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        進(jìn)口消費品降關(guān)稅的政策效應(yīng)

        2018-10-08 09:43:08宋龍艷
        投資北京 2018年8期
        關(guān)鍵詞:稅則降稅日用

        宋龍艷

        5月31日,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于降低日用消費品進(jìn)口關(guān)稅的公告》,公告顯示,自2018年7月1日起,降低部分進(jìn)口日用消費品的最惠國稅率,其中涵蓋食品、服裝鞋帽、家具用品、日雜百貨、文體娛樂、家用電子、日化用品、醫(yī)藥健康等八類日用消費品,共計1449個稅目,占到《進(jìn)出口稅則》中消費品稅目總數(shù)的七成,涉及降稅的消費品平均稅率由15.7%下降為6.9%,平均降幅為55.9%。

        據(jù)全國海關(guān)進(jìn)出口商品歸類中心上海分中心稅則研究科科長許秀融介紹,這是近年來我國第5次降低消費品進(jìn)口關(guān)稅,涉及類目是前4次降稅總類目的7倍。前4次日用消費品降稅均以設(shè)定和調(diào)整“進(jìn)口暫定稅率”的方式來實施,是動態(tài)的、臨時性降稅措施,而此次降稅則是通過直接調(diào)降“最惠國稅率”來實施,更有利于穩(wěn)定政策預(yù)期。降稅規(guī)定實施后,廣大居民在進(jìn)口消費品方面得到的實惠將進(jìn)一步提高,對促進(jìn)進(jìn)口消費品的消費,也會起到非常大的作用。

        商品降價尚需時日

        本次降低進(jìn)口關(guān)稅的消費品多是消費需求旺盛、與人民日常生活息息相關(guān)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)品。毫無疑問,這有利于更好地滿足群眾尤其是中高端消費群體多樣化的消費需求。據(jù)了解,此次消費品關(guān)稅下調(diào)后,服裝鞋帽、廚房和體育健身用品等進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由15.9%降至7.1%;洗衣機、冰箱等家用電器進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由20.5%降至8%;養(yǎng)殖類、捕撈類水產(chǎn)品和礦泉水等加工食品進(jìn)口關(guān)稅平均稅率從15.2%降至6.9%;洗滌用品和護(hù)膚、美發(fā)等化妝品及部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由8.4%降至2.9%,這些商品在價格上讓人們充滿期待。

        針對這些降低關(guān)稅的消費品價格,此前國務(wù)院明確要求,有關(guān)部門要落實降稅措施,防止中間環(huán)節(jié)加價獲利,讓廣大消費者真正受惠。近日記者通過走訪多家百貨商店發(fā)現(xiàn),很多相關(guān)商品都未出現(xiàn)降價。工作人員解釋,產(chǎn)品的價格由總部調(diào)控,目前并未接到下調(diào)售價的通知。有關(guān)降價通知,預(yù)計內(nèi)部正在評估中。也有完全依靠經(jīng)營進(jìn)口商品的商家表示,關(guān)稅下調(diào)對產(chǎn)品價格影響確實比較大,但是政策從實施到落地生效需要一定時間。近期在售的進(jìn)口消費品價格主要受原先執(zhí)行的銷售合同影響,今年上架的商品價格其實是去年簽約的價格,進(jìn)口消費品的庫存也需要一定的時間來消化。所以消費者要想享受一定的降價,還需要等待時日。

        中國消費經(jīng)濟(jì)研究所研究員孫領(lǐng)翔表示,短期來說,降價效應(yīng)可能會有滯后性,但政策釋放的積極信號有利于擴(kuò)大消費品進(jìn)口,在一定程度上促進(jìn)市場零售價格下調(diào)。另外,商品進(jìn)口成本下降,國內(nèi)零售企業(yè)也有了讓利促銷和商業(yè)推廣的空間。至于下調(diào)關(guān)稅能否帶動相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品實際銷售價格的下降,財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國進(jìn)口商品的價格構(gòu)成一般包括生產(chǎn)成本、流通費用、稅費和利潤等4個部分。其中,進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費主要包括進(jìn)口關(guān)稅、消費稅和增值稅,抽樣顯示關(guān)稅額在商品零售價中實際占比僅為0.5%至7%,降關(guān)稅為擴(kuò)大消費品進(jìn)口創(chuàng)造了有利條件,但對縮小商品境內(nèi)外價格差異直接作用有限,商品進(jìn)口量和國內(nèi)售價變化最終還是要由市場決定。

        有利于刺激消費回流

        關(guān)稅的下調(diào)無論是對普通消費者還是相關(guān)企業(yè)來說都是利好消息,消費者可以花最少的錢買到心儀的商品,對企業(yè)來說至少意味著降低成本。據(jù)一家外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹,關(guān)稅下降則進(jìn)口成本降低,意味著同樣的資金,能夠進(jìn)口更多產(chǎn)品。一方面,原有企業(yè)可以擴(kuò)展業(yè)務(wù),增加進(jìn)口商品品類和數(shù)量;另一方面,在成本下降、利潤得到更多保障的情況下,也有更多企業(yè)愿意來經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)。在中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍看來,這次降關(guān)稅也是改善營商環(huán)境的重大舉措,意味著國外商品能以更低成本、更便利的方式進(jìn)入中國。降關(guān)稅是讓整體營商環(huán)境更優(yōu)化,其效應(yīng)可能不單單體現(xiàn)在某個單品上,更多是企業(yè)競爭多了,消費者選擇更豐富了,整體福利更好了,這是一個“潤物細(xì)無聲”的過程。

        業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,消費對我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運行的作用日漸凸顯,但就目前來看,國內(nèi)消費潛能依然沒有得到完全發(fā)揮,存在大量消費外流現(xiàn)象。關(guān)稅的下調(diào),更重要的意義在于刺激消費回流。此前基于價差、品牌信任差異、境外商品稅負(fù)比國內(nèi)更加靈活等原因,對于國內(nèi)消費者來說,境外購物有足夠吸引力,在我國有相當(dāng)一部分人經(jīng)常往返于各國,從事代購工作。中國品牌戰(zhàn)略營銷研究院副院長李放表示,國內(nèi)外產(chǎn)品的差價成為消費外流的主要原因,降低關(guān)稅直接有助于將大量外流的消費留在國內(nèi)。關(guān)稅下調(diào),進(jìn)口產(chǎn)品的流通量必然增大,將倒逼國內(nèi)日用消費品產(chǎn)業(yè)進(jìn)行質(zhì)量革命、價格革命,進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)升級。

        此外,線上和線下進(jìn)口商品交易兩大渠道在關(guān)稅降低上,顯然線上渠道將收獲一波紅利。人們普遍認(rèn)為,在價格相差不大的情況下,與私人海外代購相比,更多人會選擇正規(guī)平臺,進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整對跨境電商平臺是一個直接利好的機會。這將減少海淘稅收監(jiān)管的盲區(qū),促進(jìn)更多國外產(chǎn)品通過正規(guī)渠道進(jìn)入國內(nèi),從而實現(xiàn)消費、稅收留在國內(nèi),也會讓商品的品質(zhì)和供應(yīng)鏈管控更有保證。電商平臺也將認(rèn)真落實國家降稅政策,進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)服務(wù),促進(jìn)貿(mào)易便利化。一家從事歐美進(jìn)口化妝品代購負(fù)責(zé)人表示,降低日用消費品關(guān)稅的確會對代購產(chǎn)生一定沖擊,特別是成交量、利潤等與價格息息相關(guān)的方面,所以這將促使更多的代購將重心轉(zhuǎn)移——降低普通日用品類的比重,轉(zhuǎn)而做附加值較高或者比較稀缺的貨品。

        歸根到底,此次降稅政策的最大受益者仍然是廣大消費者。較大范圍降低日用消費品進(jìn)口關(guān)稅,不僅有利于擴(kuò)大特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口,滿足人民美好生活需要,有利于營造公平競爭的市場環(huán)境,深化消費品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,也是我國主動開放市場的重大舉措和實際行動。

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