辛艷芳

新時代新形勢下，關于黨委在企業(yè)中發(fā)揮作用的定位這個問題，在黨的十九大通過的黨章中，鮮明地提出了國有企業(yè)黨委發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項，圍繞企業(yè)生產經(jīng)營開展工作。黨委發(fā)揮作用要保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權，全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作，參與企業(yè)重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群團組織。這就非常清楚地表明國有企業(yè)黨委要切實擔負起黨要管黨，從嚴治黨的重大責任，要切實成為企業(yè)治理的領導核心和政治核心，也就是說黨委發(fā)揮作用的定位是非常明確的不容置疑的。

一、目前的實踐及存在的問題

其一，當前國有企業(yè)改革處于“深水區(qū)”探索階段，處于對國有經(jīng)濟功能定位的整體認識階段，傳統(tǒng)國有企業(yè)在體制、機制以及管理制度等方面也都在逐步地改革中，正處于攻堅期和深水區(qū)，黨委在國有企業(yè)中發(fā)揮作用，是從發(fā)揮政治核心作用逐漸向發(fā)揮領導核心和政治核心轉變中，屬于過渡期。就我們基層企業(yè)而言，從黨委會的議事程序和議事規(guī)則暫時還沒有變，黨委會和黨政聯(lián)席會和經(jīng)理（廠長）辦公會之間關系和程序尚不明確，黨委會的作用發(fā)揮得不是很到位，很多情況下被黨政聯(lián)席會代替，也就不能很好地保證黨委發(fā)揮領導核心和政治核心作用。

其二，企業(yè)對黨建工作重要性認識不夠高，潛意識認為開展黨建工作的實際作用不大，對生產工作的影響也是微乎其微，導致企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀不容樂觀。加之，黨建工作管理制度不夠健全，導致黨建工作的改革創(chuàng)新無法有效展開，黨建工作人員在工作的過程中不能夠有效落實黨建工作目標。再者，黨建工作因考核的需要內容過于形式化，開展黨建工作的方式依舊運用書面文件，記錄會議要求，實際的工作內容實效性有待進一步提高，工作形式不能很好地滿足新時代的要求，使黨建工作作用得不到有效發(fā)揮，不能夠達到預期的效果和目的，進而影響到了黨委作用的有效發(fā)揮。所以說，只有深刻理解抓好黨建工作，才能切實解決當前企業(yè)黨組織建設中存在的問題，切實將企業(yè)黨委的領導核心和政治核心作用發(fā)揮到位，才能確保黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹落實。

二、黨委發(fā)揮作用與現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)發(fā)揮治理主體之間的關系

習近平在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導，是中國特色社會主義的本質要求，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢；把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)的改革方向，必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。

在國企中，無論企業(yè)領導體制如何調整、治理機制如何變化、監(jiān)管模式如何創(chuàng)新，黨對國有企業(yè)的領導絕不能動搖，在決策程序上，明確黨委會研究討論是董事會、經(jīng)理（廠長）辦公會決策重大問題的前置程序。必須堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，確保黨的領導、黨的建設在改革中得到充分體現(xiàn)和切實加強。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。

黨委發(fā)揮領導作用必須要在把方向、管大局、保落實的前提下，圍繞企業(yè)生產經(jīng)營開展工作，在企業(yè)經(jīng)營管理的具體實踐中切實落實好領導作用的四大內涵，這既是黨章要求，更是企業(yè)實際需要，讓發(fā)揮領導作用更接地氣、更落根基。一是保證監(jiān)督作用，即保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；二是支持作用，體現(xiàn)在兩個方面：一方面要廠長（經(jīng)理）依法行使職權，另一方面要全心全意依靠職工群眾、支持職工代表大會開展工作；三是參與作用，即參與企業(yè)重大問題的決策；四是領導作用，加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群團組織。領導作用的四大內涵密切相聯(lián)，相互滲透，相輔相成，從而保障領導作用的有位、有力、有效，推動企業(yè)高質量發(fā)展、健康可持續(xù)發(fā)展。

三、黨委在企業(yè)日常經(jīng)營管理工作中的定位

首先，黨委在企業(yè)日常經(jīng)營管理工作中要保證堅持黨委對企業(yè)的領導不動搖，發(fā)揮好領導核心和政治核心作用，保證黨和國家的方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。堅持服務生產經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產保值增值作為國有企業(yè)黨委工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質企業(yè)領導人員隊伍；堅持堅強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。

其次，黨委在企業(yè)基層經(jīng)營管理工作中應把握好黨建工作的具體目標，努力在企業(yè)中建設一個對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的企業(yè)領導班子；建設一支經(jīng)得起困難和風險考驗，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍；建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律，能夠熟練掌握相關科技知識和勞動技能的職工隊伍；建立一套符合我國國情和適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求，保證企業(yè)黨組織充分發(fā)揮領導核心和政治核心作用的工作機制；形成一條加強思想政治工作、企業(yè)文化建設和黨組織自身建設的有效途徑。

再其次，黨委要把握住國有企業(yè)黨建工作的著力點。一是提高政工人員整體素質，促進工作效率有效提升。有效提高政工人員的整體素質，能夠促進工作效率更好地提升，尤其是在企業(yè)基層黨建工作中，一定要注重培養(yǎng)員工的綜合能力，提高工作人員的思想政治專業(yè)水平，激發(fā)工作人員的思想教育實踐能力。同時，要充分了解工作人員的實際情況，并且要掌握其工作狀態(tài)，這樣才能針對工作人員的綜合專業(yè)進行培養(yǎng)。針對目前現(xiàn)有的工作人員數(shù)量，要定期培養(yǎng)工作人員的整體素質，鍛煉工作人員的總體實踐能力，挑選有潛質的工作人員，著重培訓，幫助工作人員樹立正確的思想政治觀念，明確發(fā)展方向以及目標。利用良性的競爭模式，選拔優(yōu)秀的基層工作人員。將優(yōu)秀的工作人員融入到企業(yè)基層工作中，從而提高工作人員的實踐能力，促使工作效率的提升。二是創(chuàng)新企業(yè)基層黨建工作，促使工作效率的提升。在黨建工作中可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術，通過互聯(lián)網(wǎng)技術結合實際的工作情況轉變工作方式，將黨建的理論知識信息進行共享，實現(xiàn)企業(yè)主要的發(fā)展目標以及培養(yǎng)工作人員的思想政治目標。三是注重企業(yè)基層黨建工作，完善政工管理制度。首先，要重視黨建工作重要性，結合企業(yè)的實際情況，制定合理的工作管理制度?？梢詫ぷ魅藛T實行責任分工制，針對具體的工作崗位進行劃分，比如成立專業(yè)的宣傳小組、執(zhí)行小組、監(jiān)督小組，多方面監(jiān)督企業(yè)工作。其次，構建評價機制，針對實際的落實情況進行評價，對于不合格的工作人員進行批評懲罰，對于工作做得較好的工作人員進行表揚，從而保證黨建工作能夠得到有效落實。除此之外，還要重視工作人員的工作狀態(tài)和情緒，從思想、生活、工作中關心工作人員，幫助員工樹立正確的人生觀和工作理念，使企業(yè)能夠在未來得到更好的發(fā)展。四是創(chuàng)建黨建文化來配合先進的企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)的核心力量，它對內表現(xiàn)為其余的價值觀和企業(yè)精神，對外表現(xiàn)為企業(yè)形象。黨建文化應該與時俱進，使之成為企業(yè)品牌文化，相輔相成，共同促進生產發(fā)展，用企業(yè)文化完善黨建文化，將企業(yè)競爭機制引入黨建工作中來。在工作方法上堅持原則性和靈活性的統(tǒng)一，堅持黨的建設與企業(yè)文化建設相結合，把更多的現(xiàn)代化教育與科技手段運用到組織活動中來。黨建文化和企業(yè)文化、業(yè)務擴展很好地融合，使之相互促進、相互影響，通過企業(yè)文化建設使黨建工作與經(jīng)濟工作實行更好的融合，促進兩者共同發(fā)展。

（作者單位：油氣勘探公司延長氣田采氣一廠）