國(guó)務(wù)院推出十項(xiàng)措施緩解企業(yè)融資成本高

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題，審議通過(guò)《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，推動(dòng)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

會(huì)議指出，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本細(xì)胞。當(dāng)前我國(guó)貨幣信貸總量不小，但企業(yè)特別是小微企業(yè)融資不易、成本較高的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出，不僅加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響宏觀(guān)調(diào)控效果，也帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。有效緩解這一問(wèn)題，既可為企業(yè)“輸氧供血”，促進(jìn)當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，又能形成金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)固本培元、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要按照定向調(diào)控要求，多措并舉、標(biāo)本兼治，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整，深化金融體制改革，加強(qiáng)金融服務(wù)和監(jiān)管，為做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生提供金融支持。

會(huì)議確定，一要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，保持信貸總量合理增長(zhǎng)，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸投向。加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)力度，提高金融服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和支持服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域及重大民生工程的能力。二要抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本的不合理上升，遏制變相高息攬儲(chǔ)，維護(hù)良好的金融市場(chǎng)秩序。三要縮短企業(yè)融資鏈條，清理不必要的環(huán)節(jié)，整治層層加價(jià)行為。理財(cái)產(chǎn)品資金運(yùn)用原則上應(yīng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接對(duì)接。四要清理整頓不合理收費(fèi)，對(duì)直接與貸款掛鉤、沒(méi)有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)，一律取消。規(guī)范擔(dān)保、評(píng)估、登記等收費(fèi)。嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等行為。五要優(yōu)化商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理，采取續(xù)貸提前審批、設(shè)立循環(huán)貸款等方式，提高貸款審批發(fā)放效率。對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)行差別化監(jiān)管要求。六要積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的特色中小金融機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加金融供給。七要大力發(fā)展直接融資，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持中小微企業(yè)依托中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開(kāi)展融資，擴(kuò)大中小企業(yè)債務(wù)融資工具及規(guī)模。八要完善商業(yè)銀行考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)商業(yè)銀行糾正單純追逐利潤(rùn)、攀比擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模的行為。九要大力發(fā)展支持小微企業(yè)等獲得信貸服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展“保險(xiǎn)+信貸”合作。積極發(fā)展政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。十要有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，增強(qiáng)財(cái)務(wù)硬約束，提高自主定價(jià)能力。綜合考慮我國(guó)宏微觀(guān)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，完善市場(chǎng)利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。會(huì)議要求，有關(guān)部門(mén)抓緊制定實(shí)施配套辦法，定期督促檢查，引入第三方評(píng)估，確保政策盡快落實(shí)、見(jiàn)到實(shí)效。

會(huì)議指出，加快實(shí)施企業(yè)信息公示制度，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。會(huì)議審議通過(guò)《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，建立了反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年度報(bào)告公示制度。設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。建立部門(mén)間互聯(lián)共享信息平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平。

解讀新金十條：力度堪比降息

國(guó)務(wù)院日前召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，提出了十條措施緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題。市場(chǎng)分析人士普遍認(rèn)為，會(huì)議提出的政策精神指向利率市場(chǎng)化的推進(jìn)速度，政策措施力度堪比降息。

光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高分析認(rèn)為，會(huì)議提出“完善商業(yè)銀行考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)商業(yè)銀行糾正單純追逐利潤(rùn)、攀比擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模的行為”。這意味著在國(guó)家對(duì)商業(yè)銀行的考核中，利潤(rùn)指標(biāo)的權(quán)重會(huì)下降。這種對(duì)利潤(rùn)目標(biāo)的淡化會(huì)從根本上弱化商業(yè)銀行推進(jìn)利率市場(chǎng)化的動(dòng)力。在監(jiān)管政策的引導(dǎo)下，銀行將會(huì)在設(shè)定貸款利率時(shí)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。

華泰證券首席分析師徐彪指出，4月以來(lái)，代表流動(dòng)性增量的數(shù)據(jù)已然全面好轉(zhuǎn)，但上游資源品價(jià)格、發(fā)電量、貨運(yùn)量等數(shù)據(jù)依然橫盤(pán)或僅小幅反彈，主要原因就是銀行在利率市場(chǎng)化的背景下對(duì)宏觀(guān)形勢(shì)持觀(guān)望態(tài)度，普遍惜貸，反過(guò)來(lái)抑制了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。徐彪認(rèn)為，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“縮短企業(yè)融資鏈條，清理不必要的環(huán)節(jié)，整治層層加價(jià)行為。理財(cái)產(chǎn)品資金運(yùn)用原則上應(yīng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接對(duì)接”，這一政策措施直指當(dāng)前金融市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中的矛盾核心，力度不亞于降息。

徐彪表示：“當(dāng)理財(cái)產(chǎn)品融資成本降下來(lái)的時(shí)候，加權(quán)平均貸款利率一定會(huì)往下走，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本一定會(huì)往下走?！本驼邔?duì)資本市場(chǎng)的影響，徐彪認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)上調(diào)未來(lái)一個(gè)季度企業(yè)盈利的數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)向積極樂(lè)觀(guān)。

中金公司則表示，這些措施的推出有助于化解小微企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，從而緩解市場(chǎng)對(duì)部分上市銀行資產(chǎn)質(zhì)量的擔(dān)心。也有市場(chǎng)人士認(rèn)為，減慢利率市場(chǎng)化的推進(jìn)速度不能立竿見(jiàn)影地降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資價(jià)格。未來(lái)貨幣政策將更加放松，全面寬松的概率不小。

中金公司也表示，國(guó)務(wù)院會(huì)議提出“綜合考慮我國(guó)宏微觀(guān)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，完善市場(chǎng)利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制”，意味著監(jiān)管機(jī)構(gòu)在審視利率市場(chǎng)化對(duì)資金成本的影響。同時(shí)，文件也提出抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本不合理上升，可能會(huì)帶來(lái)存款替代型金融產(chǎn)品增速的下降。