馬鳳梅

針對內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展的階段性特點，及現(xiàn)實存在的問題，特別是針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，投資渠道單一，市場機制有待發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要調(diào)整的前提下，正確的分析問題，為其提供具體的方針政策將能為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟發(fā)展提供更客觀的建設策略。

一、完善投資結(jié)構(gòu)，健全市場體制

轉(zhuǎn)變內(nèi)蒙古經(jīng)濟的發(fā)展的新時期，需要堅定不移的推進改革開放，需要堅定不移的推進科學發(fā)展觀，需要堅定不移的推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在原有的市場經(jīng)濟體制下，創(chuàng)新發(fā)展，完善投資結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)途徑融資，健全市場機制，引導自由競爭，逐步的穩(wěn)固市場積累。從而解決內(nèi)蒙古在發(fā)展過程中的固定資本投資機制單一，結(jié)構(gòu)簡單的問題。

市場競爭機制的激活能使得優(yōu)勝劣汰的法則激活，將會使得國民經(jīng)濟實現(xiàn)新的突破，充分的發(fā)揮其在資源配置當中的作用。建立健全市場機制體制，需要從以下方面開始落實發(fā)展。一是加強和改善投資的規(guī)模，活躍投資形式，在原有機制下引進新的多種融資形式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。二是加強政府監(jiān)管，強化政府職能，使其在市場機制下發(fā)揮好“服務人”的作用，轉(zhuǎn)變地方性的政績考核標準。三是堅定落實科發(fā)展觀，加強對重工業(yè)及高污染、高排放行業(yè)的管理，減少對環(huán)境的污染，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。四是加強宏觀調(diào)控，抑制不良因素的產(chǎn)生，及時、全面、深入把握經(jīng)濟形勢及變化情況。

二、貫徹落實國家發(fā)展策略。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快國家政策性的出臺，需要依靠以內(nèi)蒙古自治區(qū)政府為主體的關于地區(qū)性的政策性的落實。出臺與內(nèi)蒙古各區(qū)各市相配合的政策措施，在政策上進行思想上的宣傳及轉(zhuǎn)變，在文化上渲染，在行動上以區(qū)域性的財政支出為支出，鼓勵發(fā)展新型的產(chǎn)業(yè)。通過注入資本金、財政貼息等手段，對新能源、新材料、新工藝等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予支持，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和節(jié)能降耗。

體制制度的約束將會成為制約內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的主要的問題，沒有國家的、地區(qū)的政策性的支持，各民營企業(yè)難于形成自我的實質(zhì)性的突破，并且也會使得內(nèi)蒙古經(jīng)濟在發(fā)展當中舉步維艱，例如企業(yè)容易遇到融資困難，導致黑色錢莊的出現(xiàn)，使得經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定的因素憑空增加。

加強國家的宏觀經(jīng)濟的調(diào)整，使得部分的優(yōu)惠性的方針政策落實到區(qū)域的發(fā)展當中來，加快轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整政府在經(jīng)濟增長中的地位，只有加快政府本身制度、職能的改革，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定的、可持續(xù)的、協(xié)調(diào)的、全方位的發(fā)展。使得由政府的主導的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鼋?jīng)濟為主，充分的發(fā)揮引導作用，而不是控制作用。讓政府調(diào)控，企業(yè)創(chuàng)作市場主導走向一個新的發(fā)展高度與強度，在管理中做到公平、公正、公開、透明、多樣化的發(fā)展，充分調(diào)動市場活動的積極、主動性、從而煥發(fā)新的活力。

首先政府做要做的就是放寬限度，迎進健康競爭機制。使得市場在各企業(yè)的健康、正規(guī)、規(guī)范的競爭中出現(xiàn)新的特性特征，催生出新的產(chǎn)業(yè)。其實，要提高政府本身的工作效率，實現(xiàn)人員的合理調(diào)配，不做無用功，不請無用人，全面提高政府工作人員的工作效率及素質(zhì)，在問題出現(xiàn)前能實現(xiàn)合理的預測；最后，則需實現(xiàn)政府由“管家”到“服務人”的轉(zhuǎn)變，簡化各項的規(guī)章審核制度，在較為輕松的環(huán)境中強化政府職能建設。

三、轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變

首先，我們必須意識到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式及方式，這是適應與內(nèi)蒙古本身經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的過程。傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟增長模式已不能成為支撐內(nèi)蒙古經(jīng)濟長遠發(fā)展的模式。唯有改變，唯有發(fā)展，唯有可持續(xù)，唯有創(chuàng)新才能使得經(jīng)濟實現(xiàn)長遠的發(fā)展，從而煥發(fā)新的活力。在新的形勢下，我們更加的倡導循環(huán)經(jīng)濟體系，這種體制要求我們在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，注重對于環(huán)境的保護，注重對于能源的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重人與環(huán)境的和諧發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的、可持續(xù)的發(fā)展模式，即是實現(xiàn)資源一利用一回收一循環(huán)利用的發(fā)展模式。充分的利用科學的力量，實現(xiàn)對于資源的有效利用。內(nèi)蒙古要實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，必須以城市的發(fā)展，經(jīng)濟的規(guī)劃相結(jié)合，在城市的完善建設當中融入科學發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟的理念，將循環(huán)經(jīng)濟與社會的發(fā)展規(guī)劃，國民經(jīng)濟的發(fā)展相統(tǒng)一。

此外，還需要將技術的進步與傳統(tǒng)的發(fā)展模式相結(jié)合，使得傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式在科學及技術的推動下，實現(xiàn)新的經(jīng)濟循環(huán)體制的發(fā)展，推動舊機制的改革，淘汰落后的、高耗能的、高排放的機械及行業(yè)，推出綠色的循環(huán)的節(jié)能產(chǎn)品，使得企業(yè)和市場的發(fā)展在新的挑戰(zhàn)下，迎來新的發(fā)展機遇。

針對企業(yè)創(chuàng)新力度不足的情況，這將會影響內(nèi)蒙古的經(jīng)濟增長模式的發(fā)展，這就要求政府加強對于先進生產(chǎn)力的先進技術的引進，加強技術的研發(fā)和推廣，使得企業(yè)在技術人員及相關機構(gòu)的幫助下實現(xiàn)技能的掌握，技術的完善，全面的提高資源的利用效率。轉(zhuǎn)變觀念則需要加強政府的思想宣傳工作，加快對于新技術、新產(chǎn)品、新服務的推廣，建立信息的咨詢及反饋中心。

擴大對外開放。一是要擴大出口規(guī)模。加快實施出口市場多元化戰(zhàn)略，繼續(xù)鞏固俄羅斯、蒙古、美日歐等傳統(tǒng)市場，大力開拓中東、南美、非洲、東歐等新興市場。逐步提高口岸通關能力，扶持邊貿(mào)企業(yè)做大做強，支持企業(yè)開拓國際市場。二是要調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，提高勞動密集型產(chǎn)品出口比重，擴大高新技術、機電產(chǎn)品出口，提升邊貿(mào)出口商品附加值。三是要深入實施“走出去”戰(zhàn)略，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領域，鼓勵企業(yè)到境外設立分銷、研發(fā)、金融等服務機構(gòu)。四是要提升內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力，積極培育知名品牌，重點要在綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、資源深加工產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等方面打造一批拳頭品牌，提升其在國外市場的影響力，擴大市場銷售份額。

四、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全方位發(fā)展

黨的十九大強調(diào)要推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)增長。在思想及行動上真真切切的實現(xiàn)社會各個方面的健康發(fā)展，加強貫徹科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線不松動，引導社會各方面把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。

內(nèi)蒙古傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式中以粗放型為主要特質(zhì)，在產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)方面第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及比重尤為突出，其中以原油建設業(yè)所占的比重為大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，在機制上配置比較少，且沒有形成自身的比較完備的金融商圈。因而推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整很是必要，這也將是實現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟全方位發(fā)展的重要措施實施著力點。

加快產(chǎn)業(yè)的調(diào)整是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中心內(nèi)容，加快產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，要求我們必須后發(fā)制人，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，全方位發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的價值升級，在較為短的時間內(nèi)實現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)鏈的初步發(fā)展，在某些產(chǎn)業(yè)上落實發(fā)展，同時避免污染路線的再度出現(xiàn)。同時還需要加強對于基礎公共設施及行業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定根基，通過政策引導、存量調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的改造升級，發(fā)展具有特色的內(nèi)蒙古經(jīng)濟。相信政府企業(yè)社會各機構(gòu)單位的共同努力下，穩(wěn)定基本步伐，堅持科學發(fā)展，定能實現(xiàn)本區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，尋求新的經(jīng)濟增長模式。

五、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建信息化網(wǎng)絡

第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)今世界貿(mào)易格局當中發(fā)展最為突出的，在世界各國的貿(mào)易經(jīng)濟領域當中取得了舉足輕重的作用，信息化金融服務產(chǎn)業(yè)將會是未來很長一段時間內(nèi)發(fā)展的趨勢。其中，第三產(chǎn)業(yè)指的是服務行業(yè)，主要涵蓋金融、銀行、貿(mào)易、信息、技術、證券、投資等以無形產(chǎn)品為主導的行業(yè)，只有把握好關于第三產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展內(nèi)容，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好關鍵點、才能尋求其在經(jīng)濟領域當中的更大效果。實現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟的又一次跨越式的發(fā)展，要求我們發(fā)展和壯大產(chǎn)業(yè)信息，優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以信息化帶動工業(yè)化才能真正的實現(xiàn)突破。

不斷的推進政府、企業(yè)、機關單位、社區(qū)、社會等各方面領域的發(fā)展，需要以信息化的改革為支撐點，通過與國際信息接軌，實現(xiàn)技術的創(chuàng)新，信息的規(guī)范應用，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)信息化，農(nóng)業(yè)牧業(yè)發(fā)展信息化，加速電子服務平臺及產(chǎn)品的出臺，通過建設信息產(chǎn)業(yè)園、技術設計園、軟件技術園實現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟的信息化的發(fā)展。

加速信息化的建設好需要與技術的發(fā)展相結(jié)合，兩者作為最科學的發(fā)展策略，對于各區(qū)各市的發(fā)展均有重要意義。內(nèi)蒙古自治區(qū)要根據(jù)自身的實際情況，在貫徹落實國家的發(fā)展政策及精神文件的同時，堅持社會主義發(fā)展道路，堅持可持續(xù)發(fā)展，在維護環(huán)境與人的協(xié)調(diào)的情況下推進本區(qū)的建設。此外建設與發(fā)展，轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新將是推進民族經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路，也是實現(xiàn)未來經(jīng)濟突破的立足點。只有把握好經(jīng)濟發(fā)展的步伐，發(fā)揮好當?shù)卣暮暧^調(diào)控職能，健全市場競爭體制，完善投資渠道，規(guī)范發(fā)展民營企業(yè)自主創(chuàng)新，才能謀求內(nèi)蒙古經(jīng)濟的新發(fā)展。