設(shè)本身出發(fā)，弱視甚至是忽視學(xué)生的發(fā)展”③郭峰，郝廣龍，馮春杏.“學(xué)生學(xué)習(xí)中心”理念：一流學(xué)科建設(shè)題中應(yīng)有之義[J].教育發(fā)展研究，2017，(7).，導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)與教學(xué)的疏離，學(xué)科建設(shè)中學(xué)生主體地位式微，學(xué)科建設(shè)中人文精神弱化。最根本的原因是教學(xué)資源建設(shè)忽視了其育人功能，忽視了“立德樹人”、“以人為本”、“以學(xué)生為中心”、“以學(xué)生的全面發(fā)展為中心”的價值取向和基本理念，導(dǎo)致教學(xué)經(jīng)費投入、教學(xué)設(shè)施配置、課程資源以及學(xué)科建設(shè)等“重物輕人”。

2.經(jīng)濟社會發(fā)展水平所限

由于X省的經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，政府的經(jīng)費投入有限，學(xué)費收入較低，導(dǎo)致各個院校目前的教學(xué)經(jīng)費投入相對不足，教學(xué)設(shè)施建設(shè)相對落后。尤其是校園網(wǎng)絡(luò)、圖書資料、數(shù)字化資源、在線課程建設(shè)等相對滯后，難以滿足師生的教學(xué)和學(xué)習(xí)需求。訪談中，SF學(xué)院的處長如是說：

學(xué)校從2012年開始按照教育部財政的標(biāo)準(zhǔn)是生均12000，現(xiàn)在基本上能達到生均14000以上，但因為學(xué)校處于一個轉(zhuǎn)型建設(shè)期，專業(yè)建設(shè)的提升，教師的培養(yǎng)，尤其是學(xué)生的實訓(xùn)、實踐教學(xué)這一塊的投入不斷的增大，教學(xué)投入不能夠滿足教學(xué)需要。一是學(xué)費比較低，整個自治區(qū)學(xué)費跟外省比都比較低，不能夠滿足教學(xué)需求。二是學(xué)校經(jīng)費有限，目前學(xué)校教學(xué)經(jīng)費投入指向性明確，且生均14000經(jīng)過多次分配之后到教學(xué)上也就少了。如校園信息化平臺建設(shè)，已做簡單預(yù)算需要4760萬，但是沒有資金無法落實，需要資金支持。去年也報了中財項目，到現(xiàn)在還沒有批下來。三是人員費很高，主要涉及教師津貼時，總體教學(xué)經(jīng)費預(yù)算一年不到1000萬，其中600萬必須用于發(fā)課酬，包括外聘等。所以亟需加大教學(xué)經(jīng)費的投入。

（資料來源：FTSFC）

3.師生資源利用意識淡薄

目前來講，盡管電子信息資源對于紙質(zhì)館藏文獻資源的沖擊比較大，從主觀上看,除了上述館藏文獻難以滿足讀者的需求以外,圖書館缺乏對現(xiàn)有文獻資料的宣傳、提供的服務(wù)不到位等也是重要因素。從大一和研一入學(xué)時講解資料查閱講座，不定期舉行各種講座，圖書館的電子化、數(shù)字化是新的發(fā)展趨勢。調(diào)查表明,這種新的趨勢已經(jīng)被高校師生所認(rèn)識和接受,有42%的被調(diào)查者認(rèn)為圖書館的網(wǎng)站資源很重要,并且隨著信息技術(shù)的發(fā)展與普及會變得越來越重要。雖然其重要性被認(rèn)可,但是當(dāng)前對圖書館網(wǎng)站的關(guān)注和利用程度還很低,僅有9%的人經(jīng)常關(guān)注圖書館網(wǎng)站資源的更新情況,33%的人從來沒有瀏覽過該網(wǎng)站。電子信息資源的種類少、更新速度慢、作用很小,有29%的人認(rèn)為電子信息資源不能滿足教學(xué)與學(xué)習(xí)的需要。從學(xué)校及相關(guān)機構(gòu)的網(wǎng)站建設(shè)情況來看，一些學(xué)校使用多媒體教室的手續(xù)比較繁瑣，缺乏素質(zhì)較高的設(shè)備管理人員,或者缺少相應(yīng)的管理制度,不注意對設(shè)備的保養(yǎng)維護,造成設(shè)備損壞,這也導(dǎo)致在設(shè)備不足的情況下使用率并不高。從體育設(shè)施來看，有人認(rèn)為體育設(shè)施的數(shù)量少且分布不合理。①胡昭玲.高校教學(xué)資源及使用狀況的調(diào)查與分析[J].教育發(fā)展研究,2007,(19).訪談中C館長指出，

“學(xué)校每年會進一些圖書資料，在圖書館網(wǎng)站也會更新圖書資料和講座信息，但師生們對于圖書資料的關(guān)注度不高，現(xiàn)有的圖書資料利用率不高，一定程度上造成圖書資料的閑置與浪費。”

（資料來源：FTNDC）

4.校際資源共享機制尚未形成

隨著全球化的發(fā)展，加強校際交流與合作已成為國內(nèi)高等教育發(fā)展的一個重要方面，這種形勢下，高校面臨著教育資源和機會的獲取或創(chuàng)造的問題。特別對X省高校來說，由于受到經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，所以在教學(xué)資源建設(shè)上不僅與區(qū)外高校存在差距，區(qū)內(nèi)高校之間也存在差異。雖然X省各高校課程和教學(xué)資源建設(shè)整體上處于一般水平，但是高校內(nèi)部都各有其優(yōu)勢特點，比如ND有網(wǎng)絡(luò)課程336門，跨校修讀網(wǎng)絡(luò)課程697門，相比其他高校就有明顯的優(yōu)勢。但主要是因為高校內(nèi)部開放意識還比較薄弱，同時缺乏共享平臺，因此還未形成資源共享機制，也就無法實現(xiàn)優(yōu)勢互補，使得高校間缺少內(nèi)部交流和資源共享，出現(xiàn)了教學(xué)資源配置有待優(yōu)化、課程資源建設(shè)有待豐富等問題，也不利于X省高校內(nèi)部之間的深度融合。其實，有效的教學(xué)資源共享機制對于解決X省高校教學(xué)資源短缺、推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展來說至關(guān)重要。

5.專業(yè)設(shè)置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

專業(yè)設(shè)置需要根據(jù)教育部、自治區(qū)教育廳、以及學(xué)院辦學(xué)實際和規(guī)模發(fā)展需要，科學(xué)、合理設(shè)置新專業(yè)，突出專業(yè)特色，圍繞優(yōu)勢、特色學(xué)科專業(yè)進行專業(yè)布點，利用學(xué)科交叉與融合，適當(dāng)開設(shè)新專業(yè)。專業(yè)設(shè)置總體建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是形成多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的完善的本科專業(yè)框架，專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)符合社會需要，專業(yè)數(shù)量與學(xué)校規(guī)模相適應(yīng)，各學(xué)科門類均衡發(fā)展，基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，特色專業(yè)優(yōu)勢明顯，重點專業(yè)水平較高，專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)深化。X省本科院校需要重視專業(yè)設(shè)置的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，有力解決傳統(tǒng)專業(yè)的老化、市場需求面窄等新問題。以使專業(yè)建設(shè)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，從改革課程體系和設(shè)置專業(yè)方向模塊等方面對一些傳統(tǒng)專業(yè)進行調(diào)整與改造。除了傳統(tǒng)專業(yè)做精，體現(xiàn)學(xué)校教學(xué)與研究水平外，還需加強與重點學(xué)科專業(yè)相匹配的特色與優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)，結(jié)合院校的辦學(xué)傳統(tǒng)與優(yōu)勢等建設(shè)體現(xiàn)學(xué)院特色，學(xué)科交叉、融合度高的復(fù)合型專業(yè)。

6.師資隊伍建設(shè)相對薄弱

師資資源是教學(xué)資源的關(guān)鍵，也是一流學(xué)科建設(shè)的核心資源。由于X省本科院校目前的師資隊伍建設(shè)相對薄弱，尤其是師資隊伍和學(xué)科梯隊的建設(shè)相對薄弱，高水平的學(xué)科和專業(yè)帶頭人缺乏，導(dǎo)致高水平的科研成果數(shù)量較少，重點學(xué)科的優(yōu)勢不夠明顯，整體上承擔(dān)重大科研項目的能力較弱。同時，師資隊伍建設(shè)也影響了學(xué)科建設(shè)及內(nèi)涵發(fā)展，導(dǎo)致對學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵研究不夠，對學(xué)科特色與方向認(rèn)識不夠，一定程度上阻礙了學(xué)科建設(shè)的深化和在線課程的建設(shè)。

課程建設(shè)這塊具體的像公共課程、通識課程教務(wù)處一直在做，也和智慧樹等聯(lián)系來做在線通識課程，現(xiàn)在學(xué)校的在線課程主要是依托教育廳建的統(tǒng)一慕課平臺，給了學(xué)校兩門課程，但是對在線課程大家還沒有形成一個統(tǒng)一的認(rèn)識。特別是在線課程無論是數(shù)量還是質(zhì)量都對師資的要求比較高，但對學(xué)校來說，師資存在結(jié)構(gòu)性短缺的問題，按比例來說17∶1已經(jīng)不錯了，但事實上就是缺老師，而且多年的?？频鬃邮沟眠@種結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)在都沒有消化解決完，所以現(xiàn)在比較困難。目前在線課程建設(shè)也沒有一個規(guī)劃，因為大家對此還沒有達成共識，也沒有形成一個體系，沒有團隊進行支持，而且后續(xù)的課程開發(fā)建設(shè)等也需要大量的資金投入，就目前教育部慕課平臺的兩門在線課程也是效果不盡如人意。

（資料來源：FTSF）

7.學(xué)科服務(wù)地方經(jīng)濟社會的能力較弱

部分院校的學(xué)科服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展與傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的意識與能力不足，現(xiàn)有學(xué)科發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合不夠緊密，主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會文化的意識、水平需要進一步加強。訪談中，SF提到，學(xué)校的產(chǎn)學(xué)研合作育人基地的綜合功能有待進一步開發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新中心、研究（工程）中心的建設(shè)剛剛起步，服務(wù)地方的方式、方法正在探索中，服務(wù)的能力與水平不能滿足地方的需要。在專業(yè)建設(shè)中，專業(yè)布局不盡合理，31個專業(yè)中，師范類專業(yè)占64.5%，非師范類專業(yè)占35.5%，非師范、應(yīng)用型專業(yè)偏少，在學(xué)科分布中，以文、理、教育學(xué)類為主，管理學(xué)等學(xué)科專業(yè)分布偏少。師范類專業(yè)對當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革研究不夠，教師教育專業(yè)人才培養(yǎng)特色不明顯。新辦專業(yè)師資隊伍不足，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)專業(yè)有待突破，部分專業(yè)招生人數(shù)過少，導(dǎo)致辦學(xué)成本偏高。專業(yè)整體布局在適應(yīng)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展及服務(wù)地方（區(qū)域）經(jīng)濟和社會發(fā)展方面能力不強。

二、加強本科院校教學(xué)資源建設(shè)的對策建議

問題是時代的聲音，也是進一步努力的方向，不斷發(fā)展的過程就是解決問題的過程。“雙一流”背景下的X省本科院校教學(xué)資源建設(shè)需立足于X省的產(chǎn)業(yè)特色、地域特點和高校自身實際，找準(zhǔn)自身定位，加大教學(xué)經(jīng)費投入，推進高校教學(xué)資源管理體制，以擴大高等教育對外開放力度，辦好一批特色學(xué)科和特色產(chǎn)業(yè)，增強高等教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性，進而促進X省高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平。

（一）保障教學(xué)經(jīng)費投入

針對X省高等院校教學(xué)經(jīng)費投入相對不足這一問題，亟需拓寬籌資渠道，多渠道籌措資金，并將教學(xué)經(jīng)費列為預(yù)算的重點，堅持“優(yōu)先考慮，足額投入”的原則，不斷加大教學(xué)經(jīng)費投入，以鞏固教學(xué)中心地位，推動專業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)基地建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、實驗實訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)，以實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強教學(xué)設(shè)施建設(shè)

堅持以人為本的原則，強化教學(xué)設(shè)施為師生服務(wù)的理念，加強教學(xué)設(shè)施建設(shè)。一要加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)的基地條件建設(shè)，以優(yōu)勢特色學(xué)科、重點學(xué)科、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、研究（工程）中心、重點（特色）專業(yè)、實驗示范中心等教學(xué)科研基地與平臺的建設(shè)為目標(biāo)，加強辦公條件和辦公環(huán)境建設(shè)、加強實驗條件、校園網(wǎng)、圖書館常用電子數(shù)據(jù)庫、信息庫、高性能公共服務(wù)體系的建設(shè)。二要加強學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。三要加強圖書資源的建設(shè)與利用。針對電子信息資源對傳統(tǒng)館藏文獻資源的沖擊，以及圖書館館藏文獻難以滿足讀者的需求等問題，要加強對現(xiàn)有圖書資源，如圖書館的文獻資料、網(wǎng)絡(luò)信息資源等的宣傳與說明，讓師生了解教學(xué)資源的配置現(xiàn)狀與使用程序，并為師生使用教學(xué)資源提供咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。四要健全教學(xué)設(shè)施的使用和管理制度。

（三）調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

學(xué)科專業(yè)建設(shè)需以內(nèi)涵發(fā)展為導(dǎo)向，以體制改革為核心，以優(yōu)化資源配置為關(guān)鍵，不斷調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)建設(shè)，以建立開放有序的學(xué)科融通機制，形成互相支撐的一流學(xué)科群，①潘靜.“雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵與行動框架[J].江蘇高教,2016,（5）.跨界培養(yǎng)人才。針對學(xué)校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢與特色不夠明顯，優(yōu)勢不突出，學(xué)科專業(yè)互助性不強等問題，一要堅持科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展的原則，以重點學(xué)科、重點（特色）專業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，以教學(xué)平臺、創(chuàng)新中心、重點研究基地、重點實驗室等建設(shè)為途徑，做好學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計，完善學(xué)科布局。二要根據(jù)社會經(jīng)濟文化需求和發(fā)展趨勢，立足本校實際情況，建立動態(tài)的專業(yè)調(diào)整機制，調(diào)整就業(yè)率低、招生不理想的專業(yè)。三要充分發(fā)揮重點學(xué)科的“聚集效應(yīng)”和“擴散效應(yīng)”，以重點學(xué)科為龍頭，輻射帶動相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢和學(xué)校特色的優(yōu)勢學(xué)科群和專業(yè)群，重視專業(yè)共建，特別是新興、邊緣、交叉學(xué)科的建設(shè)，新工科專業(yè)建設(shè)。

（四）重視在線課程建設(shè)

針對X省本科院校在線課程建設(shè)資源匱乏問題，第一，重視教學(xué)資源制度建設(shè)。建立健全課程建設(shè)與評價、課程教學(xué)質(zhì)量評價等規(guī)章制度、專業(yè)建設(shè)規(guī)程、在線課程建設(shè)制度、高校教學(xué)資源共享制度等。第二，加強優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源建設(shè)。為了推進國際交流合作，積極展開與世界高等教育的對話，進一步明確高等教育人才培養(yǎng)的共性要求與原則，堅持通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合、個性發(fā)展與全面發(fā)展要求相結(jié)合、科學(xué)教育與人文教育相結(jié)合、精英教育與大眾教育相結(jié)合。通過MOOC課程等平臺，或相關(guān)大學(xué)聯(lián)盟，引進和運用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源，作為公共選修課以供學(xué)生選擇。也需要鼓勵本校教師開設(shè)在線課程，豐富教學(xué)資源，讓學(xué)生基于混合式學(xué)習(xí)方式進行個性化的學(xué)習(xí)。第三，重視“平臺+模塊化”課程改革。在教學(xué)范式由教學(xué)型范式向?qū)W習(xí)型范式轉(zhuǎn)變的今天，需注重大學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)，推動大學(xué)課程的個性化、模塊化、學(xué)制彈性化。

（五）建立教學(xué)資源共享機制

針對高校間教學(xué)資源配置不均衡的現(xiàn)狀，探索建立區(qū)內(nèi)高校聯(lián)盟，建立校際（含校企）間的教學(xué)資源共享機制，開展校級課程選修和專業(yè)選修，校際實驗室共享，校際間學(xué)生的交換與聯(lián)合培養(yǎng)，以及校際間教師的互聘，實現(xiàn)教學(xué)資源優(yōu)勢互補。

第一，重視實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，探索建立高等學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機制。各本科院校需對原有實習(xí)基地鞏固和加強的基礎(chǔ)上，積極培育和建設(shè)緊密型實習(xí)實訓(xùn)基地。第二，構(gòu)建合理的實踐教學(xué)體系。重視校內(nèi)實踐教學(xué)資源與校外實踐教學(xué)基地的結(jié)合，教學(xué)與科研、生產(chǎn)（或社會實踐）的結(jié)合，強化公共基礎(chǔ)實踐、專業(yè)實踐、素質(zhì)拓展實踐。聘請有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員與教師合作指導(dǎo)各專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)綜合訓(xùn)練（雙導(dǎo)師制），其中畢業(yè)設(shè)計（論文）的選題必須來自行業(yè)企業(yè)一線需要，真題真做，并在企業(yè)完成畢業(yè)設(shè)計（論文）。第三，創(chuàng)新合作育人模式。針對校企合作不夠深入這一現(xiàn)狀，應(yīng)加強高校與相關(guān)科研機構(gòu)、企事業(yè)單位的資源共享，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。一要加強產(chǎn)教融合、校校合作、校企合作、開放辦學(xué)、協(xié)同育人的合作育人模式的構(gòu)建與創(chuàng)新，提高產(chǎn)學(xué)研合作教育的實效性、深入性和全面性。二要促使各個高校之間、高校與企事業(yè)單位之間廣泛搭建深度合作平臺，拓展合作渠道。如依托合作單位完成部分課程和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)，聘請合作單位的教學(xué)和管理人員參與實踐教學(xué)和學(xué)生指導(dǎo)，鼓勵高校教師到合作單位掛職、頂崗。

（六）增強高校服務(wù)社會的能力

為了增強X省本科院校教學(xué)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和推動作用，亟需將科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M的生產(chǎn)力，以提高高校服務(wù)社會的能力。鑒于此，一是增強學(xué)科服務(wù)社會的能力。實施國際化戰(zhàn)略，貫徹“一帶一路”政策，與絲綢之路經(jīng)濟帶國家高校開展深度交流合作，積極推進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育。二是解決好生源質(zhì)量、招生規(guī)模和社會需求之間的矛盾，尋求平衡點，在發(fā)展高等學(xué)歷教育的同時，堅持以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展為宗旨，面向社會大力開展多形式、多規(guī)格、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)和成人學(xué)歷教育工作。三是圍繞當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的重大問題，全面融入、主動對標(biāo)，通過科研引領(lǐng)當(dāng)?shù)厣鐣a(chǎn)業(yè)行業(yè)的有序發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。