何璐璐

（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué) 吉林 長(zhǎng)春 130000）

一、新媒體相關(guān)概述

新媒體是相對(duì)于傳統(tǒng)四大媒體（報(bào)紙、雜志、廣播和電視）而言的，是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)為渠道，向用戶傳播視頻、數(shù)據(jù)服務(wù)等交互式信息傳播，從而獲得經(jīng)濟(jì)利益的一種傳播方式。新媒體的發(fā)展，讓信息的傳播途徑大大改善。新媒體的主要特點(diǎn)如下：

（一）互動(dòng)性。傳統(tǒng)媒體是采取自上而下的傳播方式，具體是政府傳播信息，公眾接收信息的模式，而在新媒體傳播下，實(shí)現(xiàn)了公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，在參與社會(huì)事務(wù)的過(guò)程中，表達(dá)自己的觀點(diǎn)，并且對(duì)相關(guān)違法事件進(jìn)行舉報(bào)，不僅促進(jìn)了公眾與政府的良好溝通，也提高了政府工作的公平與準(zhǔn)確。

（二）及時(shí)性。傳統(tǒng)媒體在傳播信息的過(guò)程中需要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，避免了傳統(tǒng)媒體信息傳播延遲和程序復(fù)雜的問(wèn)題，打破了時(shí)間、地域方面的限制，真正做到隨時(shí)加工就可以發(fā)布，實(shí)現(xiàn)信息全天候發(fā)布，加快了信息的快速傳播，從而保證新信息在第一時(shí)間傳播給公眾。

（三）多樣化。傳統(tǒng)媒體傳播形式包括廣播、報(bào)紙、雜志和電視等,而在新媒體時(shí)代下傳播形式是多樣化的，包括網(wǎng)絡(luò)電視、微博、論壇、手機(jī)應(yīng)用、觸摸媒體、數(shù)字電視等等。并且在傳播過(guò)程中更加滿足對(duì)公眾的服務(wù)和個(gè)性化發(fā)展。

二、政府信息公開(kāi)的必要性

（一）保障公眾的知情權(quán)，維護(hù)公眾的合法權(quán)利。我國(guó)憲法規(guī)定公眾可以通過(guò)多種渠道來(lái)參與國(guó)家事務(wù)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)是知情權(quán)，如果公眾不知情，就不可能參與管理，也不能有效地監(jiān)督政府工作。政府信息公開(kāi)就是公眾知情權(quán)的具體體現(xiàn)。公眾可以通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確的獲取政府信息，了解政府工作，可以根據(jù)公開(kāi)的信息與政府進(jìn)行及時(shí)、有效的溝通，從而能更好地保護(hù)自己的權(quán)利。

（二）提高政府透明度，預(yù)防腐敗現(xiàn)象。在國(guó)外關(guān)于信息公開(kāi)的法律法規(guī)被稱(chēng)作“陽(yáng)光法案”，目前近70個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了同類(lèi)法律法規(guī)。政府信息公開(kāi)促使政府及其工作人員的透明化，讓公眾參與到對(duì)政府工作的監(jiān)督中，防止了政府及其工作人員濫用公權(quán)，更加有效地防止腐敗行為的發(fā)生。

（三）促進(jìn)政府部門(mén)依法行政。因?yàn)檎畔⒐_(kāi)促使政府不敢不依法行政、不能不依法行政，這種信息公開(kāi)的政府管理也逐漸成為我國(guó)政府管理工作的常態(tài)，從而強(qiáng)化政府依法行政意識(shí)、強(qiáng)化依法行政能力。

（四）實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)職能。政府信息公開(kāi)堅(jiān)持公正、公平、便民的行為準(zhǔn)則。政府信息公開(kāi)將這些取之于民的信息資源用之于民，充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的做法，并根據(jù)公眾的反饋及時(shí)修改，為公眾提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。

三、案例回放

2005年6月17日，泗縣大莊鎮(zhèn)水劉等小學(xué)部分學(xué)生因接種甲肝疫苗出現(xiàn)群體性不良反應(yīng)，見(jiàn)表1：

時(shí)間 政府部門(mén) 媒體/公眾危機(jī)前階段6月17日 消息封鎖采取自救，送往醫(yī)院救治。危機(jī)階段6月18日-6月28日1.持續(xù)報(bào)道事故細(xì)節(jié)、傷員人數(shù)。2.現(xiàn)場(chǎng)救援情況。1.泗縣縣委、縣政府負(fù)責(zé)人接到報(bào)告迅速成立調(diào)查處理指揮部。2.邀請(qǐng)國(guó)家疾病控制中心副主任馮子健等教授到泗縣醫(yī)院舉行健康講座。3.大莊鎮(zhèn)防保所工作人員與副所長(zhǎng)被逮捕。4.泗縣人民政府召開(kāi)兩次新聞發(fā)布會(huì)。危機(jī)后階段1.泗縣疾病預(yù)防控制中心召開(kāi)會(huì)議反思事故教訓(xùn)。2．泗縣藥監(jiān)局和縣政府發(fā)布事故的調(diào)查報(bào)告。6月29-7月2日1.對(duì)衛(wèi)生局工作的批評(píng)。2.事件的善后工作。

從事件脈絡(luò)分析，在6月17日事故的突發(fā)期，相關(guān)政府還沒(méi)有得到消息，公眾紛紛把不良反應(yīng)學(xué)生送往醫(yī)院。從6月18日開(kāi)始，政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，及時(shí)組建領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議，正確疏導(dǎo)公眾情緒，及時(shí)穩(wěn)定人心，并通過(guò)開(kāi)展健康講座等方式宣傳科學(xué)工作，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)，消除公眾的疑慮，并且把事件通告給全縣，再加上在新聞發(fā)布會(huì)中政府實(shí)事求是地發(fā)布信息，滿足公眾的知情權(quán)，從而有效地引導(dǎo)輿論向良性方向發(fā)展。之后并對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查研究，給家長(zhǎng)和學(xué)生一個(gè)公平、正確的評(píng)判。因此在新媒體時(shí)代下政府信息公開(kāi)是否在第一時(shí)間公布，是否實(shí)事求是能否緩和、引導(dǎo)輿情的關(guān)鍵，也是增強(qiáng)政府形象的重要保證。

四、政府信息公開(kāi)存在的問(wèn)題及分析

（一）信息公開(kāi)不及時(shí)。由于封建統(tǒng)治思想的影響，對(duì)公眾服務(wù)意識(shí)較差。并且部分工作人員不愿意主動(dòng)發(fā)布政府信息，因?yàn)橛行┦钦疀Q策錯(cuò)誤信息、對(duì)權(quán)力監(jiān)督信息以及相關(guān)政府官員的腐敗信息，所以工作人員再發(fā)布信息的過(guò)程中會(huì)盡量避免該方面的信息。還有一些信息會(huì)牽扯到國(guó)家機(jī)密，所以也會(huì)進(jìn)行選擇性的發(fā)布。在6月17日部分學(xué)生因接種甲肝疫苗出現(xiàn)群體性不良反應(yīng)事件中，初期政府對(duì)其進(jìn)行封鎖，對(duì)信息傳播不主動(dòng)，從而喪失了對(duì)事件發(fā)展的控制權(quán)，新媒體時(shí)代信息傳播使謠言容易產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，從而加劇事態(tài)的嚴(yán)重性。

（二）政府信息公開(kāi)形式化。政府作為信息的掌控者和發(fā)布者，對(duì)信息公開(kāi)界限不明確，我國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)布的信息中大多以國(guó)家政策和相關(guān)法律法規(guī)為主，牽扯到民眾看病難、食品安全等與民眾息息相關(guān)的信息卻很少發(fā)布，這就會(huì)導(dǎo)致政府在沒(méi)有深入了解公眾需求的情況下頒布政策，使得政策不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而形成了一個(gè)形式化的循環(huán)。

（三）缺乏法律監(jiān)督機(jī)制。相關(guān)法律法規(guī)不完善，會(huì)使實(shí)施效果降低。政府部門(mén)信息公開(kāi)的時(shí)間是否及時(shí)，方式是否到位，內(nèi)容的真實(shí)性、全面性，使得社會(huì)組織、團(tuán)體、公眾和媒體都無(wú)法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和約束。

五、建議與結(jié)語(yǔ)

（一）推進(jìn)新媒體時(shí)代下信息公開(kāi)理念。我國(guó)正處于服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，必須要樹(shù)立正確的服務(wù)意識(shí)。隨著新媒體時(shí)代的迅速發(fā)展，信息傳播速度快、途徑多，使得公眾對(duì)信息公開(kāi)的要求也不斷提高，我國(guó)政府應(yīng)該適應(yīng)新媒體環(huán)境，改變落后陳舊的觀點(diǎn)，改變以往草率對(duì)公眾意見(jiàn)的態(tài)度，應(yīng)積極主動(dòng)融入到人民群眾中去，不帶有“官本思想”，從而促進(jìn)服務(wù)型政府的運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的深度發(fā)展。公眾關(guān)心的才應(yīng)該是政府所關(guān)心的，政府在信息公開(kāi)時(shí)不僅要公開(kāi)國(guó)家各方面的信息情況，同時(shí)也要公開(kāi)公眾所關(guān)心的各方面信息，這樣才能真正做到為公眾解決問(wèn)題。在我國(guó)政府網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)中，增添了“我向總理說(shuō)句話”欄目，這樣公眾就可以把自身想?yún)⒄囊庠负团c自身相關(guān)的想法建議都能表達(dá)給政府，增進(jìn)了與政府的溝通。

（三）完善政府信息公開(kāi)的法律體系。在新媒體時(shí)代下，要滿足公眾對(duì)政府信息的需求，建立健全和完善相應(yīng)的政府信息公開(kāi)法律體系是必然要求。借鑒相關(guān)國(guó)家對(duì)該方面法律法規(guī)的設(shè)置，從中吸取經(jīng)驗(yàn)從而完善我國(guó)的法律體系。該公開(kāi)的一定要保證公開(kāi)，而關(guān)于國(guó)家利益或者組織安全的信息應(yīng)進(jìn)行界定。特別要加強(qiáng)公眾監(jiān)督方面，對(duì)公眾監(jiān)督的方式和途徑進(jìn)行完善，確保政府權(quán)力在法治軌道上健康運(yùn)行。