●本報駐聯(lián)合國特派記者　殷淼 ●任重 王偉 柳玉鵬 ●本報記者　白云怡

中俄與美在聯(lián)合國安理會圍繞朝核問題展開新一輪角力。安理會27日就朝鮮半島核問題舉行部長級會議。會上，中國外長王毅、俄羅斯外長拉夫羅夫與美國國務(wù)卿蓬佩奧就“是否放松對朝制裁”進(jìn)行了針尖對麥芒的交鋒，第一次主持安理會會議的蓬佩奧顯得有些把控不住場面。英國《衛(wèi)報》評論稱，這是繼美國總統(tǒng)特朗普26日主持安理會會議，呼吁對伊朗重啟制裁卻遭到多國領(lǐng)導(dǎo)人拒絕后，“美國兩天內(nèi)遭受的第二次外交挫折”。復(fù)旦大學(xué)朝韓研究中心主任鄭繼永28日告訴《環(huán)球時報》記者，王毅外長27日的發(fā)言是中方第一次以安理會決議有“可逆條款”的理由要求放松對朝制裁，“目前朝鮮半島無核化進(jìn)程呈現(xiàn)出良好進(jìn)展，但驅(qū)動力卻越來越弱，如能啟動可逆條款放松對朝制裁，緩解朝鮮民生問題，加強(qiáng)其融入國際社會的信心，無疑將為半島無核化進(jìn)程注入一劑強(qiáng)心針”。

中方提議啟動“可逆條款”

當(dāng)天蓬佩奧在會上表示，在朝鮮半島完全實現(xiàn)可核查的無核化之前應(yīng)當(dāng)繼續(xù)“強(qiáng)力執(zhí)行安理會制裁決議，保持壓力”。他不點名地譴責(zé)中俄仍在向朝鮮提供物資，稱安理會成員在對朝制裁方面必須“樹立榜樣”。他說，安理會決議規(guī)定的朝鮮精煉石油進(jìn)口“每年50萬桶”的限額已經(jīng)被打破，美國“看到許多船對船進(jìn)行精煉油轉(zhuǎn)送的情況”。他還說：“美國注意到聯(lián)合國的一些成員國，包括安理會成員，正在接收新近來自朝鮮的勞工?！彼卮俑鞣焦餐瑓⑴c切斷朝鮮的煤炭出口，切斷向朝鮮提供資金援助。

王毅則在會上強(qiáng)調(diào)，制裁不是目的，可以啟動制裁的“可逆條款：“中方堅定地認(rèn)為，施壓不是我們的目的，執(zhí)行制裁是安理會決議的要求，推動政治解決也是安理會決議的要求，二者不可偏廢，不可相互替代，不可只選其一。”

王毅說，安理會的決議有可逆條款。決議規(guī)定，可根據(jù)朝鮮遵守決議的情況對制裁措施進(jìn)行調(diào)整。他說：“鑒于朝韓、朝美關(guān)系當(dāng)前的積極進(jìn)展，結(jié)合朝鮮在無核化問題上的重要承諾和行動，中方認(rèn)為，安理會有必要考慮啟動可逆條款，從而鼓勵朝鮮以及有關(guān)各方朝著無核化的方向邁出更大的步伐?！?/p>

這一主張立即得到拉夫羅夫的積極呼應(yīng)。拉夫羅夫說，對平壤的限制不應(yīng)成為“集體懲罰”的一種形式?，F(xiàn)在應(yīng)向朝鮮發(fā)出積極的信號，作為對平壤與首爾、華盛頓之間關(guān)系發(fā)展的“積極動力”的獎勵。他同時警告，美國及其一些盟國采取的單方面措施，例如實施的二級制裁，將破壞安理會的完整性，并敦促他們不要這樣做。

瑞典外交大臣瓦爾斯特倫在會上表態(tài)支持中俄，她說，最近半島局勢出現(xiàn)進(jìn)展，考慮通過對話和合作放寬制裁“是可能的”。另據(jù)俄《生意人報》28日報道，玻利維亞和赤道幾內(nèi)亞也支持中俄的建議，美國的立場則得到英國、法國、韓國、波蘭、日本和荷蘭的支持。

朝鮮問題需要新方案

“在蓬佩奧主持的安理會朝鮮問題會議上，裂痕顯而易見”，英國《衛(wèi)報》28日這樣評論?！懊绹簟?8日報道說，自從朝鮮2006年進(jìn)行第一次核試驗以來，聯(lián)合國安理會對其實施了幾輪越來越嚴(yán)厲的制裁。到目前為止，安理會的立場是一致的，“但是，北京和莫斯科放松制裁的要求可能預(yù)示著，安理會的團(tuán)結(jié)就要消失了”。

《韓國日報》28日報道說，從美中俄三國外長當(dāng)天的發(fā)言看，各方對半島無核化的策略正發(fā)生沖突，美國借強(qiáng)化制裁敲打朝鮮，希望提高對朝要價能力，中俄則表現(xiàn)出絕不放棄參與半島無核化進(jìn)程的意志。韓國外交人士表示，關(guān)于制裁朝鮮的大國間沖突，“反映了中美在爭奪半島無核化主導(dǎo)權(quán)方面的角力”。

俄羅斯《生意人報》28日稱，實際上，中俄兩國已多次試圖啟動一項放松聯(lián)合國安理會對朝制裁的程序，但每次都被華盛頓阻止。路透社28日報道說，今年7月，美國試圖推動安理會下令停止向朝鮮出口精煉油，但是中俄要求美國給出指控朝鮮違規(guī)的詳細(xì)證據(jù)。上個月，美國提議將一家俄羅斯銀行、一名駐莫斯科的朝鮮銀行家和兩個其他機(jī)構(gòu)加入到安理會黑名單上，又遭到中俄反對。

俄羅斯官方最近多次表示，“金特會”后，朝鮮半島局勢正按照中俄兩國提出的“路線圖”發(fā)展。即第一步緩和局勢，美國與朝鮮直接談判接觸。第二步，朝鮮停止導(dǎo)彈與核試驗，美韓停止軍演。俄學(xué)者熱賓說，朝鮮政權(quán)與俄中兩國的關(guān)系一直都很好，國際社會應(yīng)該幫助朝鮮融入今天的國際秩序，讓朝鮮參與亞太地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)活動。

有美媒分析認(rèn)為，由于美國和西方對俄羅斯的制裁不斷加緊，俄羅斯希望“利用與朝鮮加強(qiáng)關(guān)系來抗衡美國”。但鄭繼永并不同意這種說法，他對《環(huán)球時報》記者表示，美國一直迷信極端施壓措施可使朝鮮屈服，但縱觀過去，這種做法從來沒有發(fā)揮過太大作用，反而更加激化朝鮮的核導(dǎo)活動。

“對朝制裁決議做出的環(huán)境已經(jīng)改變，局面的新平衡需要有新方案。美國或許應(yīng)該采取新的戰(zhàn)略選擇，對朝鮮的積極舉動進(jìn)行必要的回報和補(bǔ)償，這將會比單方面打壓取得更好的效果。”

蓬佩奧本周三會晤了朝鮮外相李勇浩，他對媒體說，已經(jīng)收到朝鮮方面的邀請，將于下個月訪問平壤，安排第二次“金特會”。有美媒認(rèn)為，蓬佩奧的對朝姿態(tài)似乎比特朗普更為強(qiáng)硬?！都~約時報》28日稱，蓬佩奧一再堅持對朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁，讓平壤很惱火?！俺r人寧愿與特朗普直接打交道，后者的言辭在金特會后日益柔和。朝美領(lǐng)導(dǎo)人還互相致信?！本驮谥卸硗忾L與蓬佩奧交鋒的前一天，特朗普聲稱美朝在無核化問題上取得巨大進(jìn)展，“沒有核武器、火箭和導(dǎo)彈試驗，整整一年”。法國國際廣播電臺28日稱，“急切地想與金正恩二次會面的特朗普表現(xiàn)出從未有過的樂觀主義”。

中俄默契聯(lián)手引關(guān)注

除了前途未卜的朝鮮半島局勢，中俄外長在安理會會議上的默契聯(lián)手也引起了外界的關(guān)注。“被美國指責(zé)為干涉選舉的兩個國家將在周五站到聯(lián)合國大會的聚光燈下”，美聯(lián)社28日一早預(yù)告稱，當(dāng)?shù)貢r間28日，王毅將在聯(lián)合國外交關(guān)系委員會發(fā)表講話，拉夫羅夫則計劃在當(dāng)天下午召開一個新聞發(fā)布會?！皟蓚€大國這次不約而同地沒有派出最高領(lǐng)導(dǎo)人與會，而是派出外長向世界闡述他們的立場?！贝饲耙惶?，王毅還在安理會不擴(kuò)散問題高級別會議上反駁了特朗普所謂“中國干涉美國中期選舉”的指責(zé)。

“中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系目前已成為國際政治的特征之一”，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，面對姿態(tài)強(qiáng)硬的美國特朗普政權(quán)，中俄打算建立“共同戰(zhàn)線”。中俄與美國主導(dǎo)的價值觀保持距離，在國際場合展開合作的姿態(tài)突出，近年來經(jīng)常被指處于“蜜月”關(guān)系。報道認(rèn)為，兩國不會結(jié)成軍事聯(lián)盟，但準(zhǔn)盟友關(guān)系可以在未來的亞洲發(fā)揮決定性作用。

美國卡內(nèi)基基金會莫斯科中心最近發(fā)表的一份報告說，2014年烏克蘭危機(jī)以及俄羅斯與西方交惡后，俄羅斯與中國更加走近，同美國的關(guān)系則變得日益敵對。在朝鮮半島事務(wù)上，俄羅斯與美國合作幾乎“無利可圖”，莫斯科于是在相關(guān)領(lǐng)域越來越支持北京?？梢灶A(yù)見，俄羅斯未來還將繼續(xù)支持中國在朝鮮半島事務(wù)上的決定，俄中兩國外交上會在聯(lián)合國等場合相互配合。

“是不是美國讓中俄關(guān)系更緊密了？”美國《外交事務(wù)》雜志近日發(fā)文稱，當(dāng)3200名中國軍人在西伯利亞東部與30萬俄軍一起，參加俄羅斯自蘇聯(lián)解體以來規(guī)模最大的軍事演習(xí)時，美國防長馬蒂斯卻在新聞發(fā)布會上不屑一顧地說，“從長遠(yuǎn)來看，我認(rèn)為俄羅斯和中國沒有什么關(guān)系”。文章稱，中俄安全伙伴關(guān)系“雖有其局限性，但不要忽視它們”。至少像這樣的演習(xí)，“或許能在中亞或朝鮮半島等熱點地區(qū)派上用場”；而從俄羅斯購買S-400導(dǎo)彈系統(tǒng)“可以讓北京控制臺灣的所有空域”。文章稱，是華盛頓對這兩個政權(quán)的敵意使兩國更加緊密，中俄正通過各種層面的合作試圖表明：如果美國繼續(xù)向它們施加制裁、關(guān)稅和軍事部署的壓力，“它們將隨時攜手反擊”。▲