周鑫

摘 要 新常態(tài)下，我國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困境，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為我國(guó)煤炭行業(yè)持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。鑒于此，本文分析了我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究了新常態(tài)下煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策，希望能為我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供理論方面的借鑒。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 煤炭產(chǎn)業(yè) 中間服務(wù) 煤企轉(zhuǎn)型 技術(shù)創(chuàng)新

在新常態(tài)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始放緩，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步提升。我國(guó)的煤炭產(chǎn)量雖然具有較高水平，但是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部卻呈現(xiàn)出嚴(yán)重的供需失衡現(xiàn)象，出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌。因此，有必要對(duì)新常態(tài)下我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策進(jìn)行深入研究。

一、我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在過(guò)去較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，煤炭行業(yè)的發(fā)展為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了突出的貢獻(xiàn)，但是煤炭產(chǎn)業(yè)的粗放式發(fā)展也造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，由于煤炭的不可再生性，我國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量驟減，煤炭行業(yè)陷入被迫轉(zhuǎn)型的境地。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)的集中度較低，煤炭企業(yè)的數(shù)量多、規(guī)模小，管理體系和資源配置體系不科學(xué)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題尤為嚴(yán)重。此外，收益率過(guò)低也是煤炭行業(yè)存在的問(wèn)題之一。2001—2008年是我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，我國(guó)煤炭行業(yè)的凈資產(chǎn)收益率呈現(xiàn)出快速上升的趨勢(shì)，在2008年達(dá)到最高值11.2%，但是從2008年開始煤炭行業(yè)的凈資產(chǎn)收益率開始下降，到如今已經(jīng)下降到5%左右，這表明煤炭行業(yè)受金融危機(jī)的影響較大，煤炭行業(yè)的盈利能力逐漸下降。

二、新常態(tài)下我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

（一）淘汰落后產(chǎn)能

政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。中央政府強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)煤礦的改造與建設(shè)，通過(guò)新建煤炭選洗設(shè)備等途徑提高煤炭的選洗比例，進(jìn)一步提升清潔煤炭的使用率。另外，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善煤炭質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)煤炭開發(fā)和使用過(guò)程的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步淘汰不符合規(guī)定的落后產(chǎn)能，通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)型、改革重組和有序退出等途徑提升煤炭行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，自覺轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)煤炭產(chǎn)出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)煤炭行業(yè)的供給側(cè)改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后，還應(yīng)當(dāng)建立完善的產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，妥善處理好煤炭企業(yè)破產(chǎn)之后的員工安置工作，為落后產(chǎn)能的淘汰工作提供保障。

（二）加快技術(shù)創(chuàng)新

煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展清潔煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，逐漸將煤炭產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分利用煤炭中的有機(jī)元素和稀缺元素制取新型燃料和化工產(chǎn)品，為新材料、新能源和環(huán)保材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供幫助。為此，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快淘汰生產(chǎn)效率低、資源消耗高的粗放式發(fā)展模式，繼續(xù)加大煤制油、煤制氣等新技術(shù)的研究力度，為我國(guó)新型能源的發(fā)展提供技術(shù)支持。最后，煤炭企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目進(jìn)行合理布局，注重區(qū)域間的合作和分工，推動(dòng)煤炭行業(yè)深加工水平的提升，通過(guò)對(duì)煤炭的梯次開發(fā)來(lái)提升企業(yè)的綜合效益。

（三）健全中間服務(wù)

在新常態(tài)下，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)把發(fā)展目標(biāo)由速度和規(guī)模向效益和質(zhì)量等方面轉(zhuǎn)變，從觀念、體制和技術(shù)等方面推動(dòng)煤炭行業(yè)的改革創(chuàng)新。煤炭企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)、專業(yè)化管理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，才能獲取轉(zhuǎn)型升級(jí)的新途徑，才能探索出經(jīng)營(yíng)效益增長(zhǎng)的新空間。小型煤炭企業(yè)可以總結(jié)大中型煤炭企業(yè)在生產(chǎn)和管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)管理力度，擴(kuò)展自身在生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展空間；大中型煤炭企業(yè)可以借助自身優(yōu)勢(shì)組建技術(shù)服務(wù)公司、勞務(wù)輸出公司、設(shè)備拆裝公司等，通過(guò)提供專業(yè)的咨詢和生產(chǎn)服務(wù)，提高自身盈利能力，此外，還可以使用管理出資和技術(shù)出資等方式，不斷提升資本收益率。

（四）加快煤企轉(zhuǎn)型

政府應(yīng)當(dāng)加快職能轉(zhuǎn)變，盡快完成行業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步提高相關(guān)政策的標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升政策的可操作性，通過(guò)明確責(zé)任和確定期限，加快煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的落實(shí)。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的審批程序，通過(guò)完善一體化轉(zhuǎn)型審批流程來(lái)助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和煤電產(chǎn)業(yè)基地等途徑實(shí)現(xiàn)煤電一體化發(fā)展，促進(jìn)資源的循環(huán)利用和節(jié)能減排效益的提升。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化物流體系，進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本，通過(guò)優(yōu)化流程和整合資源來(lái)減少運(yùn)輸過(guò)程的中間環(huán)節(jié)，達(dá)到提高利潤(rùn)和效率的目的。此外，我國(guó)應(yīng)當(dāng)徹查煤炭行業(yè)的亂收費(fèi)現(xiàn)象并針對(duì)性地進(jìn)行懲處，促進(jìn)煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)，通過(guò)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)遏制個(gè)別人員在稅費(fèi)收入中的不合理行為，也減小煤炭企業(yè)的壓力。

三、結(jié)語(yǔ)

煤炭企業(yè)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也存在行業(yè)集中度低和技術(shù)投入少等問(wèn)題，導(dǎo)致煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸降低，煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)困難重重。在新常態(tài)下，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)從加快技術(shù)創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能和健全中間服務(wù)等方面努力，促進(jìn)煤炭行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位為廣州期貨股份有限公司）

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