張娜

[摘要]經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，公眾生活水平不斷提升，人口素質(zhì)不斷提高，加上國家計(jì)劃生育政策的頒布和推行，人口統(tǒng)計(jì)工作面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，國家人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，不斷提高人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)效率和水平，有助于更好地為國家人口與計(jì)劃生育有關(guān)決策制定提供重要參考。本文對(duì)當(dāng)前計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題及原因進(jìn)行了分析，結(jié)合實(shí)際提出了加強(qiáng)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的具體對(duì)策，僅供參考。

[關(guān)鍵詞]計(jì)劃生育 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量 問題 對(duì)策 發(fā)展

人口問題是關(guān)系到國家社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大課題，我國是人口大國，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)全面掌握人口發(fā)展變化情況，有助于更好地制定人口與計(jì)劃生育以及社會(huì)保障等方面的政策，從而更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，不斷提升公眾幸福指數(shù)，讓社會(huì)主義發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)全民共享、全面共享。當(dāng)前計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在各層級(jí)都不同程度地存在問題，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真等問題依然存在，加強(qiáng)新時(shí)期計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性

開展人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，能夠通過搜集相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)而進(jìn)行分析，從而聯(lián)合國家有關(guān)政策和實(shí)際，更好地制定有關(guān)的決策。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)字能夠直觀地顯示客觀現(xiàn)象和發(fā)展變化情況。當(dāng)前隨著信息時(shí)代到來，國家人口與計(jì)劃生育政策調(diào)整，人口統(tǒng)計(jì)工作難度不斷加大，對(duì)各層級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門而言，也提出了新的工作要求。做好人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，一方面能夠科學(xué)全面地將人口計(jì)劃生育工作相關(guān)的信息直觀地反映出來，從而為國家人口與計(jì)劃生育工作決策制定等提供重要的信息支撐，只有保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性，才能更好地提高參考利用價(jià)值。另一方面能夠更好地掌握地區(qū)人口發(fā)展變化情況，幫助分析存在的問題和政策執(zhí)行方面遇到的困難，從而為積極應(yīng)對(duì)新問題，面對(duì)新挑戰(zhàn)等提前制定相應(yīng)的部署或者決策，更好地發(fā)揮人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作效能，推動(dòng)國家人口素質(zhì)持續(xù)提升。

二、當(dāng)前計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題及原因分析

目前計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量整體上存在數(shù)據(jù)一定程度上失真等問題，從而影響了整體計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)效率和質(zhì)量。導(dǎo)致存在上述問題的原因很多。一方面主要和國家有關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整有關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，國家在計(jì)劃生育、婚姻登記以及出生人口管理等方面出臺(tái)了一些新的政策，政策的調(diào)整影響了地區(qū)人口的流動(dòng)和變化，從而影響了地區(qū)人口統(tǒng)計(jì)工作效率，同時(shí)在計(jì)劃生育日常管理方面也存在一些問題，各地區(qū)在人口計(jì)劃生育指標(biāo)管理、人口流動(dòng)管理等基礎(chǔ)管理方面缺乏深入研究和探索，沒有制定嚴(yán)格的監(jiān)督管理舉措，從而導(dǎo)致人口流動(dòng)頻繁，管理難度加大，影響了統(tǒng)計(jì)效果。群眾在執(zhí)行國家政策方面，并沒有完全了解政策要求，地方人口與計(jì)劃生育政策宣傳力度不夠，公眾觀念淡薄，主動(dòng)配合開展人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作積極性不夠。另一方面基層計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍相對(duì)薄弱，整體素質(zhì)有待提升。人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長期堅(jiān)持，基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍配置相對(duì)較少，整體素養(yǎng)不高，加上薪資待遇相對(duì)較低，從而導(dǎo)致人員流動(dòng)性加大，工作積極性減退，加上缺乏科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)，很多統(tǒng)計(jì)人員能力和素質(zhì)跟不上統(tǒng)計(jì)工作的新要求，不能用新方法、新工具來開展日常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集和分析等工作，影響了統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)應(yīng)用價(jià)值。

三、提高計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的具體措施

為了不斷提升計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，更好地發(fā)揮其應(yīng)有的功能，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善和加強(qiáng)：

（1）建立健全國家計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度政策體系，加強(qiáng)制度約束和監(jiān)督，切實(shí)提升統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)水平。一方面國家要結(jié)合當(dāng)前有關(guān)政策和形勢(shì)變化，對(duì)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作嚴(yán)格立法，不斷健全相應(yīng)的內(nèi)容，對(duì)各層級(jí)開展計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作提出具體的目標(biāo)要求，同時(shí)要引導(dǎo)地方政府結(jié)合實(shí)際制定針對(duì)性更加完善細(xì)化的實(shí)施細(xì)則，對(duì)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作作出明確部署安排，制定清晰的流程和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保有序執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行，提高規(guī)范化建設(shè)水平。另一方面要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)知，建立人口與計(jì)劃生育部門和其他公安、衛(wèi)生以及統(tǒng)計(jì)部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，提高信息共享水平，從而降低工作負(fù)荷，提高工作整體協(xié)作效率。還要加強(qiáng)政策宣傳，提高基層群眾對(duì)開展計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們積極配合開展人口統(tǒng)計(jì)工作，填寫真實(shí)全面的數(shù)據(jù)，夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。

（2）嚴(yán)格審查和監(jiān)督管理，提高責(zé)任追究落實(shí)水平。要重點(diǎn)針對(duì)流動(dòng)人口等方面借助現(xiàn)代信息技術(shù)等建立綜合服務(wù)平臺(tái)，建立信息聯(lián)動(dòng)變更機(jī)制，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、聯(lián)合辦公機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)人員變動(dòng)，立即通過相關(guān)部門數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，同時(shí)要加強(qiáng)實(shí)際調(diào)研，定期開展人口普查和抽樣調(diào)查等，切實(shí)從源頭上加強(qiáng)計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行查處，提高人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究，建立地方政府問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)一崗雙責(zé)，加大政策宣傳，賦予基層更多的自主權(quán)，提高對(duì)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)，邀請(qǐng)群眾參與監(jiān)督，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力。

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升計(jì)生統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育人員整體素質(zhì)和技能培訓(xùn)，開展專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、法律知識(shí)等多方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德素養(yǎng)建設(shè)，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員薪資待遇，提升工作積極性，引導(dǎo)他們積極深入一線、深入實(shí)際，挖掘計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作存在的問題，提高信息高度共享和集成處理效率，重點(diǎn)在人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)分析方面加強(qiáng)深度研究，理論聯(lián)系實(shí)際，寫出高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，更好地為決策制定等提供重要參考。

總之，想要不斷提升計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，就需要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合存在的問題，從多個(gè)方面進(jìn)行完善和優(yōu)化，才能更好地夯實(shí)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作根基更加厚實(shí)，更好地發(fā)揮相應(yīng)的價(jià)值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展。