李焱

只需48小時，企業(yè)便可在亦莊“落戶”；區(qū)區(qū)5分鐘，企業(yè)足不出戶即可在亦莊完成海關(guān)報關(guān)；而讓企業(yè)最頭疼的辦事“最后一公里”難題，亦莊則在以往集中辦公、并聯(lián)審批等做法的基礎(chǔ)上，于今年升級為“流水線服務(wù)”，工商、國稅、地稅的11個服務(wù)窗口一字排開，讓企業(yè)從“分頭跑、挨個辦”變?yōu)椤爸贿M(jìn)一門、只對一窗”，只跑一趟就能拿到企業(yè)開辦所需的證照、免費(fèi)公章和發(fā)票。

高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量營商環(huán)境。高質(zhì)量營商環(huán)境，更需要高效率政府服務(wù)水平。北京亦莊多年來在服務(wù)企業(yè)過程中形成的高效服務(wù)，被稱為“亦莊效率”，贏了眾多企業(yè)的點(diǎn)贊。

亦莊效率

首先看一個“快”字

“真是太快了，只來一趟，就拿到了企業(yè)開辦的所有證章，連公章都免費(fèi)領(lǐng)取到了，非常方便?！?月26日，航救聯(lián)科技有限公司總經(jīng)理李印領(lǐng)到了北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)開辦大廳頒發(fā)的第一份營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票。標(biāo)志著企業(yè)開辦大廳實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦“三個環(huán)節(jié)、5天之內(nèi)、只進(jìn)一門、公章免費(fèi)”，為企業(yè)開辦全面提速。

據(jù)了解，自市工商局會同市國稅局、市地稅局、市公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提高企業(yè)開辦效率的通知》后，開發(fā)區(qū)工商、國稅、地稅、財政、公安等部門多措并舉，積極提高企業(yè)開辦效率，設(shè)立北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)開辦大廳。

企業(yè)開辦大廳的設(shè)立對邁出“最先一步路”的創(chuàng)業(yè)者來說意義匪淺。2018年3月，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)開辦大廳正式對外運(yùn)行，工商、國稅、地稅的11個服務(wù)窗口一字排開，提供“流水線式服務(wù)”，讓企業(yè)從“分頭跑、挨個辦”變?yōu)椤爸贿M(jìn)一門、只對一窗”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“三個環(huán)節(jié)、5天之內(nèi)、只進(jìn)一門、公章免費(fèi)”，核名時間從3個工作日縮短為20分鐘，只跑一趟就能拿到企業(yè)開辦所需的證章、免費(fèi)公章和發(fā)票。

為了提高企業(yè)開辦效率，開發(fā)區(qū)工商分局持續(xù)大力推廣工商登記“全程電子化”。目前，名稱登記推行自主預(yù)查模式，網(wǎng)上自動審核名稱，最快20分鐘完成名稱登記，名稱核準(zhǔn)后，企業(yè)直接提交設(shè)立登記申請。通過引導(dǎo)申請人網(wǎng)上申報快速辦理登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)全程無紙化辦理營業(yè)執(zhí)照。

此外，對選擇通過現(xiàn)場方式提交設(shè)立申請的企業(yè)推行“無需預(yù)約，即來即辦”模式。如果申請人是通過“全程電子化”網(wǎng)上辦理登記申請的，還可以選擇“免費(fèi)寄遞”業(yè)務(wù)，紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照直接免費(fèi)寄到家中。納稅人登錄網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，在“套餐登記”模塊選擇需要的增值稅稅種進(jìn)行核定，選擇發(fā)票版面及數(shù)量，經(jīng)稅務(wù)人員核定符合條件的，當(dāng)日可領(lǐng)取稅控設(shè)備和發(fā)票。

事實(shí)上，為高質(zhì)量發(fā)展打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，開發(fā)區(qū)鉚足了勁兒。開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在企業(yè)注冊環(huán)節(jié)，開發(fā)區(qū)與區(qū)內(nèi)的特色園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立了19家工商登記注冊指導(dǎo)站，通過指導(dǎo)站的服務(wù)專員，為園區(qū)企業(yè)免費(fèi)辦理登記業(yè)務(wù)；在工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)，將研究工作前置，實(shí)現(xiàn)立項環(huán)節(jié)3天、規(guī)劃手續(xù)5天、施工許可6天的快速審批；開發(fā)區(qū)設(shè)立的國有投融資平臺2017年為162個小微企業(yè)在保項目提供融資服務(wù)，擔(dān)保額度3.79億元，直接降低企業(yè)融資成本635萬元；此外，開發(fā)區(qū)還建設(shè)了新型顯示、集成電路質(zhì)量安全示范區(qū)，提高通檢效率，減免檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)、通關(guān)一體化。

亦莊效率

還看一個“準(zhǔn)”字

北京亦莊對重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行動態(tài)跟蹤，針對企業(yè)發(fā)展難題進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)度；針對中小創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，打造精準(zhǔn)化金融服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺。

“沒想到這么快，比以往少跑了倆月！”在開發(fā)區(qū)建發(fā)局辦理完施工手續(xù)的亦莊有軌電車T1線項目相關(guān)負(fù)責(zé)人梁富利亮了亮手中文件高興地說。

原來，按照“放管服”改革要求，開發(fā)區(qū)為T1線項目開辟了審批綠色通道。項目確定建設(shè)主體單位后1個月內(nèi)，發(fā)改局審查后為項目發(fā)放了前期工作函，規(guī)劃分局審查后發(fā)放了設(shè)計方案審查意見函，建發(fā)局最后審查完成為其發(fā)放施工登記意見書并蓋了章，標(biāo)志著項目具備施工條件后可立即施工。“T1線項目是開發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程。能一次解決問題，堅決不讓企業(yè)跑兩趟?！苯òl(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人翟乾說。

梁富利高興地說，這個項目能夠在短短一個月就完成相關(guān)手續(xù)，這在以前是想都不敢想的。

“施耐德（北京）中低壓電器有限公司近1000萬元的進(jìn)項稅額抵扣得到圓滿解決。”全程參與該項工作的開發(fā)區(qū)國稅局第四稅務(wù)所張慧琳將這個喜訊第一時間通知到施耐德的工作人員。近期，開發(fā)區(qū)國稅局快速處置一起因第三方系統(tǒng)延誤，導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)項稅額無法及時抵扣事件，保障了企業(yè)資金鏈良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

在最短的時間內(nèi)，及時響應(yīng)企業(yè)的需求，得益于開發(fā)區(qū)國稅局建立的涉稅訴求快速響應(yīng)機(jī)制。今年初以來，開發(fā)區(qū)探索適合大企業(yè)稅收管理服務(wù)新思路，不斷拓展多元化納稅服務(wù)溝通機(jī)制，以納稅人的需求為導(dǎo)向，為大企業(yè)提供高效、便捷和個性化的服務(wù)，助其做大做強(qiáng)。

此外，開發(fā)區(qū)還積極為企業(yè)對接優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商和合作伙伴，促成區(qū)內(nèi)企業(yè)京東方與四達(dá)時代、小笨鳥形成戰(zhàn)略合作，攜手打造“中國制造走出去”的航母編隊。

亦莊效率也是一種“工匠精神”

精簡辦事程序，降低時間成本，減少中間費(fèi)用，這是亦莊效率的1.0版本。服務(wù)下沉，一企一策，提供精準(zhǔn)定制和管家服務(wù)，則是亦莊效率的2.0版本。未來勢必還將有更多版本，順應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。其內(nèi)涵與意義，已經(jīng)不止于“有求必應(yīng)、無事不擾”的所謂“店小二精神”。

可以說，亦莊效率已經(jīng)是一種“工匠精神”。將高效做到極致，將殷勤做到極致，將服務(wù)做到極致，成就了北京亦莊政府版的“工匠精神”。

開發(fā)區(qū)在營商環(huán)境上的努力，并非一聲令下的改頭換面，而是源自“企業(yè)的成功，開發(fā)區(qū)的繁榮”這一核心理念，是創(chuàng)新和服務(wù)意識細(xì)水長流之下浸潤出來的核心競爭力。

營商環(huán)境沒有捷徑，只有下硬功夫和苦功夫，政府部門摒棄“管理者”的居高姿態(tài)，讓企業(yè)少跑腿、事好辦、不添堵，而非門難進(jìn)、事難辦、臉難看。在亦莊的大小企業(yè)，無疑對此間變化是感同身受的。以辦理施工許可證為例，在世界銀行的全球排名中，中國這項評分排名靠后。但在亦莊，工程許可證審批時間從20天已經(jīng)縮短到了7天，讓企業(yè)倍感“驚艷”。

近年來，開發(fā)區(qū)全力推進(jìn)商事登記制度改革，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，減環(huán)節(jié)、縮時限、降成本，真抓實(shí)干解決營商環(huán)境“最后一公里”問題，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。在營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的大背景下，開發(fā)區(qū)市場主體數(shù)量增長迅速，目前市場主體總量已超2萬家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，為打造經(jīng)濟(jì)新引擎，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動力。

亦莊開發(fā)區(qū)作為北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心和發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的主陣地，是減量的底氣所在，也是希望所在。減量不是目的，發(fā)展才是目的。北京的減量發(fā)展，從辯證法角度來看，必然蘊(yùn)藏著其他維度和層面的提升。在這場創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的馬拉松中，亦莊效率能夠證明自己，不但持久，還止于至善。