游佳

[摘要]近年來，公司發(fā)展面臨著前所未有的壓力，除面對激烈的市場競爭和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作滯后以及歷史遺留問題等多重矛盾突顯的實際情況外，在企業(yè)改革改制的大背景下，職工隊伍穩(wěn)定也面臨考驗，再者，隨著公司制改革闊刀邁進，歷史遺留問題亟需解決，企業(yè)能否輕裝上陣，能否在這一輪改革發(fā)展中取得成效，事關企業(yè)的前途命運。企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作如何在國企改革的大背景下有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實讓紀檢監(jiān)察力量有效服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大局，為企業(yè)順利完成公司制改革提供堅強紀律保證亟需厘清思路，也亟待付諸實踐。本文將從以下幾個方面淺析紀檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合。

[關鍵詞]紀檢監(jiān)察 生產(chǎn)經(jīng)營

一、當前公司紀檢監(jiān)察工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合的現(xiàn)狀

近幾年，公司努力克服重重困難，務求工作實效。按照“整體經(jīng)營、重點經(jīng)營、全員經(jīng)營”的工作思路，公司狠抓經(jīng)營業(yè)務，截至目前，已超額完成自我加壓確定的經(jīng)營指標，職工士氣不斷高漲。這些成績的取得，足以說明公司在轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展思路、著力提升企業(yè)整體競爭力方面是卓有成效的，但不可否認的是，企業(yè)的發(fā)展依然面臨很多問題。職工整體素質(zhì)是否與企業(yè)發(fā)展速度相匹配、企業(yè)管理水平是否跟得上企業(yè)發(fā)展步伐、干部隊伍的凝聚力向心力擔當力是否足夠支撐企業(yè)行穩(wěn)致遠……這些問題的存在無疑需要紀檢監(jiān)察工作發(fā)揮更大作用，在職工思想穩(wěn)定、干部隊伍監(jiān)管、督促企業(yè)提質(zhì)增效等方面發(fā)揮好“探頭”作用，既要為能干事、想干事、敢干事的干部職工撐腰鼓勁，又要嚴肅處理不作為、慢作為、庸懶散浮拖的干部職工，努力為企業(yè)干部職工干事創(chuàng)業(yè)提供堅強的紀律保證。

二、當前企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題

加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。無數(shù)典型違紀違法案例一再證明，大多數(shù)黨員干部“破法”都始于“破紀”，放松了紀律約束，往往就會在不知不覺、麻痹大意中犯錯誤，甚至走向違法犯罪的不歸路。近年來，公司紀檢監(jiān)察部門雖然在制度建立、查辦案件、效能監(jiān)察、日常監(jiān)督等方面做了大量的工作，但是在實際工作中仍然存在很多問題。這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）對紀檢監(jiān)察工作認識還有欠缺。公司存在部分對紀檢工作不理解的職工，認為紀檢工作過于形式化，不夠務實、實際，認為紀檢人員管的太寬，大到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，小到職工是否遲到早退；還有部分在項目上的職工，由于遠離機關，更是對紀檢工作了解更少，他們片面地認為，紀檢工作會影響公司的生產(chǎn)經(jīng)營工作，重經(jīng)營、輕廉潔的思想仍然存在，這些思想給紀檢監(jiān)察工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。

（2）紀檢工作缺乏創(chuàng)新性。在紀檢部門日常工作中，習慣于以會議宣貫和文件傳達來滿足于上傳下達的目的，方法陳舊、思路單一，只達到了表面上完成工作任務的結(jié)果，而沒有主動深入基層開展調(diào)查研究，沒有弄清基層是否完全理解文件精神、是否傳達到基層所有職工、對職工提出的建議、問題也無法得知，因此缺乏創(chuàng)新性的紀檢工作，在一定程度上束縛了思想，影響工作的深入開展。

（3）紀檢隊伍業(yè)務能力與手段措施不足。一是部分紀檢工作人員對黨、國家和企業(yè)的政策、制度掌握程度不夠；二是部分紀檢干部存在思想顧慮，沒有理清楚監(jiān)督不干預的關系，有“老好人思想”，怕管的過于嚴、過于多而影響公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營工作；三是缺乏外部指導。企業(yè)內(nèi)部單獨開展的紀檢監(jiān)察工作往往缺乏足夠的震懾力、警示作用和手段措施，必須通過企業(yè)內(nèi)外部相結(jié)合的紀檢監(jiān)察進行監(jiān)督，才能真正落實到企業(yè)運行管理中去。

業(yè)務工作能力有所欠缺，對監(jiān)管范圍內(nèi)工作的履職主動性不強、積極性不高，容易導致部分監(jiān)督失之于軟、力度不夠。

三、如何強化紀檢監(jiān)察工作，服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

（1）加強教育引導，知敬畏明底線。一是以集團黨風廉政微電影推廣、市紀委警示教育片、紀委書記講案例等為主要內(nèi)容，堅持開展黨風廉政教育“每月一課”活動，時刻提醒廣大黨員干部要繃緊廉潔從政這根弦，潔身自好、遠離腐敗。同時，結(jié)合“三會一課”、黨政主要負責人講黨課、分管領導下基層宣講等，扎實開展“兩學一做”學習教育，創(chuàng)新推廣“微課堂”，不斷增強黨員干部黨性修養(yǎng)，及時掌握上級新要求和工作新部署。二是堅持預防為主、教育為先的原則，在日常管理中抓早抓小，對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部，及時開展談心談話、工作提醒等。三是通過開展案例分析，以案說法，以身邊事警醒身邊人，教育引導廣大干部職工舉一反三、引以為戒，增強紅線底線意識，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。三是創(chuàng)新教育方式，通過廉政文化進工地、宣傳欄、走動式參觀教育、微信平臺、QQ群等媒介，有效利用各種宣傳陣地和載體，不斷給廣大職工干部灌輸拒腐防腐的思想觀念。

（2）明確職責定位，強化執(zhí)紀問責。近年來，根據(jù)成都市委統(tǒng)一部署，市委巡察組完成了對部分市屬國有重要企業(yè)“回頭看”的巡察任務，并圓滿完成了意見反饋工作，如此規(guī)模的巡察力度劍指國企，可見黨對加強國資國企建設的重視程度。從反饋意見中不難看出，各家被巡察國企都存在全面從嚴治黨不力、監(jiān)督責任落實不到位等共性問題，因此紀檢部門更容不得半點馬虎，更不能搞變通、走捷徑，要從講政治的高度提高思想認識。一是要明確紀檢監(jiān)察職能定位。作為企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)，首先要明確工作定位，找到工作切入點，密切配合企業(yè)其它職能部門做好生產(chǎn)經(jīng)營工作；其次要加強對人對事對權(quán)的監(jiān)督力度，進一步強化對同級黨委及領導班子、關鍵崗位、企業(yè)重大決策落實情況上來；二是要完善改進執(zhí)紀監(jiān)督模式。進一步暢通信訪舉報渠道，開通建立“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的信訪舉報途徑，嚴格按照線索處置“五類標準”分類處置，及時回訪信訪舉報問題的調(diào)查處理情況，做到件件有著落、件件有回音。在警示教育、抓早抓小上下功夫，加大談話函詢力度，從而喚醒黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識，使咬耳扯袖成為常態(tài)，杜絕“小錯不糾釀大禍”。在嚴肅監(jiān)督懲處職能、保持強大震懾的同時，強化教育保護職能，結(jié)合企業(yè)實際構(gòu)建容錯機制、糾錯機制、澄清機制和挽救機制，以實際行動和擔當精神支持企業(yè)正常開展經(jīng)營活動。三是建立健全企業(yè)管理制度。根據(jù)企業(yè)發(fā)展和上級要求，針對權(quán)力運行的薄弱點對企業(yè)規(guī)章制度進行清理和補充：通過制定完善差旅費報銷管理、業(yè)務招待費管理、交通費補貼等辦法，進一步細化標準，厲行勤儉節(jié)約，嚴格成本控制；出臺職工勞動紀律暨休假管理、退休人員返聘管理制度等，進一步強化勞動紀律與選人用人導向，有效提升職工勞動紀律觀念，營造風清氣正的選人用人環(huán)境，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神；完善材料管理、預算管理、審計管理、融資管理等內(nèi)控體系建設，進一步理順流程、規(guī)范操作、控制風險、降低成本、強化管理等。通過對相關制度的完善、修訂和廢止，要逐步建立起一套科學合理、規(guī)范有序規(guī)章制度體系，基本解決無章可循的問題，做到靠制度管人、按流程辦事，進一步推動源頭治理、堵塞制度漏洞、健全制度機制、建立長效性、常態(tài)化機制。

（3）強化風險防控，逗硬效能監(jiān)察。一是發(fā)揮談話警示效應。堅持把效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的重要工作，對違反工作職責、公司規(guī)章制度或在黨風廉政上存在問題的人員啟動約談提醒。通過及時提醒教育，層層傳導壓力，倒逼職能部門、項目經(jīng)理提升履職盡責能力，嚴把成本管控關，確保管理責任落實。二是建立“大監(jiān)督”機制。按照點面結(jié)合原則和“專兼同行、上下聯(lián)動”方式，推動建立健全風險防控工作，深入探索部門聯(lián)動監(jiān)督機制，形成紀檢監(jiān)察、黨群、審計、財務、企管、法律、生產(chǎn)等部門的“大監(jiān)督”格局，拓展線索發(fā)現(xiàn)途徑和增強線索發(fā)現(xiàn)能力，力求問題早發(fā)現(xiàn)、早查透、早治理。三是加強對潛虧（虧）損項目的監(jiān)督力度。成立項目管理專項小組加強對項目的過程管控，確立重點風險管控項目，將止虧、減虧責任落實到每一位領導班子頭上，確保在消化潛虧的基礎上實現(xiàn)扭虧為盈，從過程管理上遏制虧損。四是效能監(jiān)察向重點環(huán)節(jié)傾斜。比如在物資采購、項目比選、項目招投標、拖欠款催收等工作中發(fā)揮效能監(jiān)察作用，對發(fā)現(xiàn)的典型問題，抓好整改，從管理制度、工作程序以及體制機制等方面，分析問題產(chǎn)生的原因，采取針對性措施，促進管理，提高效益，保證生產(chǎn)經(jīng)營健康有序進行。

（4）鍛造紀檢鐵軍，提升監(jiān)督水平。一是要持續(xù)保持正風肅紀高壓態(tài)勢，必須咬住“?！?、“長”二字不放，讓作風建設永遠在路上，以頑強的意志品質(zhì)把作風建設抓到底，做到標準不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡。二是建立紀檢監(jiān)察隊伍培訓制度。為適應目前及未來黨風廉政和反腐敗工作的需要，公司紀委探索建立了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)輪訓制度、項目監(jiān)察員管理制度等，定期組織公司各黨總支部、項目部專兼職紀檢監(jiān)察人員就紀檢監(jiān)察基礎知識、業(yè)務工作要求及上級紀委相關法規(guī)制度等進行學習。三是提升紀檢干部綜合能力。通過參加上級單位組織的“強基固本”業(yè)務培訓和公司組織的以案代訓、專題培訓等方式，加強業(yè)務學習、提升隊伍素質(zhì)，著力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。四是完善紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置。進一步理順工作機制，配齊配強紀檢監(jiān)察人員，除配齊公司專職紀檢監(jiān)察人員外，在項目部、分公司設立兼職紀檢監(jiān)察員，建立健全紀檢管理工作制度，實現(xiàn)紀委監(jiān)督工作在工程項目部的全覆蓋，有效推動公司紀委監(jiān)督執(zhí)紀觸角向項目一線延伸，拓寬問題線索搜集力度，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷提升干部職工獲得感、滿意度。