邵茵華

【摘 要】本文針對公安機關(guān)在危爆物品管理工作中存在的問題入手，針對提出相應(yīng)的對策措施。希望本文的研究，能在一定程度上對加強公安機關(guān)的管理水平提供參考。

【關(guān)鍵詞】危爆物品管理；問題；對策

近年來，隨著技術(shù)的發(fā)展，含有各種化學物質(zhì)的危爆物品越來越多，且廣泛應(yīng)用于社會經(jīng)濟領(lǐng)域。危爆物品的管理已成為社會治安管理的一大重點，一旦管理疏忽，不僅會影響社會治安的穩(wěn)定，而且還會帶來財產(chǎn)損失、甚至是人員傷亡的惡劣影響，這無疑是給公安機關(guān)帶來了不小的管理壓力。目前，盡管公安機關(guān)在危爆物品管理的過程中取得了一定的成效，但是在實際管理中仍然存在著諸多問題，通過研究分析，針對性的提出解決這些問題的對策和措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)危爆物品的有效管理，保障社會穩(wěn)定與人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

一、公安管理危爆物品的作用

作為危爆物品管理的重要力量，公安機關(guān)對危爆物品的各個環(huán)節(jié)都具有較為重要的作用：其一，危爆物品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。公安機關(guān)根據(jù)相關(guān)法律利用較為強制的手段對危爆物品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督與管理，從源頭上對危爆物品的安全風險進行管控；其二，危爆物品的流通環(huán)節(jié)。公安機關(guān)對危爆物品的流向進行實時追蹤，從根本上限制非法流通行為的發(fā)生；其三，危爆物品的應(yīng)用環(huán)節(jié)。在危爆物品的具體使用中，公安機關(guān)進行嚴格管理，保障危爆物品在任意場所的安全使用；其四，危爆物品的儲存環(huán)節(jié)。公安機關(guān)從嚴監(jiān)督危爆物品的安全保衛(wèi)和應(yīng)急防范。

二、危爆物品管理中存在的問題

（一）思想認識不到位

目前，國家、地方關(guān)于危爆物品管理的法律法規(guī)、制度標準相對完善，但在實際工作中，相關(guān)的管理措施基本得不到很好的落實，各類檢查工作也不夠具體全面，這主要是因為公安人員的思想認識不夠到位，使得其貧于對危爆物品進行嚴格管理。

（二）業(yè)務(wù)能力不足

危爆物品的管理工作與其他工作不同，這項工作需要公安人員具備一定的專業(yè)性，既要擁有專業(yè)的技術(shù)知識，也要擁有專業(yè)的法律知識，只有如此，才能對危爆物品進行有效管理。但截止到目前為止，公安隊伍中既具備技術(shù)知識，又具備法律知識的人才少之又少，大部分公安人員的業(yè)務(wù)能力達不到危爆物品管理的要求，尤其是基層公安人員在專業(yè)能力不足的情況下還缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)，在危爆物品的管理過程中，一旦發(fā)生意外情況極容易措手不及。

（三）宣傳力度不夠

從某種意義上講，危爆物品的管理工作單靠公安機關(guān)一方之力是遠遠不夠的，它需要廣大群眾的支持與配合，這就需要公安機關(guān)加大對危爆物品管理的宣傳力度。但是，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，公安機關(guān)對于危爆物品管理與防護的宣傳工作不夠深入，60%以上的群眾對危爆物品的認識較為模糊，甚至不知道危爆品是什么。

三、做好危爆物品管理工作的對策

（一）提高公安人員的思想認識

從國際形勢上來看，世界多個地區(qū)發(fā)生的恐怖襲擊事件均與危爆物品相關(guān)，這不得不引起公安機關(guān)的重視。據(jù)公安機關(guān)調(diào)查顯示，在我國破獲的多起案件中，利用危爆物品實施犯罪的數(shù)量占了一半以上，因此，在對危爆物品進行管理的過程中，公安人員必須重視思想認識的提高，具體如下：第一，公安人員應(yīng)當認識到危爆物品管理的重要性。只有認識到危爆物品管理的重要性，才能使公安人員在思想上保持高度的統(tǒng)一，合眾之力完善危爆物品的管理制度；第二，公安人員應(yīng)當建立領(lǐng)導(dǎo)負責制[3]。對于危爆物品的管理工作應(yīng)當確立相應(yīng)的負責人，從原有的領(lǐng)導(dǎo)層中選拔負責人專門負責危爆物品的管理工作，實現(xiàn)人員與制度的統(tǒng)一。

（二）強化公安人員的業(yè)務(wù)能力

公安人員的業(yè)務(wù)能力直接決定著危爆物品管理的最終成效，因此，公安機關(guān)應(yīng)當重點強化公安人員的業(yè)務(wù)能力，具體應(yīng)從兩方面入手：其一，對外聘請專業(yè)人員加入危爆物品的管理工作中。除了現(xiàn)有的公安人員外，公安機關(guān)還可以進行公開招聘，招聘既具備技術(shù)知識，又具備法律知識的專業(yè)人員共同進行危爆物品的管理；其二，對內(nèi)定期組織系統(tǒng)培訓(xùn)。公安機關(guān)可以在內(nèi)部建立一個培訓(xùn)基地，每周定期指派相應(yīng)的人員進行危爆物品管理知識的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員可以選擇公安系統(tǒng)上級領(lǐng)導(dǎo)，也可以選擇專門進行危爆物品管理的民警，這樣便可以在提高培訓(xùn)針對性的基礎(chǔ)上，提高公安人員的業(yè)務(wù)能力，有效解決危爆物品管理中存在的諸多問題。

（三）加強危爆物品防護的宣傳

危爆物品的管理除了公安機關(guān)的嚴格管理外，還需要群眾的支持與配合，因此，在危爆物品的管理過程中，加強危爆物品防護的宣傳也格外重要，具體建議如下：首先，公安機關(guān)可以在小區(qū)、校園以及企業(yè)的宣傳欄中張貼關(guān)于危爆物品管理及防護的相關(guān)知識，以此引起群眾的重視；其次，公安機關(guān)應(yīng)當充分發(fā)揮職能，以身作則的引導(dǎo)群眾學習危爆物品的管理及防護知識；最后，公安機關(guān)可以在社區(qū)、學校以及企業(yè)中開展危爆物品管理及防護的培訓(xùn)或講座，對居民、學生、企業(yè)工作者深入開展宣傳教育工作，使每一位群眾都能了解到危爆物品的危險性，以此加強危爆物品的日常管理工作。

（四）加大對危爆物品的監(jiān)督力度

除了上述三點外，加大對危爆物品的監(jiān)督力度是危爆物品管理的關(guān)鍵與重點，具體要點如下：第一，公安機關(guān)應(yīng)加強對危爆物品的實時追蹤。對于危爆物品的裝車、運送、爆破、清退等環(huán)節(jié)都應(yīng)當嚴格追蹤與檢查，以此保證問題發(fā)生時可以及時得到解決；第二，公安機關(guān)應(yīng)當實現(xiàn)執(zhí)法透明化，重視群眾監(jiān)督。公安機關(guān)應(yīng)當聘請社會監(jiān)督員對危爆物品的各個環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)督，監(jiān)督員在監(jiān)督過程中應(yīng)及時提出問題，工作人員也應(yīng)當予以改進；第三，公安機關(guān)應(yīng)強化危爆物品的查繳工作。公安機關(guān)應(yīng)當通過宣傳引導(dǎo)社會各界對違法危爆物品進行舉報，并進行嚴格查繳，以此減少違法犯罪行為的發(fā)生。

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