摘 要 軍隊(duì)基層伙食費(fèi)是保障部隊(duì)官兵生活的一種基本經(jīng)費(fèi)，對(duì)于保證官兵擁有健康體魄，穩(wěn)定部隊(duì)，提高戰(zhàn)斗力有非常重要的作用。當(dāng)前，基層伙食費(fèi)管理還有薄弱環(huán)節(jié)，影響了功能作用的發(fā)揮，亟待研究解決。本文針對(duì)當(dāng)前基層伙食費(fèi)管理存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為改善軍隊(duì)基層伙食費(fèi)管理提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞 基層 伙食費(fèi)管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、部隊(duì)基層伙食費(fèi)管理存在的問(wèn)題

（一）伙食費(fèi)管理力度弱

目前，部隊(duì)軍事訓(xùn)練任務(wù)十分繁重，基層組織和領(lǐng)導(dǎo)絕大部分精力用于指導(dǎo)部隊(duì)進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，用于抓官兵生活的領(lǐng)導(dǎo)力量和精力相對(duì)較少，個(gè)別單位一定程度上忽略了伙食費(fèi)管理問(wèn)題，直接影響官兵伙食質(zhì)量，也就影響了官兵的身體健康，對(duì)日常工作訓(xùn)練有很大影響。

（二）伙食費(fèi)管理制度規(guī)定落實(shí)不到位

伙食費(fèi)管理制度規(guī)定是基層組織管理伙食費(fèi)的依據(jù)，基層伙食費(fèi)開(kāi)支與使用必須嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但從實(shí)際情況來(lái)看，制度規(guī)定在某些基層單位形同虛設(shè)，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。主要表現(xiàn)在下幾個(gè)方面。

一是管理制度形式化、表面化。一些單位對(duì)伙食費(fèi)制度的落實(shí)做表面文章，只注重墻上貼，紙上寫(xiě)，不注重內(nèi)容的實(shí)施。條令、條例和規(guī)章制度流于形式，炊事員不按食譜做飯菜，司務(wù)長(zhǎng)不按時(shí)公布賬目，各種登記只在上級(jí)檢查時(shí)補(bǔ)填，嚴(yán)重地?fù)p害了管理法規(guī)制度的嚴(yán)肅性。

二是經(jīng)濟(jì)民主制度落實(shí)不到位。據(jù)了解，絕大多數(shù)基層單位的經(jīng)濟(jì)民主機(jī)構(gòu)比較健全，但是，開(kāi)展活動(dòng)質(zhì)量不高，作用不明顯，有相當(dāng)多的成員對(duì)經(jīng)濟(jì)民主機(jī)構(gòu)的任務(wù)、性質(zhì)不了解，對(duì)基層的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏有效的監(jiān)督。

三是浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。受社會(huì)高消費(fèi)的影響，勤儉節(jié)約的觀念在一些官兵的頭腦中慢慢淡化，伙食費(fèi)管理“跑、冒、滴、漏”的問(wèn)題在基層伙食費(fèi)單位仍有不同程度的存在。并且一些單位在調(diào)劑上欠科學(xué)性，開(kāi)支沒(méi)有計(jì)劃，花錢大手大腳，對(duì)就餐人員觀察也不細(xì)致，不了解每頓飯后的飯菜剩余情況、人員口味的喜好等，因此不能進(jìn)行合理的搭配膳食，造成了極大浪費(fèi)。

二、提高基層伙食費(fèi)管理水平的對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，更新理財(cái)觀念

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳教育。基層單位領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)伙食保障的地位和作用，把加強(qiáng)伙食費(fèi)管理列入黨支部議事日程，徹底糾正“吃好吃差一個(gè)樣”“管理伙食是司務(wù)長(zhǎng)一個(gè)人的事”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，宣傳并普及有關(guān)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，廣泛聽(tīng)取官兵對(duì)伙食費(fèi)管理的意見(jiàn)建議。

二是注重學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)?；鶎咏M織主官、司務(wù)長(zhǎng)認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制度，熟悉伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，自覺(jué)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制度抓好伙食費(fèi)管理。

三是轉(zhuǎn)變思想觀念，提升管理效益?；鶎迂?cái)務(wù)人員要轉(zhuǎn)變思想觀念，把伙食費(fèi)管理作為一項(xiàng)關(guān)系官兵切身利益的重要工作，抓緊抓好，確保基層伙食費(fèi)真正按標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，杜絕將伙食費(fèi)當(dāng)作“萬(wàn)能費(fèi)”開(kāi)支的違規(guī)行為。

（二）健全約束機(jī)制，狠抓制度落實(shí)

一是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃管理和周食譜制度?；锸迟M(fèi)管理落實(shí)“月有計(jì)劃、周有安排”制度，每月初由基層部隊(duì)經(jīng)委會(huì)在審查上月賬目的基礎(chǔ)上，本著量入為出、留有余地、收支平衡、略有結(jié)余的原則，制定本月伙食費(fèi)開(kāi)支計(jì)劃，每周依據(jù)計(jì)劃制定食譜，依據(jù)食譜組織采購(gòu)，使伙食費(fèi)按照計(jì)劃合理開(kāi)支。

二是嚴(yán)格落實(shí)伙食費(fèi)開(kāi)支范圍和實(shí)物驗(yàn)收制度?；锸迟M(fèi)是專門(mén)用于人員生活的一項(xiàng)費(fèi)用，非伙食費(fèi)開(kāi)支不得列入伙食費(fèi)報(bào)銷結(jié)算。有條件的單位應(yīng)實(shí)行服務(wù)中心集中配送，指定專人驗(yàn)收核對(duì)，驗(yàn)收后在有關(guān)憑證上簽章確認(rèn)，確?；锸迟M(fèi)開(kāi)支真實(shí)有效。

三是嚴(yán)格落實(shí)逐日消耗及相應(yīng)的登記管理，建立消耗登記簿，每月盤(pán)點(diǎn)實(shí)物，并與經(jīng)費(fèi)賬目核對(duì)，防止流失。每月定期收繳干部士官基本灶別伙食補(bǔ)差，機(jī)關(guān)干部下基層蹲點(diǎn)、外來(lái)人員就餐要認(rèn)真登記，及時(shí)收繳伙食費(fèi)，防止士兵伙食費(fèi)被侵占。對(duì)探親休假、調(diào)動(dòng)人員及時(shí)登記，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)退伙。

（三）加強(qiáng)管理培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)

基層財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到伙食費(fèi)管理的好壞，搞好基層伙食費(fèi)管理，首先必須提高基層財(cái)管人員即司務(wù)長(zhǎng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)?？梢詮囊韵聝煞矫嫒胧?。

一是搞好司務(wù)長(zhǎng)崗位人員的選配。搞好人員選拔，是優(yōu)化后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高后勤伙食費(fèi)管理水平關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按程序選拔。在司務(wù)長(zhǎng)選配時(shí)，黨支部嚴(yán)格按照個(gè)人自愿，自下而上式推薦，黨支部統(tǒng)一審查研究的程序，把戰(zhàn)士當(dāng)中政治思想覺(jué)悟高，奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)崗位有興趣或者入伍前系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)士?jī)?yōu)先選拔到司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍中來(lái)。

二是抓好司務(wù)長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理能力的培訓(xùn)工作。具體通過(guò)以下幾種途徑：第一，通過(guò)崗位練兵，邊工作、邊學(xué)習(xí)、邊練技術(shù)，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤；第二，上級(jí)單位多組織司務(wù)長(zhǎng)集體培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)可以請(qǐng)財(cái)務(wù)專家授課，教授財(cái)務(wù)最新法規(guī)制度、專業(yè)知識(shí)以及工作經(jīng)驗(yàn)。集體培訓(xùn)與單位工作環(huán)境不一樣，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)大家可以一起研究并交換意見(jiàn)，互相提升，相互學(xué)習(xí)，所以每年定期培訓(xùn)司務(wù)長(zhǎng)是很重要的。

伙食費(fèi)是保障部隊(duì)人員基本生活的費(fèi)用。軍隊(duì)基層伙食費(fèi)的管理關(guān)系到每名基層官兵的生活，必須引起高度重視，并從制定標(biāo)準(zhǔn)制度、監(jiān)管約束機(jī)制、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面加強(qiáng)研究，從而提高基層部隊(duì)伙食費(fèi)管理的水平，確保基層部隊(duì)的穩(wěn)定，為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位為原濟(jì)南軍區(qū)聯(lián)勤部疾病預(yù)防控制中心）

[作者簡(jiǎn)介：趙寶峰（1982—），男，河南長(zhǎng)葛人，本科，研究方向：軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)。]

參考文獻(xiàn)

[1] 張金洲.加強(qiáng)基層部隊(duì)伙食費(fèi)管理的幾點(diǎn)思考[J].軍隊(duì)財(cái)務(wù)，2013（9）：81-82.

[2] 魏新.淺議新形勢(shì)下如何確保消防部隊(duì)基層伙食費(fèi)保障勤儉節(jié)約

[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2014（6）：57.