肖競

教育部出臺的《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》首次在正式文件中明確了高等職業(yè)教育是我國高等教育的一種教育類型。它提出：“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設進程中具有不可替代的作用?！?/p>

一、高職教育人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關性

高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的關系是密不可分的。區(qū)域經(jīng)濟制約著高等職業(yè)教育的發(fā)展，高等職業(yè)教育的發(fā)展必須與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào)和適應。具體表現(xiàn)在：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為高職院校人才培養(yǎng)提供動力、目標和方向；高職人才培養(yǎng)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持、技術支持和就業(yè)培訓。 二者迫切需要進一步聯(lián)系，形成極強的互補性和驅(qū)動性。因此，高等職業(yè)教育要能為區(qū)域經(jīng)濟的振興而服務，保證高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)是至關重要的。特別是地區(qū)性的高等職業(yè)院校，承擔著為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高技能人才的任務。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，高職教育要適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求，教育規(guī)模、專業(yè)設置要與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。高職院校的人才培養(yǎng)要緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要進行，充分體現(xiàn)區(qū)域的行業(yè)性、實踐性、針對性和多元化，突出人才的可持續(xù)發(fā)展能力。

二、高職教育人才培養(yǎng)中與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不適應性

1.高職院校的專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結構契合度不高。高職院校的人才培養(yǎng)的首要問題是培養(yǎng)什么專業(yè)的學生？培養(yǎng)具有哪些專業(yè)技能的技能人才？這就是高職院校的專業(yè)設置的問題。在現(xiàn)實中，高職院校設置的專業(yè)類型和結構，往往和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構不相吻合或者不完全吻合。①有些高職院校的專業(yè)結構和本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構不相吻合。根據(jù)教育部《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄（試行）》，將19個專業(yè)大類對照三種產(chǎn)業(yè)進行劃分歸類：一產(chǎn)類專業(yè)包括農(nóng)林牧漁類專業(yè)；二產(chǎn)類專業(yè)包括生化與藥品、資源開發(fā)與測繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品類專業(yè)；三產(chǎn)類專業(yè)包括交通運輸、財經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、公共事業(yè)、文化教育、藝術設計傳媒、公安、法律類專業(yè)。因此，地方性高職院校要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的布局和結構的調(diào)整需要進行專業(yè)設置，體現(xiàn)地方性、專業(yè)性、構建自身特色。②專業(yè)設置尚不能充分滿足支柱產(chǎn)業(yè)的需要。高職院校在進行專業(yè)設置時，除了要基本覆蓋區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)以外，更重要的是圍繞當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)設置主干專業(yè)和重點專業(yè)，再圍繞主干專業(yè)設置與其相關聯(lián)的專業(yè)，從而形成具有綜合優(yōu)勢的專業(yè)群。有些高職院校沒有依當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)來設置自己的主干專業(yè)，導致辦學和人才培養(yǎng)嚴重脫離地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，沒有實現(xiàn)高職院校服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的要求。③高職院校在專業(yè)設置中較為僵化，缺乏調(diào)整和變化。與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求而言，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上具有一定周期性、滯后性。有些高職院校的專業(yè)結構不能靈活的調(diào)整和變化，從而脫離地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和布局是在不斷地變化和調(diào)整中的，高職院校在專業(yè)設置上，不僅要結合當前區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的人才需求狀況，還要結合未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展趨勢，科學預測產(chǎn)業(yè)調(diào)整對不同人才結構的需求狀況，靈活的對專業(yè)進行設置和調(diào)整，具有前瞻性。

2.高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人才需求不協(xié)調(diào)。高職教育是為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)的高技能水平人才的。人才的質(zhì)量決定了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平，也體現(xiàn)了高職教育的人才培養(yǎng)水平。高職人才的質(zhì)量主要體現(xiàn)在高職畢業(yè)生的職業(yè)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。①高職畢業(yè)生的職業(yè)技能水平不高。高職教育在發(fā)展過程中，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，走校企合作之路，探索提高人才質(zhì)量的有效途徑。但很多院校在發(fā)展中由于觀念制度上的滯后、法規(guī)機制上的滯后和各方面的局限，重視了教育規(guī)模和數(shù)量的擴張，忽視了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。校企合作往往是松散的、短期的、低層次的合作，沒有形成校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程和教學資源的局面，不是真正意義上的校企合作。這樣，培養(yǎng)出來的學生往往理論不能聯(lián)系實際，缺乏職業(yè)技能，缺少實踐經(jīng)驗，畢業(yè)后自然也不能很快地適應工作崗位。從而進一步導致高職畢業(yè)生薪酬較低、專業(yè)不對口、崗位適應能力差等問題，在一定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，更不利于高職院校的持續(xù)健康發(fā)展。②高校畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)缺乏。在高職教育的人才培養(yǎng)工作中，較為重視對學生的職業(yè)知識、技能水平的培養(yǎng)，較少注重對學生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)精神和職業(yè)態(tài)度的培養(yǎng)。因此，畢業(yè)生在工作崗位上，表現(xiàn)出了一些和行業(yè)崗位要求不相適應的地方。在對陜西省寶雞市十幾家企業(yè)的調(diào)研中，對于“企業(yè)需要的高職人才應該具有哪些素質(zhì)？”排在前面四項的分別是：工作態(tài)度（83%）對企業(yè)的適應能力（49%）、道德誠信（42%）、發(fā)展?jié)摿Γ?2%）、排在后面三項的分別是：專業(yè)技能（36%）、工作經(jīng)驗（17%）和教育背景（7%）。這個調(diào)查結果顯示企業(yè)非常關注畢業(yè)生的工作態(tài)度、對企業(yè)的適應能力、道德誠信等“職業(yè)人”應當具備的職業(yè)素養(yǎng)，而對專業(yè)技能水平、工作經(jīng)驗、教育背景等因素則相對關注較少。在企業(yè)被問及高職院校畢業(yè)生應該在哪些方面提高自身素養(yǎng)以符合企業(yè)的要求這一問題，企業(yè)的回答結果如下：責任感和團隊協(xié)作能力（63%）、心理素質(zhì)（40%）、實踐經(jīng)驗（38%）、職業(yè)道德（37%）、專業(yè)知識（32%）。調(diào)查顯示，多數(shù)企業(yè)認為高職畢業(yè)生應提高自身的責任感和團隊協(xié)作能力、心理素質(zhì)、實踐經(jīng)驗、職業(yè)道德等職業(yè)素養(yǎng)；較少的企業(yè)認為畢業(yè)生應在專業(yè)知識方面提升自己，這與我們所了解企業(yè)的關注項是完全吻合的。這些調(diào)查現(xiàn)實，比起職業(yè)技能和知識，企業(yè)更關注的是畢業(yè)生的職業(yè)精神、工作態(tài)度和團結協(xié)作能力，而這些素養(yǎng)恰恰在高職院校的人才培養(yǎng)中不作為培養(yǎng)的重點。

三、服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，進行高職院校人才培養(yǎng)改革

1.做好服務定位，使高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟的用人需求吻合。①政府部門積極引導。政府要進一步提高對發(fā)展職業(yè)教育重要性和緊迫性的認識，重視高職教育在提高地區(qū)勞動者素質(zhì)、推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和促進城鄉(xiāng)就業(yè)等方面的積極作用，進一步優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，確立政府在辦學活動中的主導地位，通過政策支持和資金扶持，積極引導社會各界合力推進職業(yè)教育健康發(fā)展。②高職院校將人才培養(yǎng)模式與社會需要對接。進一步深化校企合作，創(chuàng)新合作形式，構建合作模式，不斷探索企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)、行業(yè)指導和評價機制的途徑。要積極引企入校、出校入企，推動校企共建校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓基地、技術工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、技能大師工作室等，大力實施校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，合力推進合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。③完善“三個融合、四位一體”人才培養(yǎng)模式。不斷完善校企融合、學工融合、雙證融合，專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識、職業(yè)能力、專業(yè)潛能于一體的人才培養(yǎng)模式。系統(tǒng)設計人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化專業(yè)核心課程體系，構建職業(yè)核心能力體系，推動優(yōu)質(zhì)專業(yè)核心課程建設，打造專業(yè)品牌特色，促進教學模式改革。突出實踐教學，創(chuàng)設多元化教學方式，大力實施以賽促學、以賽促教，探索信息化環(huán)境下的教學模式，形成基于工作導向的人才培養(yǎng)模式，構建學校與行業(yè)企業(yè)深度融合、工學緊密結合的體制機制。全方位強化“雙師雙能”教師隊伍建設。④加強師資隊伍建設。堅持“內(nèi)培外引”原則，從制度層面創(chuàng)設專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)的辦法和途徑。把“內(nèi)培”重點放在專業(yè)帶頭人、骨干教師和雙師型教師培養(yǎng)上，建立專任教師聘、流、轉、退的動態(tài)管理機制。把“外引”的重點確立為引進專業(yè)領軍人物、企業(yè)行業(yè)技術骨干、能工巧匠等，提高兼職教師的比例，形成實踐技能課程主要由兼職教師擔任的機制。要按照開放性和職業(yè)性的要求，認真執(zhí)行專業(yè)教師到企業(yè)鍛煉行動計劃，增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，建立一支機構合理、充滿活力、專兼結合的教師隊伍。

2.重視專業(yè)設置建設規(guī)劃，建立人才培養(yǎng)方案調(diào)整機制。高職院校應以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《陜西省教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等為引領，依據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀，結合區(qū)域未來五年或十年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要，立足當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，在進行充分的市場調(diào)研和分析論證的基礎上，制定本校五年或十年專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)開展學校的專業(yè)建設工作，使專業(yè)設置具有一定的前瞻性。要利用專業(yè)設置自主權，加強與行業(yè)企業(yè)的溝通，積極爭取政府部門的指導，結合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，適時壓縮或淘汰落后專業(yè)，鞏固成熟專業(yè)，新增和發(fā)展新興專業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)結構，建立專業(yè)的動態(tài)調(diào)整機制。培育和扶持緊缺專業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐型專業(yè)。

高職院校應根據(jù)學校自身發(fā)展定位，結合社會經(jīng)濟發(fā)展需求，以就業(yè)為導向，積極調(diào)整專業(yè)設置，重點發(fā)展與新農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、裝備制造、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的專業(yè)，積極謀劃產(chǎn)業(yè)結構所需的人才體系，科學制定人才培養(yǎng)計劃，調(diào)整人才培養(yǎng)目標和規(guī)格。通過對應用型緊缺人才需求現(xiàn)狀進行分析調(diào)研，對相關行業(yè)的人才需求進行預測和定位，確定人才培養(yǎng)的方向和重點，以滿足企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)需求。根據(jù)調(diào)研結果制定人才培養(yǎng)方案，建立以就業(yè)為導向，產(chǎn)學研結合的人才培養(yǎng)機制。以企業(yè)調(diào)研定崗位，以職業(yè)崗位定所需要的能力，以能力培訓定課程的思路，根據(jù)企業(yè)實際崗位需求，制定專業(yè)核心課程，加強專業(yè)實習實訓，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能型人才。高職院校應優(yōu)化人才資源結構配置，減少集中化程度低的專業(yè)設置，增設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)，提高專業(yè)設置的針對性和有效性。

（作者單位：寶雞職業(yè)技術學院財經(jīng)商貿(mào)學院）