黃仁偉

不久前，筆者跟隨復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”及全球治理研究院的調(diào)研小組，實地調(diào)研中巴經(jīng)濟走廊。調(diào)研中，我們收集有關(guān)中巴經(jīng)濟走廊的第一手資料，聽取地方官員、議員、商會、海關(guān)人員的情況介紹，沿途與卡車司機、旅店服務(wù)員等各種基層人員接觸，還在伊斯蘭堡與巴中央政府官員、智庫學(xué)者以及中國駐巴使館外交官、中資企業(yè)高管交流?，F(xiàn)將筆者所了解到的中巴經(jīng)濟走廊實際進(jìn)展，簡單概述如下。

第一，作為中巴經(jīng)濟走廊龍頭項目的瓜達(dá)爾港不僅是個港口，而且將成為一個重要的經(jīng)濟特區(qū)。它正按照經(jīng)濟特區(qū)的模式引進(jìn)國際資金，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，這是巴基斯坦過去沒有的一套嶄新發(fā)展模式。目前，瓜達(dá)爾港特區(qū)一期的基礎(chǔ)設(shè)施五通一平已基本完成，達(dá)到企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)。但園區(qū)面積有限，只能容納申請企業(yè)的1/4到1/3，可謂一席難求。一期建設(shè)項目完成后，馬上啟動二期三期，以滿足更多企業(yè)需求。當(dāng)?shù)厝耸科诖线_(dá)爾港的未來將成為巴基斯坦的深圳，成為一個新型的國際化城市。西方媒體妄稱瓜達(dá)爾港是“空港”，完全不符合事實。相反，它會帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、就業(yè)、稅收等全面發(fā)展。

第二，要想富先修路。中巴經(jīng)濟走廊的一條干線喀喇昆侖公路二期改造工程已經(jīng)完工，從紅其拉甫山口往南綿延600公里接近首都伊斯蘭堡，這對中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)以及巴基斯坦經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。這條位于帕米爾高原的公路過去叫中巴友誼公路，1968年到1979年耗時大概10年時間打通。當(dāng)時路況相當(dāng)危險，現(xiàn)在經(jīng)過二期改造后變成一條高標(biāo)準(zhǔn)的瀝青路面公路。這條公路干線改造完工，就為中國到瓜達(dá)爾港這條通道打下良好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，巴基斯坦國內(nèi)的公路、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)也將得到改善和提升。過去，由于民族、語言等方面差異，巴基斯坦各省之間聯(lián)系比較薄弱，而中巴經(jīng)濟走廊打通整個巴基斯坦的社會經(jīng)濟聯(lián)系，對巴基斯坦未來發(fā)展無疑非常有利。

第三，除了瓜達(dá)爾港，巴基斯坦還準(zhǔn)備在中巴經(jīng)濟走廊沿線建設(shè)9個經(jīng)濟特區(qū)，加強與中國及其他國家的產(chǎn)業(yè)對接和合作。9個特區(qū)在巴基斯坦全國鋪開，就會形成9個工業(yè)中心，帶動大量就業(yè)，促進(jìn)周邊經(jīng)濟社會發(fā)展。

第四，一些中國企業(yè)已成為巴基斯坦新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，其中比較成功的如華為公司，它的巴基斯坦總部已經(jīng)駐有上千名中國技術(shù)人員，同時帶動了當(dāng)?shù)?萬人就業(yè)。除了幫助巴基斯坦通信系統(tǒng)迅速現(xiàn)代化，華為還通過巴基斯坦向中東其他國家開展業(yè)務(wù)聯(lián)系，逐漸使巴基斯坦在中東通信行業(yè)中取得領(lǐng)先地位。再如葛洲壩集團在巴基斯坦開展電力建設(shè)，兩三千名中國工人參與電站建設(shè)，巴基斯坦方面工人達(dá)到四萬多名，首期在建設(shè)備裝機容量達(dá)兩百萬兆瓦，相當(dāng)于當(dāng)前巴基斯坦發(fā)電量1/4。葛洲壩項目的遠(yuǎn)期目標(biāo)是把巴基斯坦國內(nèi)發(fā)電量再翻一番，而現(xiàn)在巴基斯坦工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展最缺乏的就是電力?？傊?，中巴經(jīng)濟走廊項目將為巴基斯坦經(jīng)濟發(fā)展起到重要支撐作用。

第五，中巴經(jīng)濟走廊開始提升巴基斯坦城市的現(xiàn)代化水平。比如，一家中國服務(wù)公司進(jìn)入卡拉奇，承包當(dāng)?shù)爻鞘欣幚砉こ蹋o卡拉奇的城市面貌帶來巨大改善。這樣既提升了卡拉奇的城市管理水平，又幫助當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)。再如，中國的房產(chǎn)開發(fā)公司已經(jīng)進(jìn)入伊斯蘭堡，準(zhǔn)備建設(shè)幾十層樓的高層建筑。伊斯蘭堡過去多年來的建筑都以低層為主，中國公司將在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)商業(yè)、文化娛樂、商務(wù)辦公中心，形成一批新的地標(biāo)，打造自己的中央商務(wù)區(qū)。

巴基斯坦新總理伊姆蘭·汗8月就職，中國國務(wù)委員兼外長王毅不久前對巴基斯坦進(jìn)行了訪問，這標(biāo)志著中巴經(jīng)濟走廊進(jìn)入新階段。從巴方高層的表態(tài)看，新總理不僅不會停下中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，還會讓走廊建設(shè)和發(fā)展變得更加均衡，更可持續(xù)，更能為巴基斯坦人民帶來利益。王毅訪問期間，中巴就深化兩國全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系達(dá)成十項重要共識，核心之一就是更好推進(jìn)中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)。

如何更好推進(jìn)走廊建設(shè)？一是確保已建成項目正常運行、在建項目順利推進(jìn)。同時根據(jù)巴方下一步經(jīng)濟社會發(fā)展重點和民眾需求，協(xié)商確定走廊未來發(fā)展路徑和合作方向。就是這句話，即先把已有項目建好并使其產(chǎn)生效益，再上馬新項目，到了西方媒體那里變了樣，被它們說成中巴經(jīng)濟走廊項目都停了。

二是重點加快產(chǎn)業(yè)合作和民生項目建設(shè)，并逐步向巴西部地區(qū)延伸。也就是說，新項目將更多照顧巴基斯坦民生需求，不再僅著眼于基礎(chǔ)設(shè)施等硬件，而要涵蓋學(xué)校、醫(yī)院、環(huán)保等民生和社會公益領(lǐng)域。比如在巴基斯坦一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，主干線送變電網(wǎng)絡(luò)無法覆蓋，就可為當(dāng)?shù)丶彝グl(fā)展風(fēng)能、太陽能等，實現(xiàn)供電。

同樣著眼于民生發(fā)展需求，未來走廊建設(shè)還可著眼于促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)。

巴基斯坦有著極其豐富的旅游資源。筆者這次到克什米爾山區(qū)，親身領(lǐng)略了帕米爾高原的壯美，那里是世界高峰的聚集地，世界14座海拔8000米以上高峰中有5座在帕米爾高原上。這些旅游資源基本沒得到開發(fā)，一年只有幾千名游客，開發(fā)這些資源一定能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。旅游業(yè)開發(fā)還會帶動服務(wù)業(yè)，這就涉及服務(wù)業(yè)人員甚至海關(guān)等行政部門人員的培訓(xùn)，這些方面中國都可為巴基斯坦提供幫助。

因此，新一輪中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)中，很多都是民生、社會公益、培訓(xùn)等軟件方面，這樣就把硬件建設(shè)后續(xù)的社會效應(yīng)發(fā)揮出來。從更深層次看，巴基斯坦的城市化、現(xiàn)代化將會提高到新的水平?，F(xiàn)在可以通過后續(xù)社會項目把效益擴散開來，實現(xiàn)均衡化。

以上事實，足以證明西方媒體中圍繞中巴經(jīng)濟走廊的“債務(wù)陷阱”“新殖民主義”等論調(diào)根本站不住腳。中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)將對巴基斯坦社會發(fā)展和民眾生活發(fā)揮難以估量的作用。巴基斯坦一家智庫不久前做了一項民調(diào)，顯示85%巴基斯坦人支持中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)。還有一個很說明問題的現(xiàn)象，就是中巴經(jīng)濟走廊英文縮寫CPEC，在巴基斯坦已家喻戶曉。這些事實和現(xiàn)象，西方一些媒體和人士顯然不愿說出來。▲（作者是復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”及全球治理研究院常務(wù)副院長、上海社科院高端智庫學(xué)術(shù)委員會主席）