郭鵬 陳厚宏

【摘 要】部隊(duì)的發(fā)展需要有資金的有力支持，而此時(shí)就應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)管理的落實(shí)，明確部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性，在工作中總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步制定切合實(shí)際的解決方案，提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)?；诖?，本文主要針對新時(shí)期提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的方式進(jìn)行探討，同時(shí)提出了相應(yīng)的見解以及思考，希望可為相關(guān)的研究人士帶來借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；部隊(duì)財(cái)務(wù)管理；途徑

部隊(duì)管理工作中的財(cái)務(wù)管理可謂是極其重要的組成，尤其是在此公費(fèi)改革的新時(shí)期，部隊(duì)財(cái)務(wù)管理過程中，必須對管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，使之更具多元化特色，提高管理效率，從而提升財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)，筆者結(jié)合部隊(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，總結(jié)了易出現(xiàn)的問題，同時(shí)針對提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的方式進(jìn)行探討，希望可為部隊(duì)管理水平的提升提供動力。

一、新時(shí)期部隊(duì)財(cái)務(wù)管理過程中的常見問題

（一）財(cái)務(wù)管理法制化不足

部隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制不完善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

其一，雖說現(xiàn)階段所出臺的部隊(duì)財(cái)務(wù)管理辦法相對較多，基于不同兵種、不同性質(zhì)的部隊(duì)財(cái)務(wù)管理均提供了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理辦法，但是，這一過程中與之對應(yīng)的管理法規(guī)卻極少，尤其是對于經(jīng)費(fèi)以及業(yè)務(wù)方面的財(cái)務(wù)管理不足，同一屬性的多個(gè)部門財(cái)務(wù)管理工作中，均缺少相應(yīng)的法制保障。其二，部隊(duì)財(cái)務(wù)管理過程中，立法深度不足，相關(guān)的法律機(jī)制不完善，截止至今，仍舊未能形成系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管理法律體系。其三，現(xiàn)階段部隊(duì)所參考的財(cái)務(wù)管理規(guī)范，大多為行政事業(yè)單位所實(shí)行的管理法規(guī)，未能結(jié)合部隊(duì)的實(shí)際發(fā)展情況，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂，最終難以保證其運(yùn)轉(zhuǎn)效果[1]。

（二）經(jīng)費(fèi)利用不合理

當(dāng)下，我國部隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理，大多都運(yùn)用零基預(yù)算的方式，資金分配以及經(jīng)費(fèi)管理方面均有所進(jìn)步，同時(shí)取得了一定的成效，但是，需要注意的是，部隊(duì)屬性不同，同時(shí)分為團(tuán)、連、排、班，因此，經(jīng)費(fèi)利用過程中必須分塊，導(dǎo)致同一項(xiàng)目存在重復(fù)撥款的情況。除此之外，財(cái)務(wù)管理過程中，重財(cái)輕物的管理思想，致使審計(jì)人員的工作落實(shí)力度不足。最后，職能部門、財(cái)務(wù)部門以及業(yè)務(wù)部門工作過程中各行其是，很難加強(qiáng)溝通、互為協(xié)調(diào)，針對具體問題，大多會強(qiáng)調(diào)自身工作的重要性，使得最終的經(jīng)費(fèi)利用不合理，無法發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值，很難達(dá)到預(yù)期效果。

（三）財(cái)務(wù)管理力度不夠

其一，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)很難發(fā)揮其實(shí)際作用，技術(shù)指導(dǎo)極度缺乏，未能在實(shí)踐工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，無法形成系統(tǒng)化的監(jiān)督機(jī)制，最終致使部隊(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督環(huán)節(jié)存在各類問題。其二，部隊(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)在審批專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，審核力度不足。不僅如此，部分部隊(duì)在對財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審批的過程中，會實(shí)行多方審批工作模式，致使財(cái)務(wù)監(jiān)督缺少核心，降低了監(jiān)督效率。其三，部隊(duì)資金管理過程中，普遍涉及分項(xiàng)問題，但分項(xiàng)工作相對繁雜，涉及個(gè)人借款、現(xiàn)金存放以及支付等各項(xiàng)工作，致使財(cái)務(wù)管理工作未能結(jié)合經(jīng)費(fèi)指標(biāo)予以落實(shí)，無法保證財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。不僅如此，繁多的財(cái)務(wù)管理工作，也增加了管理人員的工作壓力[2-3]。

二、提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的方案

（一）提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

其一，結(jié)合部隊(duì)的具體情況，做好財(cái)務(wù)管理規(guī)劃工作，明確財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員的工作職責(zé)。其二，對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督，并制定切合實(shí)際的競爭機(jī)制，采取優(yōu)勝劣汰制度，建立級別評定制度以及從業(yè)資格證制度，提高管理人員的危機(jī)意識，在此過程中，也可積極進(jìn)取，調(diào)動其工作積極性，發(fā)揮及專業(yè)優(yōu)勢，從而提高綜合素質(zhì)，并保證財(cái)務(wù)管理效率。其三，構(gòu)建系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)機(jī)制。不僅要確保財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)的有效性，也要對管理人員進(jìn)行精簡。此外，也可通過二次教育以及培訓(xùn)等方式，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使之更具職責(zé)意識，將財(cái)務(wù)管理工作保證保量的完成[4-5]。

（二）使部隊(duì)財(cái)務(wù)管理更加法制化

制定健全的部隊(duì)財(cái)務(wù)管理體系，應(yīng)結(jié)合部隊(duì)的實(shí)際發(fā)展情況，使財(cái)務(wù)管理體系更加完整、專業(yè)、系統(tǒng)以及合理。盡可能使每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的利用均滿足法律法規(guī)的要求。不僅如此，也應(yīng)結(jié)合部隊(duì)的實(shí)時(shí)發(fā)展?fàn)顩r，針對性的修改財(cái)務(wù)管理體系，體現(xiàn)其權(quán)威性以及可操作性，為部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開展提供法律保障，真正實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。

（三）對部隊(duì)財(cái)務(wù)管理執(zhí)法機(jī)制予以健全

其一，結(jié)合部隊(duì)的具體發(fā)展情況，對財(cái)務(wù)管理工作職能進(jìn)行合理劃分，而后確定管理人員的工作權(quán)限，體現(xiàn)其獨(dú)立執(zhí)法地位，保證財(cái)務(wù)管理的有效性，不可出現(xiàn)權(quán)力交叉以及權(quán)力真空等問題。尤其是財(cái)務(wù)審批以及經(jīng)費(fèi)申請環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格要求，保證經(jīng)費(fèi)利用的有效性、合理性。其二，可針對性的采用博弈論方法、模糊論方法、統(tǒng)計(jì)方法以及信息論方法等，對財(cái)務(wù)管理工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，使之更加規(guī)范、科學(xué)，提高管理效率。其三，財(cái)務(wù)管理過程中要求管理人員必須嚴(yán)謹(jǐn)參照財(cái)務(wù)執(zhí)法責(zé)任制度中的要求，加大財(cái)務(wù)管理執(zhí)法力度，使執(zhí)法過程更加公正、公開以及公平，與此同時(shí)，也要在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對財(cái)務(wù)執(zhí)法責(zé)任制度予以健全，使之更加完善、體系化。

（四）財(cái)務(wù)管理工作中，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)目標(biāo)

部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)，需緊跟時(shí)代的發(fā)展形勢，積極引入信息化發(fā)展理念，借助信息技術(shù)手段，提高財(cái)務(wù)管理水平。值得一提的是，部隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)與事業(yè)單位以及相關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理有所不同，不可僅運(yùn)用IT系統(tǒng)，完成財(cái)務(wù)管理任務(wù)，其中涉及考核標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)方式以及考核系統(tǒng)等各類因素。不僅如此，部隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)也要確保物、人、財(cái)以及信息的安全性以及可靠性，滲透先進(jìn)的管理理念，增加資金投入，有效利用信息技術(shù)手段，嚴(yán)謹(jǐn)參照財(cái)務(wù)管理機(jī)制中的內(nèi)容，不斷汲取其他部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)建部隊(duì)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開展奠定基礎(chǔ)，保證其工作效率，同時(shí)也可提高財(cái)務(wù)管理工作的安全性以及可靠性，使財(cái)務(wù)管理工作更具信息化、現(xiàn)代化特色，間接提高管理水平。

（五）對財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系加以完善

其一，構(gòu)建雙重監(jiān)督機(jī)制，借助監(jiān)督機(jī)制的作用，運(yùn)用不同的評定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施二次監(jiān)督。也可運(yùn)用公示的形式，使財(cái)務(wù)管理人員自覺接受他人的監(jiān)督，并保證財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)的透明度。其二，制定系統(tǒng)化的部隊(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，接受內(nèi)部監(jiān)督、上級監(jiān)督。其三，設(shè)立財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門，提高部門地位，使其他部門認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的重要性，從而自覺參與到財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作中，發(fā)揮其監(jiān)督功能，同時(shí)也可體現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督部門的權(quán)威性，為日后的執(zhí)法工作開展打下良好鋪墊。

三、結(jié)束語

綜上所述，部隊(duì)財(cái)務(wù)管理過程中，需要緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，對財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，使之更具現(xiàn)代化、信息化特色，可針對性的進(jìn)行信息化建設(shè)、法制化建設(shè)，提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平，滿足部隊(duì)的發(fā)展需要，為部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)注入動力源泉。

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