蘇露

【摘 要】隨著國家對發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重視和在新時代背景下研究民族地區(qū)自治縣的發(fā)展具有重要的意義。研究地方和區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競爭力有利于更好的認(rèn)清縣域之間的差距和培育更具優(yōu)勢的綜合競爭力。本文將利用綜合指數(shù)法對云南民族地區(qū)29個自治縣的發(fā)展情況進(jìn)行對比分析，選取具有代表性的指標(biāo)并按照完備性原則、科學(xué)性原則、代表性原則和可操作性原則建立指標(biāo)體系進(jìn)行分析，分析29個自治縣綜合經(jīng)濟(jì)競爭力，從而為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)；綜合經(jīng)濟(jì)競爭力；29個民族自治縣

自黨的“十六大”首次提出“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，并將發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題新的切入點(diǎn)，并同時也成為全面推進(jìn)小康建設(shè)的一項(xiàng)重要抓手。在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展的今天，縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。在新時代的背景下，研究云南民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，通過對云南29個自治縣經(jīng)濟(jì)競爭力的理論研究與實(shí)證分析，構(gòu)建培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力因素的理論模型，找出增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的方法，從而為區(qū)域發(fā)展特別是縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展提供理論指導(dǎo)。本文主要研究云南29個民族自治縣的發(fā)展情況，通過選取評價指標(biāo)來對29個民族自治縣的綜合經(jīng)濟(jì)競爭力進(jìn)行排名和進(jìn)行分析，來對29個自治縣的發(fā)展情況進(jìn)行一定的了解，也為他人的研究提供一定的參考價值。

一、縣域經(jīng)濟(jì)競爭力理論概述

隨著國家對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視和學(xué)者不斷的研究，形成了許多學(xué)術(shù)成果。以下是國內(nèi)的學(xué)者所進(jìn)行的相關(guān)研究，本文在寫作的時候也借鑒和參考了相關(guān)學(xué)者的理論和分析。凌耀初（2002）提出縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國國民經(jīng)濟(jì)的基層經(jīng)濟(jì)、基本支柱和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié).發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對解決中國的"三農(nóng)"問題，推進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。[1]靳貞來（2006）主要借鑒國家國際競爭力和城市綜合競爭力研究方法，針對縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，將縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力構(gòu)成分解為核心競爭力、基礎(chǔ)競爭力和輔助競爭力，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力評價指標(biāo)體系，并用三維模型對提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的不同路徑進(jìn)行比較分析。 [2]武友德，吳映梅，張學(xué)波，陳長瑤，楊永生（2009）提出地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力與競爭力的比較研究是判斷區(qū)域發(fā)展格局的途徑之一，對于合理制定地區(qū)發(fā)展政策具有重要的指導(dǎo)作用。[3]以上是眾多學(xué)者從不同的思考角度來分析和認(rèn)識縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)競爭的本質(zhì)，競爭的來源是人的自私性及趨利性，資源的是競爭的源動力。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種資源要素（人才、農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、信息、能源等）都在不斷的快速流動。同時需要認(rèn)清的是資源的稀缺性造就了價值和重要性。因此就造成了對資源的追求和獲取，獲取的資源越多所能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也就越明顯，而獲取和吸引資源的能力也就是一種綜合的競爭力。從全國的視角來看東部地區(qū)和西部地區(qū)存在較大的差異，東部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量均處于相對較高的層次，因此對資源要素的吸引力也比較大，經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)也更加明顯。同時從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)制來考慮，相比較外在經(jīng)濟(jì)行情的變化，更重要的是關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率低下和缺少人才的不足等內(nèi)在方面進(jìn)行解決。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最重要的是人的發(fā)展，是人在對資源進(jìn)行分配和使用，因此縣域經(jīng)濟(jì)的組織者在為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而制定了許多發(fā)展規(guī)劃和不斷的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益最大化的過程中，形成了地區(qū)之間及縣域之間的經(jīng)濟(jì)競爭力。

二、綜合競爭力指標(biāo)體系

對于29個民族自治縣要進(jìn)行綜合競爭力的評價需要構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)完整、科學(xué)的評價指標(biāo)體系。根據(jù)評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則，借鑒區(qū)域競爭力、區(qū)域綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ脑u價指標(biāo)體系與模型的優(yōu)秀成果，結(jié)合29個民族地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲得性，最終選取16項(xiàng)評價指標(biāo)，分為三個層次分別為全面發(fā)展競爭力、持續(xù)發(fā)展競爭力和協(xié)調(diào)發(fā)展競爭力。當(dāng)然，非常遺憾的是，有些指標(biāo)在民族地區(qū)發(fā)展過程中有著非常重要的作用（如外在市場環(huán)境、政府的經(jīng)濟(jì)推動作用、居民思想觀念等軟環(huán)境因素），這些指標(biāo)由于無法數(shù)量化而沒有列入此指標(biāo)體系，同時由于實(shí)際情況有些數(shù)據(jù)無法獲取，因此對29個縣域綜合競爭力的評價和排序會存在一定的影響。

通過建立的指標(biāo)體系，本文主要采用綜合指數(shù)法對29個自治縣的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行處理，首先是通過對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行排名并根據(jù)排名進(jìn)行打分，排名最高的打最高分，排名靠后的打較低的分，最后通過對各項(xiàng)指標(biāo)打分的匯總形成每個自治縣的最終的總分，并根據(jù)最終的總分對29個民族自治縣進(jìn)行排名。以下是云南29個自治縣的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)i。

三、29個自治縣綜合競爭力評價結(jié)果與分析

通過對29個自治縣的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行排序和打分，計算出了自治縣的綜合競爭力的排名和總分。自治縣的綜合得分越高說明該自治縣的綜合經(jīng)濟(jì)競爭力越強(qiáng)，反之則說明綜合經(jīng)濟(jì)競爭力相對較弱。地區(qū)的綜合競爭力是多種能力共同形成的一種效果，地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)競爭力的強(qiáng)弱對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁起著重要的作用。綜合競爭力強(qiáng)說明該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率有效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理，同時也代表對周邊地區(qū)的輻射帶動能力強(qiáng)和具有較強(qiáng)的資源集聚作用。反之，則說明該縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對靠后，綜合競爭能力較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然還存在較大的不足。因此在本文中，通過對自治縣排名的分析來找出提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

根據(jù)計算得出的29個民族自治縣綜合競爭力得分以及各自的排名，根據(jù)自治縣的得分情況，將29個民族自治縣的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力劃分為四種類型。當(dāng)總分>300時，表示該地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有較強(qiáng)的競爭力優(yōu)勢，該類區(qū)域共有8個民族自治縣，分別為新平彝族傣族自治縣、元江哈尼族彝族傣族自治縣、石林彝族自治縣、祿勸彝族苗族自治縣、景谷傣族彝族自治縣、峨山彝族自治縣、耿馬傣族佤族自治縣、玉龍納西族自治縣；當(dāng)250<總分≤300時，該地區(qū)具有較弱的綜合經(jīng)濟(jì)競爭力，該類區(qū)域共有3個民族自治縣，分別為尋甸回族彝族自治縣、景東彝族自治縣、墨江哈尼族自治縣；當(dāng)200≤總分≤250時，該地區(qū)在比較范圍內(nèi)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱、競爭優(yōu)勢也不十分明顯，該類區(qū)域共有11個民族自治縣，分別為寧洱哈尼族彝族自治縣、屏邊苗族自治縣、南澗彝族自治縣、瀾滄拉祜族自治縣、巍山彝族回族自治縣、鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣、雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣、維西傈僳族自治縣、蘭坪白族普米族自治縣、金平苗族瑤族傣族自治縣、河口瑤族自治縣；當(dāng)總分≤200時，說明該地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于靠后階段，該類區(qū)域共有7個民族自治縣，分別為江城哈尼族彝族自治縣、孟連傣族拉祜族佤族自治縣、滄源佤族自治縣、貢山獨(dú)龍族怒族自治縣、寧蒗彝族自治縣、漾濞彝族自治縣、西盟佤族自治縣。

按照29個民族自治縣綜合經(jīng)濟(jì)競爭力按四種類型劃分，處于第一梯度的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)類型的自治縣有8個，經(jīng)濟(jì)總量基本靠前，排名第一的新平彝族傣族自治縣有4項(xiàng)指標(biāo)位于第一，其余6個縣雖然有些指標(biāo)沒有太靠前，但是其他指標(biāo)排名都比較均勻，各項(xiàng)都比較靠前，因此排名整體靠前，綜合經(jīng)濟(jì)競爭力具有優(yōu)勢；處于第二層級的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)自治縣有3個，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好，經(jīng)濟(jì)總量基本上處于中等水平，其中尋甸回族彝族自治縣的GDP、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和工業(yè)生產(chǎn)總值都靠前，但是卻沒有位于第一梯度，主要是后面的人均指標(biāo)略微靠后使排名沒有靠前，這個和剩余的縣情況類似，綜合經(jīng)濟(jì)競爭力比較具有優(yōu)勢；處于第三梯度的自治縣有11個，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較弱，經(jīng)濟(jì)總量基本上處于中等偏下水平，通過橫向和縱向?qū)Ρ?，處于第三梯度的自治縣發(fā)展速度和人均收入水平相對靠后，綜合經(jīng)濟(jì)競爭力相對較弱；處于第四梯度的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)自治縣有11個，可以看出人均發(fā)展的指標(biāo)相對靠前，但是總體水平較低，經(jīng)濟(jì)總量基本上處于末端，綜合經(jīng)濟(jì)競爭力發(fā)展不足。下圖用金字塔圖形更加清晰的可以看出云南29個民族自治縣之間的差異還是比較明顯的，各地區(qū)之間的不平衡性仍然存在。

同時根據(jù)前文提到的指標(biāo)體系中的二級指標(biāo)體系將29個自治縣的發(fā)展分為三個層面分別為全面發(fā)展競爭力、持續(xù)發(fā)展競爭力和協(xié)調(diào)發(fā)展競爭力，在通過對其各項(xiàng)指標(biāo)所占的比重進(jìn)行打分，并通過計算得出了各個縣的發(fā)展情況。

通過表格可以看出在各個自治縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力無論從自身的橫向?qū)Ρ冗€是和其他自治縣的縱向?qū)Ρ人故境龅牟町惗急容^明顯，總體上看到云南民族地區(qū)自治縣的發(fā)展仍然存在較大的不足，發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。

綜合得分排第一的新平彝族傣族自治縣卻在全面發(fā)展競爭力、持續(xù)發(fā)展競爭力和協(xié)調(diào)發(fā)展競爭力沒有一項(xiàng)排名是第一，由此可以看出地區(qū)的綜合競爭力并不一定各項(xiàng)指標(biāo)均要排在第一才可以在總體上處于前列，只要地方的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動協(xié)調(diào)發(fā)展那么在整體上就會具有較強(qiáng)的競爭力。從表格中也可以看到有些自治縣在前兩項(xiàng)排名相對靠前，而協(xié)調(diào)發(fā)展競爭力卻相對較低，可以看出在城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入并沒有隨著全縣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有較大的提升，因此政府要更加注重社會的再分配。在全面發(fā)展競爭力中排第一的是景谷傣族彝族自治縣得分為133，在持續(xù)發(fā)展競爭力中排第一的是元江哈尼族彝族傣族自治縣得分是112，在協(xié)調(diào)發(fā)展競爭力中排第一的是峨山彝族自治縣得分是117。而這三個縣在總排名中分別排第四、第二和第六，從這個方面也可以看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力對綜合競爭力的影響作用是相對較大的。因此提升29個自治縣的綜合競爭力仍需要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更好的有效的配置資源。

總體上云南29個民族自治縣的發(fā)展仍然存在較大的發(fā)展差距而且自身的發(fā)展的均衡性不足，在今后的發(fā)展過程中需要進(jìn)行更好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略是云南省提升民族地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力與競爭力的最為重要的一環(huán)。云南民族地區(qū)由于自然環(huán)境和地理區(qū)位的影響可以更加注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。通過引進(jìn)人才和政府在政策上的傾斜來提升民族自治縣的綜合競爭力，同時在發(fā)展過程中也要注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加具有效率。

注釋：

i數(shù)據(jù)主要來源于《2017年云南統(tǒng)計年鑒》和相關(guān)政府部門網(wǎng)站數(shù)據(jù)查找

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