任戰(zhàn)鋒 王非

本文在研究設(shè)備維修管理方法的基礎(chǔ)上，分析了企業(yè)設(shè)備維修費(fèi)用管理控制中存在的不足，結(jié)合生產(chǎn)中管理學(xué)控制理論的六大原則，將重心放在維修費(fèi)用與相關(guān)的計(jì)劃控制、過程控制、結(jié)算控制三個(gè)關(guān)鍵因素上，并針對(duì)現(xiàn)有管理控制中的不足提出了相應(yīng)的控制策略。

一、相關(guān)的理論和概念綜述

1.設(shè)備管理。設(shè)備管理是指設(shè)備從設(shè)計(jì)、選型、購(gòu)置、制造、安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、修理、改造、報(bào)廢、更新的管理。而企業(yè)設(shè)備管理主要包含：通過相應(yīng)的技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)和組織措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置、安裝、使用、維修、改造等過程，達(dá)到設(shè)備使用綜合費(fèi)用最低和壽命周期最長(zhǎng)的理想目標(biāo)。

2.設(shè)備維修費(fèi)。設(shè)備維修費(fèi)是指用固定資產(chǎn)在使用過程中，為恢復(fù)或維持其原有性能和能力所發(fā)生的、直接在成本費(fèi)用中列支的費(fèi)用。它主要包括設(shè)備的維護(hù)費(fèi)和設(shè)備修理費(fèi)兩個(gè)部分。設(shè)備維護(hù)費(fèi)是指設(shè)備日常保養(yǎng)以及檢查和檢驗(yàn)費(fèi)用，而設(shè)備修理費(fèi)是指恢復(fù)設(shè)備性能，進(jìn)行修理所發(fā)生的費(fèi)用。因此維修費(fèi)是企業(yè)產(chǎn)品成本的重要組成部分，也是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。

3.管理控制理論。任何企業(yè)要實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，就必須要有一套與企業(yè)相適應(yīng)的控制系統(tǒng)作保障。現(xiàn)代管理控制理論應(yīng)遵循以下六個(gè)基本原則。①反映計(jì)劃要求原則。②組織適宜性原則。③關(guān)鍵點(diǎn)原則。④例外原則。⑤直接控制原則。⑥控制趨勢(shì)原則。

二、設(shè)備維修費(fèi)用管理控制存在的問題

1.檢修項(xiàng)目的立項(xiàng)問題突出。檢修項(xiàng)目的立項(xiàng)是維修費(fèi)用發(fā)生的前提，但在實(shí)際中項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性仍然不足。按照總部修理費(fèi)使用管理規(guī)定及“應(yīng)修必修不失修、修必修好不過修”與“錦上添花的項(xiàng)目堅(jiān)決不干、可干可不干的項(xiàng)目堅(jiān)決不干”的原則，檢修項(xiàng)目是否立項(xiàng)的必要性、檢修深度、備件采購(gòu)數(shù)量的確定都離不開設(shè)備管理人員對(duì)設(shè)備狀態(tài)的正確判斷，而這和設(shè)備管理人員的技術(shù)水平高低和責(zé)任心又息息相關(guān)。公司設(shè)備管理人員尤其是基層設(shè)備人員多為從工藝操作崗位轉(zhuǎn)崗的年輕職工，缺乏檢維修經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于各類設(shè)備的預(yù)防性維修缺乏掌控。

2.檢修項(xiàng)目工單審核環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)。在第一階段單位內(nèi)部審核時(shí)，立項(xiàng)論證、評(píng)估以及內(nèi)部審核過程雖然由公司設(shè)備管理人員、生產(chǎn)管理人員以及安全管理人員協(xié)同進(jìn)行，但由于各崗位分工職責(zé)不同，實(shí)際上參加檢修計(jì)劃審查的人員只有基層單位設(shè)備管理人員，其關(guān)注的更多是近期的、明顯的需求，而缺乏對(duì)潛在的、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確的生產(chǎn)需求的掌握，更缺乏對(duì)長(zhǎng)期的生產(chǎn)計(jì)劃的統(tǒng)籌考量。且生產(chǎn)管理人員、安全管理人員未發(fā)揮其作用。第二階段的會(huì)審期間，由于項(xiàng)目各專業(yè)人員總是不能及時(shí)到位，或是由于時(shí)間不足、技術(shù)水平不全面，審核工作無法做到專業(yè)性細(xì)致審查和建設(shè)性立項(xiàng)評(píng)估，月度審核會(huì)基本為綜合科計(jì)劃費(fèi)用專責(zé)的費(fèi)用總控會(huì)，只要計(jì)劃總費(fèi)用不超過控制指標(biāo)即可通過審查會(huì)。后續(xù)的第三階段審批階段，工作量巨大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)無法逐一審批，均為批量審批。因此對(duì)于立項(xiàng)必要性實(shí)際仍然由基層設(shè)備管理人員把握。

3.季度計(jì)劃物料費(fèi)長(zhǎng)期占用修理費(fèi)。季度計(jì)劃的物料費(fèi)由于受采購(gòu)周期影響，實(shí)際發(fā)生時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于計(jì)劃使用時(shí)間，當(dāng)前公司備件采購(gòu)時(shí)間最快的為三個(gè)月，大量物資到貨在6個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間，導(dǎo)致計(jì)劃費(fèi)用大量被占用而未能在檢修中實(shí)施。尤其是下半年以后采購(gòu)的物資備件，往往在12月31日前不能到貨。

4.日常維修費(fèi)月度分配不合理?，F(xiàn)行費(fèi)用管理模式下，月度計(jì)劃費(fèi)用被平均分配至各個(gè)月份，但實(shí)際上，上半年度費(fèi)用控制嚴(yán)格，由于采購(gòu)限制，大量材料不到貨的項(xiàng)目無法如期實(shí)施，導(dǎo)致材料費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)未能發(fā)生，而下半年以后，往往是年度維修費(fèi)計(jì)劃費(fèi)用過半，而實(shí)際發(fā)生費(fèi)用只有40%甚至更低，尤其是進(jìn)入9月份以后，差異更加明顯。作為從總部申請(qǐng)批復(fù)的費(fèi)用指標(biāo)，公司總是不想浪費(fèi)指標(biāo)，10月份以后，由于系統(tǒng)中結(jié)余費(fèi)用過多，又進(jìn)入了突擊申報(bào)計(jì)劃花錢的模式，而且只能是花勞務(wù)費(fèi)。

5.保運(yùn)費(fèi)用管控機(jī)制不靈活。在保運(yùn)單位招標(biāo)時(shí)，往往是按照裝置的滿負(fù)荷運(yùn)行的最大需求確定的保運(yùn)人數(shù)和年度合同費(fèi)用，但實(shí)際上受市場(chǎng)和其他因素影響，2016年公司各裝置40%時(shí)間處于停運(yùn)或低負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。以熱軋裝置為例，兩臺(tái)機(jī)組大部分時(shí)間是一臺(tái)生產(chǎn)一臺(tái)停運(yùn)，一定意義上看保持合同要求的保運(yùn)人員數(shù)是超過需求的，但由于生產(chǎn)的不確定性，維保人員又無法隨著機(jī)組啟停隨時(shí)增減，簡(jiǎn)單按照合同約定以停機(jī)的自然天數(shù)扣除維保費(fèi)用將導(dǎo)致保運(yùn)單位人員不穩(wěn)定也是不合理的，如何合理靈活調(diào)動(dòng)維保資源減少其損失，減少保運(yùn)費(fèi)用，需要進(jìn)一步思考。

6.修理費(fèi)控制理念誤區(qū)。談起修理費(fèi)管理，部分管理人員將修理費(fèi)管理等同于最大限度少花修理費(fèi)，步入了控制就是減少費(fèi)用的誤區(qū)，殊不知費(fèi)用管理的目的是讓修理費(fèi)用支出的價(jià)值最大化，通過合理的修理費(fèi)支出使設(shè)備健康經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益和安全效益。然而過度減少修理費(fèi)，壓減保運(yùn)費(fèi)將使設(shè)備維修商合理的利潤(rùn)空間被壓縮，迫使其降低服務(wù)質(zhì)量，帶來維護(hù)質(zhì)量的下滑，埋下潛在的隱患。

三、設(shè)備維修費(fèi)用控制的策略研究

1.按照管理學(xué)中控制理論對(duì)公司設(shè)備修理費(fèi)管控情況進(jìn)行研究。設(shè)備維修費(fèi)用管理控制是一個(gè)整體的概念，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的管理循環(huán)。在思想上，系統(tǒng)的思想和觀點(diǎn)是現(xiàn)代管理思想中的主導(dǎo)，也是全面地分析和處理問題的思想。不能單獨(dú)將設(shè)備維修費(fèi)用管理控制當(dāng)成獨(dú)立的費(fèi)用預(yù)算和計(jì)劃進(jìn)行片面管理，而要將其納入企業(yè)整體的管理系統(tǒng)中，在企業(yè)的各級(jí)層面、在企業(yè)的計(jì)劃、組織、物資、成本、財(cái)務(wù)、人資等各項(xiàng)管理活動(dòng)中體現(xiàn)出全面管理的要求，做到全員管理、全員參與維修費(fèi)用管理控制，才能按照目標(biāo)管理理論權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)到主動(dòng)的管理控制。

2.重視目標(biāo)管理在年度維修費(fèi)用預(yù)算控制中的作用。設(shè)備維修費(fèi)年度預(yù)算費(fèi)用來自于企業(yè)的全面預(yù)算，當(dāng)前企業(yè)總體全面預(yù)算管理水平不高。公司機(jī)動(dòng)部門作為設(shè)備維修費(fèi)管理控制的職能部門，必須以目標(biāo)管理的方法，將年度設(shè)備維修費(fèi)用予以管控，從目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、過程問題反饋、考核等方面實(shí)施有效控制，為公司全面預(yù)算管理提供準(zhǔn)確依據(jù)。目標(biāo)管理是使管理者的工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)的一個(gè)很好的管理手段，將制定好的目標(biāo)有效溝通并貫徹一致，對(duì)目標(biāo)的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行有效考核。實(shí)施有效的目標(biāo)管理要做到“精于設(shè)計(jì)、重在推行及全面統(tǒng)籌”，否則只會(huì)流于形式，并最終使企業(yè)陷于困境。

3.設(shè)備維修費(fèi)用控制改進(jìn)的“減法和加法”。通過對(duì)公司設(shè)備維修費(fèi)管理中存在問題的分析，認(rèn)為設(shè)備維修費(fèi)用的控制改進(jìn)可以從做“減法”和“加法”著手考慮。

“減”即減輕公司機(jī)動(dòng)部門專業(yè)工程師和預(yù)結(jié)算專業(yè)人員的工程量，緩解當(dāng)前人員不足的矛盾。減負(fù)就要放權(quán)，作為公司機(jī)動(dòng)部門，對(duì)檢修費(fèi)用的管理要同設(shè)備管理一樣分級(jí)管理，簡(jiǎn)單說就是考慮將日常維修費(fèi)用的支配權(quán)交給基層單位（運(yùn)行部）去管控，分權(quán)管理、分級(jí)控制?？紤]給基層設(shè)備管理人員減負(fù)，一是參照既往招標(biāo)確定的合同單價(jià)，將計(jì)價(jià)依據(jù)定額以外的項(xiàng)目納入計(jì)價(jià)依據(jù)，按照單價(jià)納入定額，減少基層設(shè)備管理人員每項(xiàng)次都要履行招標(biāo)程序的重復(fù)性工作；二是針對(duì)物資到貨遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于計(jì)劃時(shí)間的現(xiàn)狀，建議公司建立易損易耗類備件材料的儲(chǔ)備定額，通過公司儲(chǔ)備定額物資，實(shí)現(xiàn)一般類物資的計(jì)劃與領(lǐng)用同步，常規(guī)類備件物資隨用隨領(lǐng)，庫(kù)存由物資部門按照定額隨用隨補(bǔ)充，基層管理人員將精力轉(zhuǎn)入大額、重要的物資備件中，也有助于實(shí)現(xiàn)月度計(jì)劃的及時(shí)關(guān)閉和完成。

“加”就是設(shè)備維修費(fèi)管控措施加強(qiáng)，一是給現(xiàn)有的維保單位工作任務(wù)做加法。隨著公司生產(chǎn)的逐步穩(wěn)定，檢修工作量成下降趨勢(shì)，通過工作任務(wù)整合，合同范圍調(diào)整，采用主輔合同方式，適度增加各維保單位的工作，考慮將部分專業(yè)外委項(xiàng)目納入現(xiàn)有維保合同，不再單獨(dú)外委。二是加強(qiáng)對(duì)維修商預(yù)結(jié)算專業(yè)人員的要求。要求維修商增加預(yù)結(jié)算人員數(shù)量，提高預(yù)算專業(yè)人員的技術(shù)水平，通過維修商管理的做“加法”舉措，一方面是減少維修商人工費(fèi)用，另一方面也使得維修商預(yù)算管理的體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，從檢修施工層面自主杜絕超預(yù)算作業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)檢維修費(fèi)用過程中控制。

4.倡導(dǎo)實(shí)施首檢負(fù)責(zé)制。通過減負(fù)，倡導(dǎo)在基層設(shè)備管理人員中實(shí)施首檢負(fù)責(zé)制，誰立項(xiàng)誰負(fù)責(zé)，從項(xiàng)目申報(bào)、費(fèi)用預(yù)算到過程管理、結(jié)算管理全過程負(fù)責(zé)。建議引入項(xiàng)目管理理論的管控方法，選定一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，通過讓與維修關(guān)系最為密切的人參與并負(fù)責(zé)該項(xiàng)目，并將維修費(fèi)用指標(biāo)與員工績(jī)效掛鉤，會(huì)使員工的責(zé)任感得到很大提高，有利于績(jī)效的改進(jìn)，有利于培養(yǎng)員工的費(fèi)控意識(shí)。

（作者單位：洛陽雙瑞精鑄鈦業(yè)有限公司）