郭志偉

【摘 要】石油鉆井工程是開發(fā)石油和天然氣過程中的主要環(huán)節(jié)，有著投資大額性、風險多樣性、技術(shù)密集性和施工對象隱蔽性強等顯著特點。加強鉆井工程造價的控制不僅關(guān)系到企業(yè)的盈利，還關(guān)系到鉆井工程施工的管理以及質(zhì)量。本文主要從鉆井工程施工前、施工過程中以及施工竣工驗收三個階段討論如何做好鉆井工程造價全過程的控制。

【關(guān)鍵詞】鉆井；工程造價；造價控制

石油鉆井工程施工因為工程技術(shù)性強、工期長，從工程招投標到整個工程竣工要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，在這個過程工程的成本容易受到市場因素、政府政策因素、管理因素等各方面的影響而增加。為避免投資虧損，必須加強工程項目造價的全過程控制，從投資決策階段到項目施工竣工驗收的各個階段加強鉆井工程造價的控制。

一、石油鉆井工程造價管理的現(xiàn)狀

目前國內(nèi)的石油鉆井工程造價采用的是關(guān)聯(lián)交易模式，主要是按照關(guān)聯(lián)交易預(yù)算定額和分項工程量進行工程的預(yù)算結(jié)價，也有一些少數(shù)的油田采用的是市場招標總包計價方式。20年前，國內(nèi)石油鉆井工程主要采用的是內(nèi)部結(jié)算價格管理，經(jīng)過之后的改革發(fā)展和艱苦的摸索之路，中國石油和中國石化分別作了重大改革，重新改進了石油鉆井預(yù)算定額體系，從公司內(nèi)部費用的直接調(diào)用，轉(zhuǎn)變成鉆井工程全過程成本的定額估算，同時也增加了一些新的成本估算項目，比如工程監(jiān)理費、工程風險費等。時至今日，石油鉆井定額體系已經(jīng)成了鉆井工程造價管理的主要方式。

經(jīng)過探討和分析，目前石油造價管理主要存在的問題有以下幾點：其一，鉆井定額的編制依據(jù)沒有統(tǒng)一，費用使用基礎(chǔ)不一致；其二，石油公司對基礎(chǔ)定額所做的工作很少，一般都偏向于費用形式的預(yù)算定額，導(dǎo)致不能夠隨市場的變化做出相應(yīng)的調(diào)整；其三；各個油田的預(yù)算定額表現(xiàn)形式和方法也大不相同，差異化很大；其四，石油鉆井公司沒有按照石油勘探開發(fā)建設(shè)項目程序系統(tǒng)建立工程定額體系，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，不能夠滿足全過程造價管理的需要。

二、鉆井工程造價管理的范圍

石油鉆井工程造價指的是工程建設(shè)所需的成本費用，造價管理就是對這些成本費用進行管理，是為了實現(xiàn)投資人需求的預(yù)期目標，在一定的條件下，預(yù)測、估算、控制工程的造價以及應(yīng)付隨時變動的工程活動。

（一）建設(shè)過程的造價管理

石油鉆井工程一般比較龐大，整個工程建設(shè)過程中所花費的成本也占罪大惡極比重，工程建設(shè)過程中工程決策、工程設(shè)計、招標投標和施工以及驗收階段的造價的管理，覆蓋了整個工程的絕大部分，對整個工程的總造價起著關(guān)鍵性的作用。

（二）影響因素的造價管理

工程本身需要一定的成本費用，此外，諸如工程工期、施工質(zhì)量、施工安全以及施工環(huán)境等因素都會對工程的造價產(chǎn)生不可預(yù)料的影響。因此，控制整個工程造價不能僅僅控制工程建設(shè)過程的成本費用，還要同時考慮對工期成本費用、質(zhì)量成本費用、安全與環(huán)境成本費用的控制，如此才能實現(xiàn)對整個工程各個方面造價的集成管理，達到精準全面的造價管理。

三、石油鉆井工程施工前的造價控制

（一）投資決策

在投資決策階段主要依靠管理層決策者的經(jīng)驗以及戰(zhàn)略眼光，而管理層的投資決策需要工程造價部門、財務(wù)部門等各部門的有效配合。在進行投資決策前，相關(guān)部門應(yīng)采取科學(xué)的方式進行工程造價、管理費用、資金成本以及前期規(guī)費等工程項目施工全過程預(yù)算費用的計算，合理進行項目經(jīng)濟評價，使領(lǐng)導(dǎo)決策層能夠事先了解工程項目從前期規(guī)劃到工程完成整個過程的估算投入、資金規(guī)模以及經(jīng)濟效益，為管理層的投資決策提供有力的參考。

（二）工程設(shè)計

在工程設(shè)計階段，工程造價部門也應(yīng)該積極地參與到工程項目設(shè)計費用的預(yù)算管理中。首先，工程造價部門要對設(shè)計部門提供的設(shè)計方案進行全面的經(jīng)濟評估，以此為依據(jù)選出最佳設(shè)計方案；其次，在選定設(shè)計方案后，財務(wù)部門以及工程造價部門在結(jié)合當?shù)赝愴椖吭靸r成本、經(jīng)濟指標等價格資料確定合理的工程設(shè)計指標限額范圍，供企業(yè)和設(shè)計部門參考；最后，在設(shè)計方案以及設(shè)計圖紙的會審過程中，工程造價部門也要積極參與到其中，及時提出合理的建議，比如在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上選擇性能優(yōu)質(zhì)、價格優(yōu)惠的性價比高的材料等。

（三）包發(fā)階段

加強在項目包發(fā)階段的工程造價管理。在工程施工項目招投標中要編制合理的工程量預(yù)算清單、施工預(yù)算標底，企業(yè)在編制工程標書前應(yīng)充分了解工程的地質(zhì)任務(wù)，通過查閱資料以及實地考察等方式了解油井地質(zhì)情況，包括巖石強度、地層破裂壓力、地層孔隙壓力以及可鉆性等各方面進行全方位的分析評估，對施工中常見的問題、難點等進行深入調(diào)查與全面分析，為投標方案的制定提供準確的數(shù)據(jù)依據(jù)。要對工程項目所屬地區(qū)的社會環(huán)境以及地面情況等進行詳細的調(diào)查研究，包括交通情況以及生態(tài)環(huán)境等，減小上述因素對工程造價和施工方案造成的影響。還要對市場成本、同行業(yè)競爭力等進行調(diào)查，以廉價、高效以及優(yōu)質(zhì)取勝。

四、石油鉆井工程施工階段的工程造價控制

（一）合理制定施工組織方案

要合理制定施工組織方案，保證施工方案的合理性、技術(shù)性、經(jīng)濟性以及可行性，在制定施工方案時要綜合考慮施工環(huán)境、施工周期、材料成本、政策因素以及自然環(huán)境因素等各個方面，比如工程量增減、大宗材料市場價格變動、地質(zhì)條件變化等，要提前制定應(yīng)對的措施，降低應(yīng)突發(fā)原因增加施工成本的風險。

（二）合理制定資金的使用計劃

根據(jù)施工規(guī)模、工期以及成本預(yù)算等合理確定施工的人數(shù)，還有材料、設(shè)備的采購、日常養(yǎng)護費用以及生活費用支出等各方面要有明確的計劃和收支明細，明確資金的動向。

（三）加強成本控制

工程造價部門要根據(jù)目標成本對實際工程施工過程中實際產(chǎn)生的費用成本進行監(jiān)控，隨時進行差異分析，及時發(fā)現(xiàn)兩者差異并查明原因，對項目竣工的最終成本進行合理的預(yù)測，然后采取一定的措施降低成本。首先，每個工程項目都應(yīng)明確目標成本，合理編制成本預(yù)算，并將成本控制落實到個人。其次，要加強工程進度的監(jiān)控，實際施工要盡可能與施工計劃相一致，避免過分延后或者超前，要考慮實際鉆井情況，避免長時間停工而增加施工成本。施工過程中，各部門以及施工班組要加強溝通，做好相應(yīng)的對接，每道工序銜接應(yīng)提前做好相應(yīng)的材料、設(shè)備準備工作，提高工序銜接的效率。

五、石油鉆井工程項目竣工驗收階段的造價控制

鉆井項目工程施工竣工驗收階段是對整個工程成本控制的情況進行總結(jié)，加強成本分析，對企業(yè)今后投資同類工程項目有重要的指導(dǎo)作用。加強綜合成本的分析，在竣工驗收階段要從設(shè)備與材料采購、經(jīng)營管理、生產(chǎn)組織、技術(shù)管理、安全管理、技術(shù)管理以及質(zhì)量管理等方面對工程實際成本同目標成本進行對照分析，及時總結(jié)該項目施工成本結(jié)語或者超支的經(jīng)驗教訓(xùn)。材料成本等分析，對設(shè)備與材料使用情況、材料實際消耗情況同控制目標進行差異分析。開展施工成本的分析，即對施工的直接成本和目標成本進行對比，包括進度、工程質(zhì)量以及合同的執(zhí)行情況，并總結(jié)原因。

六、結(jié)語

總之，做好石油鉆井工程造價的控制十分重要。在鉆井工程項目施工中，投資企業(yè)應(yīng)該做好工程項目招標、施工設(shè)計、施工階段以竣工驗收等各個階段的造價控制。財務(wù)部門、工程造價部門等有關(guān)部門及人員應(yīng)全力配合，通過全面調(diào)查分析、及時進行實際成本和目標成本差異分析、總結(jié)原因等措施有效地控制整個鉆井工程的造價，努降低工程造價成本。

【參考文獻】

[1]安羽，辛鑫.鉆井工程造價領(lǐng)域法律風險防控措施淺析[J].法制博覽，2015（09）：187