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        淺談大中型客貨車駕駛?cè)巳罩坡殬I(yè)教育
        ——以張家界市為例

        2018-10-09 07:03:16張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院李鐵軍劉於清
        汽車維護(hù)與修理 2018年16期
        關(guān)鍵詞:培訓(xùn)教育

        張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李鐵軍,劉於清

        目前全日制職業(yè)駕駛教育僅在江蘇、安徽、云南三省試點(diǎn)。實(shí)行全日制職業(yè)駕駛教育的學(xué)生將用三年時(shí)間開(kāi)展駕駛職業(yè)理論知識(shí)、專業(yè)技能學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)際駕駛實(shí)習(xí)。第一學(xué)年學(xué)習(xí)并取得小型汽車駕駛證,第二學(xué)年繼續(xù)學(xué)習(xí)并取得大型客車或牽引車駕駛證,第三學(xué)年進(jìn)入道路客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行跟車駕駛實(shí)習(xí)。筆者在基于國(guó)家大中型客貨車駕駛?cè)巳罩坡殬I(yè)教育試點(diǎn)背景下,分析了張家界市大中型客貨車駕駛?cè)巳罩坡殬I(yè)教育(以下簡(jiǎn)稱“張家界的駕駛?cè)巳罩坡殬I(yè)教育”)的必要性與可能性,對(duì)張家界市大中型客貨車駕駛?cè)说呐嘤?xùn)進(jìn)行了深入調(diào)查,并指出了進(jìn)行駕駛?cè)巳罩坡殬I(yè)教育的重要途徑。

        1 國(guó)家駕駛?cè)寺殬I(yè)教育政策背景與試點(diǎn)情況

        1.1 文件解讀

        早在2012年7月,國(guó)務(wù)院頒布發(fā)行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2012]30號(hào)),就明確指出:“將大客車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)納入國(guó)家職業(yè)教育體系,努力解決高素質(zhì)客運(yùn)駕駛?cè)硕倘眴?wèn)題?!?014年交通運(yùn)輸部辦公廳,教育部辦公廳,公安部辦公廳,人力資源社會(huì)保障部辦公廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展大客車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點(diǎn)工作的通知》(廳運(yùn)字[2014]100號(hào)),文件要求充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展大客車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點(diǎn)工作的重要意義,加強(qiáng)審驗(yàn),嚴(yán)把招生院校資質(zhì)關(guān)和生源質(zhì)量關(guān),在江蘇、安徽、云南三省開(kāi)展大客車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點(diǎn)工作,各選取1所~2所具備資質(zhì)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校,開(kāi)展大客車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點(diǎn)工作。2017年1月,交通運(yùn)輸部辦公廳,公安部辦公廳又聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育的通知》(交辦運(yùn)[2017]1號(hào)),文件把大型客車與大型貨車都列入了職業(yè)教育的范疇。一系列文件的出臺(tái),為大中型客貨車駕駛?cè)私逃殬I(yè)化指明了方向。

        1.2 三省試點(diǎn)情況

        在交通運(yùn)輸部的牽頭下,2014年獲得試點(diǎn)資格的江蘇、云南和安徽三省大客車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。江蘇省積極響應(yīng),成立協(xié)調(diào)小組,及時(shí)確定首批兩所試點(diǎn)學(xué)校,組織制定《江蘇省職業(yè)院校大型客車駕駛培訓(xùn)教練員資格認(rèn)定方案》,公安車管部門(mén)及時(shí)為試點(diǎn)院校教學(xué)車輛核發(fā)教練車牌照,道路運(yùn)輸管理部門(mén)發(fā)放道路運(yùn)輸證,研究制定核心教程教材并作為校本教材投入使用。首批試點(diǎn)學(xué)生全部被省內(nèi)骨干客運(yùn)企業(yè)聘用。云南省積極引導(dǎo),強(qiáng)化保障,引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與試點(diǎn)工作:一是支持道路客運(yùn)企業(yè)參與校企合作;二是鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)參與試點(diǎn)辦學(xué)、管理和評(píng)價(jià),共同開(kāi)發(fā)課程和教材等資源,允許道路客運(yùn)企業(yè)優(yōu)秀人員參與試點(diǎn)教學(xué);三是鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)以委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)等方式參與試點(diǎn)工作;四是鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)建立大客車駕駛技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼,不斷提升其收入水平和職業(yè)地位。安徽省大客車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點(diǎn)院校合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲得合肥市政府3 100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持,用于訓(xùn)練場(chǎng)地改擴(kuò)建、訓(xùn)練基地輔助配套設(shè)施建設(shè)、學(xué)生食宿條件改善、教學(xué)車輛及教學(xué)設(shè)備購(gòu)置等方面。六安技師學(xué)院獲得六安市政府280萬(wàn)元專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi),用于采購(gòu)教練車及學(xué)生實(shí)習(xí)車并在市政府支持下新征土地,用于大客車、牽引大貨車職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和科目二考場(chǎng)建設(shè)。

        2 張家界的駕駛?cè)巳罩坡殬I(yè)教育必要性與可行性分析

        近年來(lái)張家界初步形成了快捷便利的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò),各類車輛的擁有量逐年增長(zhǎng),2014年~2016年,張家界各類車輛擁有量及增長(zhǎng)幅度見(jiàn)表1所列。

        表1 張家界市民用汽車保有量

        根據(jù)張家界市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年來(lái)全市民用汽車保有量是逐漸增長(zhǎng)的。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和人民生活水平的提高,市民車輛的擁有量逐年增長(zhǎng)。而張家界作為著名的旅游城市,安全文明駕駛,減少交通事故的發(fā)生,進(jìn)行駕駛?cè)说娜罩婆囵B(yǎng)就更加必要。

        2.1 必要性分析

        大中型客貨車駕駛?cè)耸堑缆愤\(yùn)輸行業(yè)關(guān)系公共安全、人身健康、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵崗位。將大型客貨車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)納入國(guó)家職業(yè)教育體系,是道路運(yùn)輸駕駛?cè)岁?duì)伍的重要補(bǔ)充,接受職業(yè)教育可提升從業(yè)人員綜合素質(zhì),在一定程度上緩解大中型客貨車駕駛?cè)司o缺問(wèn)題,并為接受職業(yè)教育的學(xué)生帶來(lái)職業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),具體表現(xiàn)在:一是有利于提高道路運(yùn)輸駕駛?cè)岁?duì)伍綜合素質(zhì)。云南、安徽和江蘇三省的試點(diǎn)工作證明,在駕駛操作技能、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、汽車新技術(shù)運(yùn)用能力、個(gè)人職業(yè)發(fā)展后勁等方面,院校培養(yǎng)的駕駛?cè)溯^社會(huì)培訓(xùn)的駕駛?cè)司哂蟹浅C黠@的優(yōu)勢(shì);二是有利于提升道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平,保障道路運(yùn)輸行業(yè)安全、健康和有序運(yùn)行。

        2.2 可行性分析

        (1)可縮短學(xué)生獲得就業(yè)資格時(shí)間。學(xué)生在18周歲時(shí)開(kāi)始參加為期三年的院校全日制學(xué)習(xí),畢業(yè)時(shí)可獲得學(xué)歷證書(shū)、機(jī)動(dòng)車駕駛證、國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、道路客貨運(yùn)輸駕駛?cè)藦臉I(yè)資格證四項(xiàng)證件,在21周歲左右具備了從事道路客貨運(yùn)輸活動(dòng)所要求的資格。而按照當(dāng)前規(guī)定,社會(huì)人員年滿18周歲才允許申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證考試,通過(guò)參加傳統(tǒng)的社會(huì)駕校培訓(xùn)、道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試,獲得大型客貨車的道路旅客運(yùn)輸駕駛?cè)速Y格,最少需要7年時(shí)間,且年齡超過(guò)26周歲。因此駕駛?cè)巳罩坡殬I(yè)教育可大大縮短學(xué)生獲得就業(yè)資格的時(shí)間,從而擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)面,具體見(jiàn)表2和表3所列。

        (2)可發(fā)揮高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)功能。目前張家界市僅有張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院一所高職院校,學(xué)院創(chuàng)辦有汽車運(yùn)用技術(shù)專業(yè),該專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)汽車技術(shù)、汽車運(yùn)用、汽車服務(wù)等領(lǐng)域的基本理論知識(shí),接受現(xiàn)代汽車診斷、檢測(cè)與維修技術(shù)、汽車營(yíng)銷和其它汽車服務(wù)的系統(tǒng)訓(xùn)練,具有從事汽車技術(shù)服務(wù)及經(jīng)營(yíng)管理等工作的基本能力。因此在汽車運(yùn)用技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)之上,在政府的支持下開(kāi)設(shè)大中型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育方向具備可能,也具備辦學(xué)的校舍、師資等硬件基礎(chǔ)。

        (3)助力武陵山片區(qū)的精準(zhǔn)扶貧。張家界地處武陵山連片特困區(qū),既是革命老區(qū),又是少數(shù)民族地區(qū),到2016年底止,全市還有建檔立卡貧困人口126 807人,貧困發(fā)生率為8.9%,308個(gè)貧困村沒(méi)有退出,3個(gè)區(qū)縣沒(méi)有脫貧摘帽。除了旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧以外,加強(qiáng)貧困家庭勞動(dòng)力技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力則顯得非常必要。目前的大中型客貨車駕駛?cè)嗽鹿べY,沿海地區(qū)已經(jīng)普遍在6 000元以上,持A1照的則在8 000元左右。

        (4)大中型客貨車駕駛?cè)巳罩平逃俏磥?lái)發(fā)展的方向。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部辦公廳,公安部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育的通知》精神,進(jìn)一步探索多元主體辦學(xué)模式,將大中型客貨車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)納入職業(yè)教育體系,是對(duì)高素質(zhì)大客車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)、遴選的改革和創(chuàng)新,是推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、健康發(fā)展和安全發(fā)展的需要。從目前張家界市職業(yè)教育和大中型客貨車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)的現(xiàn)狀看,發(fā)展大中型客貨車駕駛?cè)说娜罩坡殬I(yè)培訓(xùn),相比傳統(tǒng)的職業(yè)培養(yǎng)模式,既解決了師帶徒造成的良莠不齊問(wèn)題,也縮短了培養(yǎng)周期。

        表2 全日制駕駛職業(yè)教育考證時(shí)間表

        表3 社會(huì)人員考證時(shí)間表

        3 張家界市大中型客貨車駕駛?cè)耸袌?chǎng)需求狀況分析

        3.1 市場(chǎng)需求情況分析

        城市道路交通的和諧和安全成為衡量一個(gè)城市總體文明程度的重要指標(biāo)。筆者對(duì)張家界市大中型客貨車駕駛?cè)耸袌?chǎng)需求進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,選擇了張家界市典型企業(yè)的數(shù)據(jù)作為參考,具體見(jiàn)表4~表7所列。

        根據(jù)以上調(diào)查顯示,張家界市大中型客車駕駛?cè)诵枨蟠笥诠┙o,目前大客車駕駛?cè)四挲g偏大,普遍在40歲以上,對(duì)新能源車輛的學(xué)習(xí)有惰性,駕駛?cè)似隈{駛的現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)企業(yè)需求和駕駛?cè)舜銮闆r,可見(jiàn)促進(jìn)大中型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育有利于張家界的精準(zhǔn)扶貧,可以有效地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

        表4 天門(mén)山客運(yùn)車隊(duì)大型客車駕駛?cè)诵枨笳{(diào)查

        表5 張家界安龍旅游客運(yùn)有限公司大型客車駕駛?cè)诵枨笳{(diào)查

        表6 張家界公共交通發(fā)展有限公司大型客車駕駛?cè)诵枨笳{(diào)查

        表7 張家界中信旅游運(yùn)輸有限責(zé)任公司大型客車駕駛?cè)诵枨笳{(diào)查

        3.2 供需予盾解決途徑

        筆者認(rèn)為校企合作是解決供需矛盾的最佳途徑。校企合作既是目前試點(diǎn)省份的主要做法,也是職業(yè)教育發(fā)展的重要方向,更能有效地服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)。張家界市錦程駕校是目前張家界市最大的駕駛學(xué)校,張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是張家界市目前僅有的一所高職院校,推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,實(shí)行校企合作,可促進(jìn)張家界市大型客貨車駕駛?cè)说娜罩婆嘤?xùn),提高大型客貨車駕駛?cè)说呐囵B(yǎng)質(zhì)量。錦程駕校成立于2007年,老校區(qū)地處張家界市永定區(qū)邢家巷,占地約5.3萬(wàn)m2,總投資2 500多萬(wàn)元;新校區(qū)地處二家河,占地約8萬(wàn)m2,總投資4 500萬(wàn)元,是為適應(yīng)公安部123號(hào)令《關(guān)于駕駛培訓(xùn)考試改革的實(shí)施方案》的實(shí)施而建設(shè)的具培訓(xùn)考試一體化的大中型車輛駕培考試中心,是張家界市唯一具備國(guó)家綜合型I類資質(zhì)和具有大、中、小型機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)考試能力的駕校,具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)教練場(chǎng)技術(shù)要求》等要求的教學(xué)車輛、大型客貨車輛訓(xùn)練場(chǎng)地及實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。

        張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是2001年8月經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)建立的全日制普通高等學(xué)校。學(xué)院占地面積約50萬(wàn)m2,建筑總面積22.7萬(wàn)m2,固定資產(chǎn)總值2.5億元,教學(xué)儀器設(shè)備總值4 300萬(wàn)元,紙質(zhì)圖書(shū)33.5萬(wàn)冊(cè),電子圖書(shū)2 560 GB。學(xué)院現(xiàn)有全日制在校學(xué)生10 000余人,具有健全的教學(xué)管理制度、課程體系、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)人員(含教練員)和管理人員,也具有建立校企合作的汽車運(yùn)用技術(shù)專業(yè)。因此,校企合作,聯(lián)合培養(yǎng),能制定更合理的培養(yǎng)目標(biāo),采取更科學(xué)的培養(yǎng)方式、更規(guī)范的培養(yǎng)進(jìn)程,能切實(shí)保證大客車駕駛?cè)苏莆找?guī)范的駕駛技能,形成良好的駕駛作風(fēng),樹(shù)立牢固的安全行車意識(shí),更加熟悉車輛運(yùn)行知識(shí),更加適應(yīng)大客車駕駛崗位,對(duì)從源頭把控道路運(yùn)輸安全工作有良好的促進(jìn)作用。

        4 關(guān)于校企合作培養(yǎng)的政策性建議

        大型客貨車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)需整合多方資源,政府提供政策引導(dǎo),企業(yè)明確用人導(dǎo)向,學(xué)校提供教學(xué)資源,要特別注意以下3個(gè)方面。

        (1)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)捐資助學(xué)、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等方式,支持大型客貨車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)。支持道路客運(yùn)企業(yè)參與校企合作,鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)參與試點(diǎn)辦學(xué)、管理和評(píng)價(jià),共同開(kāi)發(fā)課程和教材等資源,允許道路客運(yùn)企業(yè)優(yōu)秀人員參與試點(diǎn)教學(xué)。加大協(xié)調(diào)力度,切實(shí)解決路面實(shí)習(xí)、證照考試等環(huán)節(jié)存在的實(shí)際問(wèn)題。職業(yè)化教育的院校要充分借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),科學(xué)合理制定人才培養(yǎng)方案,構(gòu)建系統(tǒng)的大中型客貨車駕駛專業(yè)課程體系, 加強(qiáng)管理,如在校期間發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)受到處分,或?qū)W駕過(guò)程中發(fā)生責(zé)任事故的,取消在校申領(lǐng)大型客貨車駕駛證考試的資格。

        (2)提前做好市場(chǎng)需求調(diào)查,根據(jù)市場(chǎng)需求,會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)確定招生規(guī)模,推行訂單培養(yǎng)模式,學(xué)生培訓(xùn)考試合格畢業(yè)后能直接進(jìn)入定向企業(yè)工作。交通運(yùn)輸管理部門(mén)將重要培訓(xùn)流程細(xì)化,如學(xué)生培訓(xùn)費(fèi)用分擔(dān)及實(shí)習(xí)安排、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)巨額投入如何解決、高素質(zhì)教練人員前期培訓(xùn)等問(wèn)題,并有明確的政策保障措施。適當(dāng)時(shí)機(jī)成立大中型客貨車駕駛?cè)伺嘤?xùn)職業(yè)教育集團(tuán)化,形成政府、行業(yè)、企業(yè)和院校合作辦學(xué)的格局,利用集團(tuán)平臺(tái),積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持,對(duì)集團(tuán)教育基地標(biāo)準(zhǔn)化駕校、新能源大客車維保站等方面提供支持,并將交通運(yùn)輸行業(yè)人員繼續(xù)教育交由職教集團(tuán)負(fù)責(zé)完成。

        (3)營(yíng)造有利于大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育的政策環(huán)境,形成多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)在符合資金管理政策的前提下,安排適當(dāng)資金,支持大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育工作。主管部門(mén)在政策上給予支持的同時(shí),在財(cái)政上也給予企業(yè)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。企業(yè)的顧慮是學(xué)員各類證照的取得均是通過(guò)校企合作培養(yǎng),快速通道取得,如何讓學(xué)員忠誠(chéng)為企業(yè)服務(wù),還需進(jìn)行有效的規(guī)定。鼓勵(lì)有條件的運(yùn)輸企業(yè)參與大中型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)化教育投資,并能給予專項(xiàng)財(cái)政資金保證,以切實(shí)解決目前企業(yè)在大客車駕駛?cè)苏衅讣肮芾磉^(guò)程中所面臨的問(wèn)題。

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