沈化朗

摘要：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央治國理政的重要戰(zhàn)略部署。公共文化服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效供給，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)社會持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：公共；文化服務(wù)；供給；文化生活

中共十九大報(bào)告指出，中國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重大判斷，對中國社會來講十分準(zhǔn)確，對推進(jìn)各項(xiàng)改革意義十分重大。作為改革一項(xiàng)重要內(nèi)容的公共文化供給側(cè)改革來講，人民群眾對公共文化供給的需要日益迫切，而公共文化服務(wù)供給的滯后已很大程度影響到了人民群眾的精神文化生活。所以說，這一判斷對公共文化供給側(cè)改革意義也十分重大，為加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐指明了方向和路徑，讓我們深刻認(rèn)識到加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐已勢在必行。

一、加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐的重要意義

文化事業(yè)發(fā)展和繁榮目的是改善民生和讓人民群眾獲得更多更好精神文化生活。作為文化事業(yè)發(fā)展中的公共文化服務(wù)是其主要內(nèi)容，在新時代的大背景下，推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)，深化其改革，尤其加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐就是改善文化民生和促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，意義十分重要。

1.加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐是新時代發(fā)展的必然要求。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，在文化上就要有公共文化服務(wù)的大發(fā)展，給予廣大人民群眾提供更豐富的公共文化產(chǎn)品和更高質(zhì)量的服務(wù)?！笆濉币?guī)劃和中共十九大報(bào)告中都提出，在新時代和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的提供方式、內(nèi)容、途徑、渠道等都將發(fā)生深刻變化，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力擴(kuò)大有效供給，大力向人民群眾提供豐富多彩的精神文化食糧。因此，不論從解決當(dāng)前中國社會主要矛盾來講，還是適應(yīng)新時代發(fā)展要求來看，加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐勢在必行，是中國特色社會主義新時代發(fā)展的必然和迫切要求。

2.加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐是人民群眾對更高級精神文化生活需要的必然要求。截止2017年底，我國GDP已達(dá)82萬多億元，人均可支配收入2.5萬多元，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3.45萬億元，占GDP比重4.4%。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，使人民群眾對公共文化消費(fèi)需求旺盛，對公共文化產(chǎn)品的質(zhì)量更為重視，對公共文化產(chǎn)品的多樣性也提出了新要求，這一切必然導(dǎo)致公共文化服務(wù)水平要提升，公共文化產(chǎn)品要提質(zhì)，公共文化供給結(jié)構(gòu)要調(diào)整，當(dāng)前的公共文化服務(wù)供給已不能完全適應(yīng)人民群眾對文化消費(fèi)的需求，因此，加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐成為滿足人民群眾精神文化生活需要的必然要求。

3.加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐是取得攻堅(jiān)期改革成功的必然要求。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面改革的攻堅(jiān)期，中華民族處在從富起來到強(qiáng)起來的飛躍的關(guān)鍵階段，處在發(fā)展質(zhì)量的提升期，處于從“量的積累”到“質(zhì)的飛躍”的當(dāng)口，城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入“三大差距”亟待縮小，質(zhì)量、效率、動力“三大變革”亟待實(shí)現(xiàn)。只有完成從數(shù)量型到質(zhì)量型、從規(guī)模化到集約化、從外延式到內(nèi)涵式的提升，才能真正實(shí)現(xiàn)從“體量優(yōu)勢”到“質(zhì)量優(yōu)勢”的徹底轉(zhuǎn)變。特別是面對改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，改革的難度越來越大，只有啃下一個又一個改革的“硬骨頭”，全面發(fā)力，多點(diǎn)突破，縱深推進(jìn)，才能確保我們的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，確保我們戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。把公共文化服務(wù)供給側(cè)改革置于這個大背景，置于全面改革之中，讓我們更加深刻認(rèn)識到對其加快改革步伐多么重要。就因?yàn)楣参幕?wù)供給側(cè)改革是我國全面深化改革的一項(xiàng)重大內(nèi)容，也是難啃的一塊改革的“硬骨頭”，所以說加快其改革步伐就成為取得攻堅(jiān)期改革成功的必然要求。

4.加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐是全面建成小康社會的必然要求。小康社會是千百年來中國人民夢寐以求的社會理想。文化的發(fā)展和繁榮，國家文化軟實(shí)力的顯著增強(qiáng)，人民的文化自信、文化自覺和文化凝聚力的大幅提升，公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的建成，是小康社會的重要內(nèi)容之一。

5.加快改革文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐是奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利的必然要求。貧困地區(qū)，特別是處于深度貧困狀態(tài)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，人民群眾對公共文化服務(wù)的需求亟為迫切，公共文化服務(wù)體系建設(shè)滯后，公共文化服務(wù)供給短缺尤為突出。因此，加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐不僅是脫貧的題中之義，而且是奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利的必然要求。

二、公共文化服務(wù)供給存在的主要問題

目前，對公共文化服務(wù)供給存在的問題要準(zhǔn)確把握，客觀認(rèn)識，突出亟待解決的主要問題，以便對癥下藥，深化改革，取得切實(shí)解決問題的最佳效果。

基本的公共文化服務(wù)供給得以保障，但高質(zhì)量的供給短缺。之所以說公共文化服務(wù)供給有了基本保障，從公共文化供給的基礎(chǔ)設(shè)施來說，一線、二線城市到三線、四線城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的劇場、影院、社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化廣場、圖書館、文化館、博物館、廣播電視臺（站）、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)鹊然緦?shí)現(xiàn)覆蓋，行政村文化中心（文化大院）、村級圖書室、文化廣場、廣播電視信號轉(zhuǎn)播基站、網(wǎng)絡(luò)信號傳輸站等也大部實(shí)現(xiàn)覆蓋，這就從硬件建設(shè)上基本保障了大眾的基本文化生活需求。但從其提供的文化服務(wù)產(chǎn)品豐富性、多樣性、保障性和質(zhì)量上就不能讓大眾完全滿意了，甚至在某些方面還十分欠缺。比如在縣級圖書館方面，還有相當(dāng)部分縣級圖書館藏書量低、管理及服務(wù)水平不高，就不能令城鄉(xiāng)居民十分滿意。再如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級公共文化設(shè)施利用上，就不十分充分，文化活動開展得就更差強(qiáng)人意了，甚至出現(xiàn)閑置等突出問題。

三、加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐的對策

化解公共文化服務(wù)供給存在的問題和挑戰(zhàn)，走老路子行不通也走不遠(yuǎn)，惟有改革才能把路打通并走好路子，而改革步伐慢了滯后于歷史發(fā)展步伐也不行，還可能始終處于落后狀態(tài)，因此，我們不但要改革，而且要加快改革的步伐。當(dāng)前，對公共文化服務(wù)供給側(cè)改革只有想好用好對策，加快改革的步伐，才能更好地解決公共文化服務(wù)供給存在的主要問題。

1.進(jìn)一步發(fā)揮公共文化服務(wù)供給側(cè)改革的政府主導(dǎo)性作用。40年改革開放取得的巨大成就給我們最大的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟示就是改革必須有政府主導(dǎo)和全員參與，必須把改革的各項(xiàng)方針政策和措施落實(shí)到位，才能確保改革的成效和成功，因此，加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐也必須發(fā)揮好政府的主導(dǎo)性作用。

2.進(jìn)一步倡導(dǎo)創(chuàng)新和發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐作用。加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐首先要以創(chuàng)新為動力和作為托底，創(chuàng)新意識強(qiáng)不強(qiáng)，創(chuàng)新思想深不深，創(chuàng)新動力足不足，創(chuàng)新手段多不多，會直接影響到公共文化服務(wù)供給側(cè)改革的深化和步伐，這就充分提醒我們，必須扭住創(chuàng)新這個動力不松勁，始終把創(chuàng)新置于突出位置。其次，要高度重視科學(xué)技術(shù)的支撐作用?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，是沖破公共文化服務(wù)供給側(cè)落后產(chǎn)能的最有力手段和保障，能夠依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)出新的高質(zhì)量的文化產(chǎn)品，能夠把各種文化資源開發(fā)好利用好，能夠向大眾供給適應(yīng)新時代進(jìn)步所需的豐富和高質(zhì)量的文化產(chǎn)品，從而滿足人民群眾對美好文化生活的需要。

3.進(jìn)一步增強(qiáng)加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐的各項(xiàng)保障。首先，應(yīng)深化對公共文化服務(wù)供給側(cè)的認(rèn)識，統(tǒng)一思想。不能把認(rèn)識停留在滿足基本公共文化服務(wù)體系建成的認(rèn)識上，必須轉(zhuǎn)化到對文化供給側(cè)不足不適應(yīng)的認(rèn)識上來，必須把認(rèn)識轉(zhuǎn)到公共文化服務(wù)要以人民為中心的價值導(dǎo)向上來，把認(rèn)識和思想統(tǒng)一到滿足人民群眾精神文化生活需要、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕與普遍幸福這一出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)上，為加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐提供思想基礎(chǔ)。其次，形成加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革步伐的合力，要多措并舉。加快改革步伐僅靠政府力量是不夠的，還要鼓勵社會力量的廣泛參與，形成更加強(qiáng)大的合力。在鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與上，要落實(shí)好社會力量參與的政策，為其參與營造平等準(zhǔn)入的良好發(fā)展環(huán)境，建立和完善參與的體制和機(jī)制。第三，繼續(xù)加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和加大投入。加快改革步伐并確保改革取得成功，人是關(guān)鍵因素，要客觀認(rèn)識到公共文化服務(wù)的隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高，管理能力和水平還不能完全適應(yīng)改革要求，這就要求我們把公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)放到一個重要位置抓緊抓好。

4.進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)的水平。做好公共文化服務(wù)供給側(cè)改革并加快其改革步伐的依托、對象和基礎(chǔ)，是公共文化服務(wù)體系，如果公共文化服務(wù)體系建設(shè)不好，這個改革就失去了好的依托、對象和基礎(chǔ)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是個老話題，近年來也取得了巨大成就，但從全社會現(xiàn)實(shí)看，公共文化服務(wù)體系建設(shè)中還存在薄弱環(huán)節(jié)。

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，社會主要矛盾發(fā)生了歷史性的變化，意味著我們面臨大有作為的歷史機(jī)遇期，也面臨著前所未有的改革風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，因此，在當(dāng)前新形勢下，不走老路子、不用老辦法，以更大的勇氣和智慧，強(qiáng)化“三個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，一切從實(shí)際出發(fā)，勇于改革創(chuàng)新，以時不我待的緊迫感和使命感，化解好公共文化服務(wù)供給存在的問題，在滿足人民群眾對美好精神文化生活需要上加快公共文化服務(wù)供給側(cè)改革的步伐。

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