劉回春

從質(zhì)量管理的發(fā)展歷史可以看到，人們在解決質(zhì)量問題中所運用的方法、手段，是在不斷發(fā)展和完善的。這一過程又同社會科學(xué)技術(shù)的進步和生產(chǎn)力水平的不斷提高密切相關(guān)，隨著新技術(shù)革命的興起，以及由此而提出的挑戰(zhàn)，人們解決質(zhì)量問題的方法、手段必然會更為完善、豐富，質(zhì)量管理的發(fā)展已進入_個新的階段：現(xiàn)代質(zhì)量管理工程階段。

按照質(zhì)量管理所依據(jù)的手段和方式，質(zhì)量管理的發(fā)展歷史大致劃分為傳統(tǒng)質(zhì)量管理階段、質(zhì)量檢驗管理階段、統(tǒng)計質(zhì)量管理階段與全面質(zhì)量管理階段4個階段。

政府如何發(fā)揮作用引導(dǎo)和驅(qū)動質(zhì)量發(fā)展，設(shè)立國家質(zhì)量獎是國際上通行的管理模式，也是一個重要手段。

“目前，國際上已有80多個國家建立了質(zhì)量獎勵制度，包括日本“戴明獎”、美國“波多里奇國家質(zhì)量獎”、歐洲質(zhì)量獎、英國質(zhì)量獎等。實踐證明，質(zhì)量獎不僅能極大地增強企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任感和勇于競爭的信心，而且還能起到巨大的帶動和示范作用，激勵更多的企業(yè)在質(zhì)量上追求卓越，促進國家質(zhì)量水平的整體提高?！?/p>

安景文教授，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）博士生導(dǎo)師，管理學(xué)院院長，企業(yè)管理碩士學(xué)位點學(xué)科帶頭人。作為中國質(zhì)量協(xié)會的注冊評審員，參與了我國質(zhì)量管理獎的評審工作，參加了對聯(lián)想、寶鋼、五糧液、華為、上海航空、廈門ABB等眾多企業(yè)的現(xiàn)場評審。北京市政府質(zhì)量獎設(shè)立以來，連續(xù)擔(dān)任專家技術(shù)委員會副主任，主持北京市政府質(zhì)量獎專家技術(shù)委員會評審工作。《中國質(zhì)量萬里行》記者在北京市政府質(zhì)量獎評審工作會現(xiàn)場，邀請到安景文教授談?wù)劇百|(zhì)量獎”。

我國兩大質(zhì)量獎

我國設(shè)立的質(zhì)量獎有“中國質(zhì)量獎”、“全國質(zhì)量獎”兩大質(zhì)量獎以及地方設(shè)立的各級政府質(zhì)量獎。

“全國質(zhì)量獎”設(shè)立于2001年，目的是貫徹落實《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，激勵和引導(dǎo)我國企業(yè)追求卓越的質(zhì)量經(jīng)營，增強組織綜合競爭能力，更好地適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，使組織更好地服務(wù)用戶、服務(wù)社會，為提升我國組織整體管理水平、提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量做貢獻(xiàn)。2010年初，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，全國質(zhì)量獎繼續(xù)由中國質(zhì)量協(xié)會負(fù)責(zé)承辦。

“中國質(zhì)量獎”是中國質(zhì)量領(lǐng)域的最高榮譽，設(shè)中國質(zhì)量獎和中國質(zhì)量獎提名獎，每兩年評選一次，旨在表彰在質(zhì)量管理模式、管理方法和管理制度領(lǐng)域取得重大創(chuàng)新成就的組織和為推進質(zhì)量管理理論、方法和措施創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)的個人。按照中央部署，中國質(zhì)量獎的評選表彰工作由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織實施。項目周期為兩年，下設(shè)質(zhì)量獎和提名獎。質(zhì)量獎名額每次不超過10個組織和個人，提名獎每次不超過90個。首屆中國質(zhì)量獎頒獎儀式2013年12月16日在北京航天城舉行，國務(wù)委員王勇出席并為中國質(zhì)量獎獲獎組織和個人頒獎。

“中國質(zhì)量獎也是國家質(zhì)量獎，國家質(zhì)檢總局作為評審單位，評審要點包括質(zhì)量、技術(shù)、品牌和效益四個方面，它的重點在于總結(jié)企業(yè)獨特的管理方法和成功經(jīng)驗總結(jié)，并向社會推廣，比如海爾的‘人單合一，航天的‘雙歸零管理方法等，樹立標(biāo)桿”，安景文教授介紹，“中國質(zhì)量協(xié)會組織的全國質(zhì)量獎是按照國際標(biāo)準(zhǔn)，先由企業(yè)自查，再由第三方檢查，找出企業(yè)在管理方面的優(yōu)勢和不足，總結(jié)經(jīng)驗再提升的過程”。

我國兩大質(zhì)量獎的設(shè)立都借鑒了日本戴明質(zhì)量獎、美國波多里奇質(zhì)量獎和歐洲質(zhì)量獎，特別是全國質(zhì)量獎更多借鑒了美國波多里奇質(zhì)量獎標(biāo)準(zhǔn)。但是由于我國所處的社會情況，其兩大質(zhì)量獎項的設(shè)立都鮮明的具有中國特色。

中國質(zhì)量獎是政府性質(zhì)的獎勵，每兩年一屆，評選數(shù)量組織和個人不超過10個，評審標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中國質(zhì)量獎評審要點》四大方面：質(zhì)量、技術(shù)、品牌、效益。全國質(zhì)量獎是由中國質(zhì)量協(xié)會主辦的非官方的獎項。

地方各級政府質(zhì)量獎

據(jù)較早數(shù)據(jù)顯示，全國至少有23個?。▍^(qū)、市）、90個市（地、州）設(shè)立了政府質(zhì)量獎，目前不同地方對質(zhì)量獎的設(shè)立名義不同，由省、市、區(qū)/縣以政府或政府首腦的名義設(shè)立，有省、市、區(qū)/縣政府質(zhì)量獎或省長、市長、區(qū)/縣長質(zhì)量獎，但獎項的設(shè)立者都是政府，都屬于政府性質(zhì)的獎勵。

北京市人民政府質(zhì)量管理獎是北京市人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎項，由市政府批準(zhǔn)、表彰和獎勵，授予在北京市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，具有法人資格，符合首都城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，質(zhì)量管理成效突出，取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的企業(yè)或組織。評審標(biāo)準(zhǔn)采用國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T195802012《卓越績效評價準(zhǔn)則》和GB/Z19579-012《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》為基礎(chǔ)。評審標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)質(zhì)量管理理論與實踐的發(fā)展，適時進行修訂。

北京市人民政府質(zhì)量管理獎每兩年評選一屆，每屆獲得市政府質(zhì)量管理獎的企業(yè)或組織總數(shù)原則上不超過5家，同時，另外設(shè)置不超過5家的市政府質(zhì)量管理獎提名獎。獲得市政府質(zhì)量管理獎的企業(yè)或組織間隔兩屆后，可再次申報市政府質(zhì)量管理獎。鼓勵制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)申報，積極推動科技創(chuàng)新企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)等成長性強的中小企業(yè)以及符合北京市倡導(dǎo)的新興行業(yè)企業(yè)積極申報。獲獎企業(yè)或組織有宣傳推廣卓越績效模式、介紹先進質(zhì)量管理經(jīng)驗的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)持續(xù)改進質(zhì)量管理，不斷推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，積極履行社會責(zé)任，始終保持標(biāo)桿形象，發(fā)揮模范帶動作用。

“北京市人民政府質(zhì)量管理獎”就是引導(dǎo)企業(yè)按照卓越績效模式發(fā)展，提升企業(yè)管理水平，激勵組織追求卓越。倡導(dǎo)北京市的各類組織積極按照首都城市功能定位和產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新發(fā)展，促使組織形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。旨在提高企業(yè)的管理成熟度、提高企業(yè)的市場競爭力、提高企業(yè)的品牌影響力”，安景文教授介紹，“北京市人民政府質(zhì)量管理獎評分規(guī)則同國際、國內(nèi)一致，評審分?jǐn)?shù)滿分為1000分，主要評價組織整體管理水平成熟度，國內(nèi)各省質(zhì)量獎獲獎組織分?jǐn)?shù)大致在500～650分之間。此次北京市第二屆政府質(zhì)量管理獎評審，從資料評審分?jǐn)?shù)來看，北京市進入現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)的28家組織，得分均在500分以上，綜合管理水平相對較高?！?/p>

國際國內(nèi)質(zhì)量獎差異

“質(zhì)量獎是需要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、全員參與、持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！卑步淌谡f。

世界范圍內(nèi)影響較大的質(zhì)量獎中，日本戴明獎是創(chuàng)立最早的一個。它始創(chuàng)于1951年，是日本科學(xué)技術(shù)聯(lián)盟（JUSE）為了紀(jì)念威廉·愛德華·戴明（William EdwardsDeming，1900-1993）博士而設(shè)立的。日本科學(xué)技術(shù)聯(lián)盟以戴明博士捐贈的講義稿酬作為基金，創(chuàng)設(shè)了這一獎項。戴明獎共分為三類：戴明獎、戴明應(yīng)用獎、質(zhì)量控制獎。

美國波多里奇國家質(zhì)量獎，由美國總統(tǒng)授予，它分為企業(yè)和組織：企業(yè)包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、小規(guī)模及大規(guī)模企業(yè)；組織包括教育及醫(yī)療衛(wèi)生。獎勵在質(zhì)量和績效方面取得卓著成績的美國企業(yè)，并以此提高質(zhì)量和績效卓越作為競爭要素的重要性，提高公眾對質(zhì)量和績效卓越的認(rèn)知。

美國波多里奇國家質(zhì)量獎和日本的戴明質(zhì)量獎在推動和改進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)方面所取得的質(zhì)量成效，使歐洲企業(yè)有所感悟。歐洲質(zhì)量獎是歐洲委員會副主席馬丁·本格曼先生倡議，由歐洲委員會（EC）歐洲質(zhì)量組織（EOQ）和歐洲質(zhì)量基金組織（EFQM）共同發(fā)起的。歐洲質(zhì)量獎對歐洲每一個表現(xiàn)卓越的企業(yè)開放，它著重于評價企業(yè)的卓越性。

“要想在競爭日益加劇的世界市場上獲得生存和發(fā)展，必須建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)，面向市場、面向顧客的發(fā)展戰(zhàn)略。全面地了解世界各主要質(zhì)量獎的評價標(biāo)準(zhǔn)、過程和模式，是在國際市場上競爭所不可缺少的”。

我國的質(zhì)量獎設(shè)立都借鑒了日本戴明質(zhì)量獎、美國波多里奇質(zhì)量獎和歐洲質(zhì)量獎，特別是全國質(zhì)量獎更多借鑒了美國波多里奇質(zhì)量獎標(biāo)準(zhǔn)。但是由于我國所處的社會情況，其質(zhì)量獎項的設(shè)立都鮮明的具有中國特色，這就造成我國質(zhì)量獎和世界三大質(zhì)量獎在其獎項設(shè)置、評獎目的、評審標(biāo)準(zhǔn)等方面都存在差異。

獎項設(shè)置根據(jù)不同的評獎目的，世界三大質(zhì)量獎在獎項設(shè)置方面，也采取了不同形式。波多里奇質(zhì)量獎設(shè)立了六大獎：制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、小企業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政府和非營利組織，是競爭性獎項。戴明獎設(shè)立了四大獎項：表彰個人或小組的戴明大獎、海外普及與推廣功勞獎、表彰企業(yè)和組織的戴明獎、戴明獎大獎，是非競爭性獎項，而且是唯一向海外開放的獎項。歐洲質(zhì)量獎設(shè)立了四大獎項：質(zhì)量獎、單項獎、入圍獎、提名獎，是競爭性獎項，評獎只限于歐洲范圍。

中國質(zhì)量獎包括中國質(zhì)量獎和中國質(zhì)量獎提名獎，其中還包括個人獎。這些獎項設(shè)置，都是根據(jù)各國國情，針對不同出發(fā)點進行設(shè)置，促進本國質(zhì)量的發(fā)展。全國質(zhì)量獎包括組織獎、項目獎（卓越項目獎）、個人獎（中國杰出質(zhì)量人）三大類。

設(shè)立目的，日本戴明獎的目的是共享質(zhì)量改進成果，革新質(zhì)量保證技術(shù)。美國波多里奇質(zhì)量獎的目的提供實施TQM的模式，引導(dǎo)企業(yè)追求更強的競爭力。歐洲質(zhì)量獎的目的是提供歐洲式實施TQM的模式，加速歐洲一體化與新質(zhì)量觀的趨同。全國質(zhì)量獎的目的是貫徹落實《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。中國質(zhì)量獎的目的旨在表彰在質(zhì)量管理模式、管理方法和管理制度領(lǐng)域取得重大創(chuàng)新成就的組織和為推進質(zhì)量管理理論、方法和措施創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)的個人。

評價的標(biāo)準(zhǔn)方面，日本戴明獎評價的標(biāo)準(zhǔn)：領(lǐng)導(dǎo)能力、規(guī)劃與戰(zhàn)略、TQC的管理系統(tǒng)、質(zhì)量保證系統(tǒng)、經(jīng)營要素管理系統(tǒng)、人力資源、信息利用、TQC的價值觀、科學(xué)方法、組織活動、對實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的貢獻(xiàn)。美國波多里奇國家質(zhì)量獎評價的標(biāo)準(zhǔn)：領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)略計劃、以顧客和市場為中心、信息分析與知識、人力資源開發(fā)、過程管理、經(jīng)營結(jié)果。歐洲質(zhì)量獎的評價標(biāo)準(zhǔn)：領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)略與策劃、員工投入、戰(zhàn)略與合作關(guān)系、過程管理、顧客對產(chǎn)品評價、人力資源效果評價、社會效益評價、經(jīng)營結(jié)果。全國質(zhì)量獎評價標(biāo)準(zhǔn)主要包括：領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與市場、人力資源、過程管理、測量/分析與改進、經(jīng)營結(jié)果。中國質(zhì)量獎在組織評審方面，重點評審質(zhì)量、技術(shù)、品牌和效益4個方面內(nèi)容，在個人評審方面，重點評審基本素質(zhì)、能力水平、成果影響3個方面內(nèi)容。

“國際國內(nèi)質(zhì)量獎，各有所長，但重要的是都關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)、顧客和人力資源、過程管理以及結(jié)果，獲獎?wù)叨汲蔀橐I(lǐng)企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)桿”。